Cheltuieli educaționale la grădiniță. Caracteristicile contabilității în instituțiile de învățământ preșcolar
Compoziția cheltuielilor educaționale și sursele de finanțare ale acestora.
Cheltuielile cu educația acționează ca parte a costurilor necesare pentru reproducerea forței de muncă.
Sistemul naționalÎnvățământul este format din instituții de stat, nestatale și de învățământ și este împărțit în:
educatie prescolara;
învăţământul profesional;
învăţământul profesional;
studii superioare și postuniversitare;
educație și formare extrașcolară;
Cheltuielile de educație includ cheltuieli pentru:
a) funcționarea organizațiilor care oferă toate nivelurile de educație:
1) învățământul preșcolar (cheltuielile pentru întreținerea creșelor, grădinițelor, grădinițelor, centrelor de dezvoltare a copilului preșcolar din toate direcțiile, activitățile diviziilor structurale ale acestora, precum și cheltuielile pentru finanțarea instituțiilor preșcolare departamentale, în condițiile legii);
2) învățământul general (cheltuieli pentru întreținerea tuturor tipurilor de școli de învățământ, școli speciale pentru copii care au nevoie de condiții educaționale speciale, licee, gimnazii etc.);
3) învățământul profesional (cheltuieli pentru întreținerea școlilor superioare tehnice și profesionale, școlilor profesionale, centrelor de formare, centrelor de formare etc.);
4) învățământul secundar de specialitate (cheltuieli pentru întreținerea instituțiilor de învățământ secundar de specialitate (scoli tehnice, școli, colegii), școli de rezervă olimpică, colegii superioare, precum și direcții structurale ale instituțiilor de învățământ superior care oferă învățământ secundar de specialitate);
5) învățământul superior și postuniversitar (cheltuieli pentru întreținerea instituțiilor de învățământ superior, inclusiv cheltuielile pentru studii postuniversitare, studii doctorale, rezidențiat, programe de master);
6) educație și formare extrașcolară (cheltuieli pentru întreținerea instituțiilor guvernamentale care oferă educație și formare extrașcolară).
b) formarea avansată și recalificarea personalului (cheltuieli pentru întreținerea instituțiilor guvernamentale care asigură pregătirea avansată și recalificarea managerilor și specialiștilor din sectorul public, organismele controlat de guvern, complexul agroindustrial, precum și diviziunile structurale ale acestor instituții (cămine tipul hotelului, studii postuniversitare etc.), precum și cheltuielile pentru pregătirea avansată și recalificarea personalului de conducere și a specialiștilor organelor guvernamentale);
c) cercetare științifică aplicată, programe și proiecte științifice și tehnice în domeniul educației;
d) cheltuieli pentru întreținerea și susținerea activităților instituțiilor care asigură conducere și management în domeniul educației;
e) desfășurarea activităților centralizate ale autorităților din învățământ;
f) publicarea manualelor şcolare şi mijloace didactice pentru organizațiile care oferă învățământ preșcolar și secundar general;
g) programe de stat în domeniul educaţiei.
Principalele surse de finanțare a costurilor educației sunt fondurile de la bugetul de stat.
Un loc important în finanțarea costurilor de întreținere a instituțiilor de învățământ îl ocupă veniturile primite din prestarea de servicii educaționale plătite, activități științifice, precum și fonduri de la organizații primite gratuit.
Tabelul 1 - Compoziția și structura cheltuielilor bugetului republican pentru educație în anul 2009
| Indicații pentru cheltuirea fondurilor | Sumă, milioane de ruble | Gravitație specifică,% |
| 1. Cheltuieli totale pentru educație | 1774759409,0 | 100 |
| 1.1 învățământul preșcolar | 14700270,0 | 0,01 |
| 1.2 învăţământul secundar general | 44345810,0 | 0,03 |
| 1.3 Învățământul profesional | 28882586,0 | 0,02 |
| 1.4 Învățământul secundar de specialitate | 387481297,0 | 0,22 |
| 1.5 Învățământ superior și postuniversitar | 1156599104,0 | 0,54 |
| 1.6 Pregătirea avansată și recalificarea personalului | 71295348,0 | 0,04 |
| 1.7 Educație și formare extrașcolară | 26836954,0 | 0,02 |
| 1.8 Cercetare științifică aplicată, programe și proiecte științifice și tehnice în domeniul educației | 20045640,0 | 0,01 |
| 1.9 Alte probleme educaționale | 24752400,0 | 0,02 |
Ponderea cea mai mare în structura cheltuielilor bugetare republicane pentru educație în 2009 o ocupă învățământul superior și postuniversitar - 0,54%.
Învățământul preșcolar reprezintă 0,01% în structura cheltuielilor, care în termeni monetari se ridică la 14.700.270,0 milioane de ruble, adică cu 40.657,53 mai mult decât în 2008. În prezent, sunt avute în vedere o serie de programe de orientare socială, în care un loc important este acordat îmbunătățirii în continuare a nivelului educațional și cultural al națiunii.
1.1 Caracteristicile posturilor bugetare și succesiunea întocmirii acestuia
Estimare - de bază plan financiar organizaţiilor bugetare, determinând volumul, direcţia ţintă şi repartizarea trimestrială a alocaţiilor pentru întreţinerea acestora.
Finanțarea instituțiilor la buget și a activităților centralizate desfășurate pe cheltuiala fondurilor bugetare se realizează conform devizelor de cost aprobate pentru acestea. Este interzisă cheltuirea fondurilor bugetare pentru activități neprevăzute în buget sau în sume care depășesc bugetul.
Se disting următoarele tipuri de estimări: individuale, generale și consolidate, precum și estimări de cost pentru activitățile centralizate efectuate direct de ministere și alte organe guvernamentale.
Estimările individuale ale costurilor sunt compilate pentru o organizație bugetară mare și reflectă nevoia de fonduri pentru întreținerea acesteia, precum și sursele de generare de resurse, inclusiv fonduri bugetare, fonduri extrabugetare și contribuții caritabile.
Estimările generale sunt întocmite pentru grupuri de organizații similare mici sau pentru un grup de organizații mari cu contabilitate centralizată.
Estimările de cost pentru activitățile centralizate desfășurate de ministere, alte organe guvernamentale și finanțate de la buget sunt întocmite și aprobate direct de către acestea pentru fiecare activitate separat.
Estimarea consolidată este întocmită pe baza tipurilor de estimări enumerate și reprezintă un rezumat al tuturor cheltuielilor alocate din buget pentru o anumită industrie.
Estimările de cost pentru întreținerea organizațiilor bugetare se întocmesc în funcție de clasificarea economică (subiectară) a cheltuielilor aprobată de Ministerul Finanțelor.
Cheltuielile pentru investițiile de capital nu sunt reflectate în estimările pentru întreținerea instituțiilor și sunt stabilite conform unei estimări separate.
Cheltuielile incluse în deviz trebuie să fie justificate prin calcule adecvate pentru fiecare element al devizului.
Determinarea cheltuielilor conform estimării ar trebui să se facă pe baza necesarului real de fonduri, ținând cont de implementarea unui regim strict de economii și utilizarea eficientă a materialelor și Bani.
În scopul organizării în timp util a lucrărilor de întocmire a devizelor de costuri, ministerele, alte organe guvernamentale, departamentele și departamentele comitetelor executive regionale ale orașului, ghidate de instrucțiunile Ministerului Finanțelor privind procedura și calendarul de elaborare a unui proiect de buget pentru viitorul an fiscal:
stabilește termene pentru organizațiile din subordine pentru întocmirea și transmiterea proiectelor de deviz de cost și da instrucțiunile necesare privind procedura de întocmire a acestora;
elaborează și raportează organizațiilor din subordine principalii indicatori de producție (rețea) ai activităților acestor organizații pentru exercițiul financiar următor și alți indicatori necesari pentru calcularea corectă a cheltuielilor;
asigura intocmirea proiectelor de deviz de costuri pentru activitatile centralizate.
Proiectele de estimare a costurilor întocmite de organizațiile bugetare sunt transmise ministerelor, departamentelor și departamentelor competente ale comitetelor executive regionale ale orașului și unei organizații superioare înainte de aprobarea bugetului.
Ministerele managementului și departamentele comitetelor executive regionale ale orașului asigură luarea în considerare atentă a estimărilor de costuri prezentate de organizațiile subordonate și întocmirea estimărilor consolidate, care sunt transmise, respectiv, Ministerului Finanțelor și departamentului financiar relevant (departamentul) al executivului regional al orașului. comisii pentru includerea în proiectele de buget.
După aprobarea bugetului republican, Ministerul Finanțelor revizuiește devizele de cost consolidate ale organizațiilor bugetare din subordinea republicană a ministerelor și ale altor organe ale statului și le informează asupra volumelor planificate de alocări pentru anul planificat în contextul clasificării funcționale și economice. a cheltuielilor. Ministerele și alte organisme guvernamentale, la rândul lor, raportează tuturor organizațiilor din subordine sumele anuale ale cheltuielilor în contextul clasificării economice. Aprobarea devizelor de cheltuieli ale organizațiilor bugetare incluse în bugetul republican se semnează de către conducătorii acestora cu indicarea în colțul din dreapta sus a sumei totale a costurilor conform devizului. Devizul de cost aprobat cu defalcare trimestrială este prezentat de către organizația bugetară la minister (un alt organism guvernamental republican). Ministerele și alte organe guvernamentale, pe baza devizelor prezentate, precum și a devizelor pentru activități centralizate, întocmesc un set de estimări de costuri pe secțiuni și subsecțiuni pe secții, subsecțiuni ale clasificării funcționale a cheltuielilor în contextul economic (subiect). ) clasificarea cheltuielilor și a trimestrului și o înaintează Ministerului Finanțelor la orele stabilite prin termenele stabilite de acesta pentru includerea în lista de cheltuieli a bugetului republican.
Conceptul de „rețea de instituții de învățământ preșcolar” (PEI) poate fi definit ca „un set de instituții de învățământ preșcolar care interacționează cu statut egal. tipuri variate" Adică, principiul rețelei de organizare a instituțiilor de învățământ preșcolar presupune, în primul rând, o varietate de tipuri ale acestor instituții cu egalitate de statut juridic, educațional, financiar, precum și posibilitatea organizării oricăror mecanisme suplimentare care să asigure, de exemplu, un scurt -sedere la termen a copiilor vârsta preșcolară care nu frecventează grădiniţele sub supravegherea cadrelor didactice.
Regulamentul standard privind o instituție de învățământ preșcolar stabilește următoarele tipuri de instituții de învățământ preșcolar:
Grădiniţă;
dezvoltarea elevilor (intelectuală, artistică - estetică, fizică etc.):
o grădiniță compensatorie cu implementarea prioritară a corectării calificate a abaterilor în dezvoltarea fizică și psihică a elevilor;
grădiniță pentru supraveghere și îmbunătățire a sănătății cu implementare prioritară sanitare si igienice, măsuri și proceduri preventive și de îmbunătățire a sănătății;
o grădiniță combinată (o grădiniță combinată poate include grupuri generale de dezvoltare, compensatorii și de sănătate în diferite combinații);
Centrul de dezvoltare a copilului - o grădiniță cu implementarea dezvoltării fizice și mentale, corectarea și îmbunătățirea tuturor elevilor.
Astfel, în prezent, s-a stabilit o listă închisă a posibilelor tipuri de instituții de învățământ preșcolar, diferențiate în funcție de domeniile de activitate implementate legate de nevoia elevilor de anumite servicii (sănătate, intelectuale, artistice și estetice, corecționale etc.) .
Finanțarea instituțiilor de învățământ aflate sub jurisdicția entităților constitutive Federația Rusă, iar instituțiile de învățământ municipale se desfășoară pe baza standardelor și standardelor federale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Aceste standarde sunt determinate pentru fiecare tip, tip și categorie de instituție de învățământ per student, elev și, de asemenea, pe o altă bază.
În Codul bugetar al Federației Ruse, forma normativă de finanțare este considerată ca bază pentru formarea costurilor bugetare. Astfel, Codul bugetar al Federației Ruse prevede că competența organismelor puterea statului Federația Rusă în domeniul reglementării raporturilor juridice bugetare include „stabilirea unor standarde sociale de stat minime, norme și standarde de costuri financiare per unitate de servicii de stat sau municipale”. În conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, „formarea cheltuielilor bugetare la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse se bazează pe baze metodologice uniforme, standarde pentru asigurarea bugetară minimă a costurilor financiare pentru furnizarea de servicii publice. , stabilit de Guvernul Federației Ruse.”
Astfel, legislația actuală stabilește:
Abordarea reglementară în domeniul finanțării instituțiilor de învățământ general;
O metodă comună de finanțare a instituțiilor de învățământ, inclusiv a instituțiilor de învățământ preșcolar (municipalitatea finanțează costurile de întreținere a proprietății, subiectul Federației Ruse - costurile de implementare a programelor de educație generală sub formă de subvenție).
Finanțarea reglementară comună propusă a instituțiilor de învățământ preșcolar se realizează după cum urmează.
Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, planificând bugetul pentru perioada următoare, determină necesitatea de reglementare a fondurilor pentru finanțarea implementării serviciilor educaționale ale instituțiilor de învățământ preșcolar. Aceste fonduri sunt alocate legal primăriilor pentru instituțiile de învățământ preșcolar prin volumul subvențiilor și subvențiilor. Acestea sunt aduse instituțiilor de către municipalități pe bază de reglementare. Este posibilă finanțarea unei instituții de învățământ preșcolar de către o entitate constitutivă a Federației Ruse pe baza drepturilor de co-fondator.
Municipiul alocă fonduri pentru finanțarea serviciilor sociale împreună cu părinții, folosind un sistem de asistență socială direcționată, precum și finanțare direcționată de la bugetul local sau regional în cadrul programelor sociale ale localității.
Proprietarul finanțează costurile de întreținere a bazei materiale. Dacă instituția de învățământ preșcolar este deținută de municipalitate, atunci suma necesară a costurilor este prevăzută din bugetul organelor locale relevante.
Deci, la finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar municipal, sunt utilizate trei canale:
Bugetul de stat - sub formă de subvenții, subvenții sau direct în calitate de co-fondatori;
Bugetul local - pe bază de reglementare;
Taxe parentale, o parte din care municipalitatea le poate rambursa părinților sub formă de asistență socială.
Sursele de mai sus sunt diferențiate:
După tipul de cost;
Metode sau mecanisme de aducere a resurselor instituţiilor de învăţământ preşcolar.
Modelul de finanțare multicanal de reglementare partajată este construit ținând cont de principiile de bază, care pot fi formulate după cum urmează:
Recunoașterea necesității de finanțare a serviciilor educaționale în cadrul implementării programelor educaționale de stat de bază ale învățământului preșcolar prin capacitățile bugetului consolidat al entității constitutive a Federației Ruse;
Finanțarea costurilor pentru menținerea bazei materiale de către municipalitate în calitate de proprietar și fondator;
Plata de către părinți a serviciilor sociale în sumă care nu depășește 20% din costurile totale ale instituției de învățământ preșcolar. Restul de 80% din fondurile pentru implementarea serviciilor sociale, precum și rambursarea, parțială sau integrală, a costurilor în aceste scopuri ale părinților încadrați în categorii preferențiale, sunt alocate de primărie;
Diferențierea costurilor părinților în funcție de venitul lor material, în conformitate cu cadrul de reglementare al entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților. Asistența socială acordată părinților în acest caz se stabilește pe bază de cerere;
Planificarea și implementarea finanțării instituțiilor de învățământ preșcolar pe bază de reglementare.
Pentru a implementa un astfel de mecanism de finanțare de reglementare partajată, este necesar să se îndeplinească condițiile inițiale:
Oferiți tuturor instituțiilor de învățământ preșcolar statutul de persoană juridică;
Deschide conturi în instituțiile de credit (trezorerie), asigură servicii de contabilitate pentru instituțiile de învățământ preșcolar.
Elementul principal care conduce acest mecanism îl reprezintă standardele de finanțare.
Serviciile educaționale furnizate de instituțiile de învățământ preșcolar includ cheltuieli pentru următoarele articole:
211 - Salariul (salariile conform sistemului tarifar unificat al tuturor angajaților instituțiilor de învățământ preșcolar, ținând cont de fondul de tarif și supertarif, indemnizație de concediere);
212 - Alte plăți (literatura metodologică, compensații pentru prestații pentru menținerea copiilor în instituții de învățământ preșcolar, călătorii de afaceri și deplasări oficiale, pregătire avansată a personalului didactic);
221 - Plata pentru servicii de comunicatii;
226 - Alte servicii;
310 - Creșterea costului mijloacelor fixe (aparatură educațională; mobilier; achiziționare de ajutoare vizuale, jucării și echipamente sportive; cheltuieli educaționale: papetărie, achiziție de literatură metodologică);
340 - Creșterea costului stocurilor (cumpărare de alimente, medicamente, materiale de construcții, combustibili și lubrifianți, articole de papetărie, piese de schimb pentru echipamente).
211 - Salariu;
213 - Taxe pentru salarii;
223 - Utilitati;
225 - Servicii de întreţinere a proprietăţii;
290 - Alte cheltuieli;
340 - Creșterea costului stocurilor (parțial achiziția de produse alimentare, cheltuieli pentru achiziționarea de medicamente, alte consumabile și articole).
Autoritățile locale au dreptul de a oferi fonduri suplimentare pentru instituțiile de învățământ preșcolar, în conformitate cu deciziile și reglementările lor.
Servicii sociale finanțate de la bugetul local:
222 - Cheltuieli de transport;
310 - Creșterea costului mijloacelor fixe (achiziționarea de stocuri neutilizate, echipamente);
Servicii sociale pe cheltuiala părinților:
222 - Cheltuieli de transport;
310 - Creșterea costului mijloacelor fixe (achiziționarea de stocuri neutilizate, echipamente);
340 - Creșterea costului stocurilor (alimente etc.).
Această procedură de formare a creditelor este standard în condițiile execuției bugetului de trezorerie, întrucât prevede posibilitatea contabilizării separate în cheltuirea fondurilor pe elemente de cheltuieli.
O analiză a domeniilor de cheltuieli educaționale preșcolare indică faptul că este necesar să se stabilească un set de standarde, inclusiv:
Standarde pentru finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar ale unei entități constitutive a Federației Ruse pentru implementarea serviciilor educaționale furnizate de instituțiile de învățământ preșcolar;
Standarde locale pentru întreținerea și dezvoltarea bazei materiale și tehnice a instituțiilor de învățământ preșcolar;
Procedura de calcul a costurilor locale pentru finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar;
Procedura de calcul și încasare a plății de la părinți pentru serviciile sociale prestate de instituțiile de învățământ preșcolar.
Partea 2 a articolului 43 din Constituția Federației Ruse garantează accesul universal și educația preșcolară gratuită în instituțiile de învățământ de stat sau municipale, cu toate acestea, nici Legea educației, nici Constituția Federației Ruse nu prevede întreținerea gratuită a copiilor în învățământul preșcolar. instituţiilor. Adică, obligațiile financiare ale statului se aplică serviciilor educaționale și nu se aplică serviciilor de îngrijire și îngrijire a copilului (servicii sociale). Autoritățile municipale și părinții sunt responsabili de întreținerea copiilor în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează un program educațional pentru învățământul preșcolar.
Ținând cont de acest principiu al răspunderii subsidiare, sistemul de finanțare preșcolară care stimulează dezvoltarea rețelei și creșterea numărului de copii în învățământul preșcolar ar trebui să se bazeze pe următoarele principii:
1) Pe cheltuiala statului (fondurile bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse), serviciile educaționale sunt finanțate în cuantumul standardului educațional de stat, indiferent de forma organizatorică a instituției de învățământ preșcolar (de stat, instituție municipală, instituție autonomă, instituție non-statală, organizație autonomă nonprofit etc.), tipul și tipul instituției.
Autoritățile de stat, planificând bugetul pentru perioada următoare, determină necesitatea de reglementare a fondurilor pentru finanțarea implementării programelor educaționale preșcolare. Aceste fonduri sunt alocate legal primăriilor pentru instituțiile de învățământ preșcolar prin volumul subvențiilor. Aceste fonduri sunt aduse instituțiilor de către municipalități pe bază de concurs. Această schemă implică toate instituțiile care implementează programe de învățământ preșcolar și care au licență, indiferent de apartenența lor.
2) Municipalitatea finanțează serviciile sociale împreună cu părinții.
3) Părinții plătesc pentru servicii sociale (în sumă care nu depășește 20% din costul total al întreținerii unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar), precum și servicii educaționale suplimentare care depășesc standardul educațional de stat.
Cheltuielile părinților sunt subvenționate din fonduri municipale, folosind procedura de aplicare și un sistem de asistență socială direcționată, precum și finanțare direcționată de la bugetul local pe baza programelor sociale.
4) Finanțarea costurilor de întreținere a bazei materiale se realizează de către deținătorul de sold (proprietar). Dacă instituția de învățământ preșcolar se află în bilanțul municipalității, atunci suma necesară a costurilor este prevăzută din bugetul organelor locale relevante.
5) Finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar este planificată și organizată de către fondator pe baza standardelor de finanțare pe cap de locuitor.
Deci, mecanismul de finanțare a instituțiilor de învățământ preșcolar prevede:
Activitățile instituției de învățământ preșcolar sunt finanțate de fondatorul acesteia în conformitate cu acordul dintre acestea;
Finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar se realizează pe baza standardelor disciplinei federației și a standardelor locale, determinate pe elev pentru fiecare tip, tip și categorie de instituție de învățământ preșcolar;
Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în limita fondurilor proprii, stabilesc standarde care definesc costuri minime să finanțeze implementarea programului educațional de învățământ preșcolar, inclusiv costul remunerației angajaților preșcolari, achiziționarea de echipamente educaționale, beneficii;
Standardul de finanțare pentru o entitate constitutivă a federației este utilizat la calcularea subvențiilor și subvențiilor la bugetele locale;
Autoritățile locale, în cadrul fondurilor proprii, stabilesc standarde locale de finanțare prin aplicarea coeficienților locali crescători la standardele regionale, precum și stabilirea de costuri suplimentare pentru subvenționarea taxelor parentale pentru serviciile sociale și finanțează întreținerea și dezvoltarea bazei materiale a instituției de învățământ preșcolar;
Cheltuielile pentru dezvoltarea și întreținerea bazei materiale se plătesc pe cheltuiala fondatorului;
Părinții plătesc pentru servicii sociale (în sumă care nu depășește 20% din costul total al întreținerii unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar), precum și servicii educaționale suplimentare care depășesc standardul educațional de stat;
Cheltuielile părinților pot fi subvenționate din fonduri municipale în mod țintit, în funcție de bunăstarea financiară a familiei;
Finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar este planificată și organizată pe o bază de reglementare.
Mecanismul introdus îndeplinește următoarele cerințe:
transparența fluxurilor financiare;
natura țintită a finanțării nu finanțează costurile instituției ca element al rețelei, ci serviciul educațional;
metoda normativă de planificare și execuție bugetară;
plata diferențiată justificată de către părinți pentru serviciile preșcolare, ca unul dintre elementele de creștere a accesibilității;
capacitatea de a controla trecerea vizată și utilizarea fondurilor;
independenţa financiară şi economică a instituţiilor de învăţământ preşcolar.
În tabelul 1.1 luăm în considerare componența părții de cheltuieli a bugetului orașului Kazan pentru 2012-2015. pentru educatie.
Tabelul 1.1
Cheltuielile bugetare ale orașului Kazan în 2013-2015, mii de ruble.
Tabelul 1.1 arată că cheltuielile bugetare ale orașului Kazan pentru educație includ:
Cheltuieli pentru învățământul preșcolar;
Cheltuieli pentru învățământul general;
Cheltuieli pentru învățământul profesional primar.
Cheltuielile bugetului local pentru instituțiile preșcolare sunt incluse în cheltuielile pentru învățământul preșcolar.
Analiza datelor din Tabelul 1.1 indică o scădere semnificativă a sumei totale a cheltuielilor pentru educație în 2015 față de 2013-2014.
În 2015, cele mai importante articole de cheltuieli funcționale ale bugetului orașului Kazan au fost cheltuielile pentru: învățământ general (59,7%), învățământ preșcolar (32,8%), sănătate și politică socială.
Cheltuielile bugetare din Kazan pentru finanțarea instituțiilor preșcolare în 2015 s-au ridicat la 1353,2 miliarde de ruble, sau 27,3% din cheltuielile totale, adică 2909,8 miliarde de ruble. mai puțin decât în 2014 și cu 28277,8 miliarde de ruble. mai puțin decât în 2013.
În prezent, bugetul orașului costă pentru întreținerea unui copil grădiniţă pe lună este de 80 la sută (aceasta include costurile pentru salarizare, utilități, alimente, medicamente, cheltuieli casnice, transport, chirie, întreținere). Taxele parentale reprezintă 20 la sută din totalul cheltuielilor.
Instituțiile preșcolare sunt organizate de autoritățile de învățământ, întreprinderi, organizații și instituții economice. Indiferent de jurisdicția cărora se află, îndrumarea metodologică a acestora este realizată de autoritățile educaționale. Cele mai frecvente sunt grădinițele cu ședere de 9 și 11 ore pentru copii, dar există grădinițe cu ședere de 12 și 24 de ore pentru copii.
Progresul științific și tehnologic, sarcinile de creștere a eficienței producției și intrarea țării în relațiile de piață necesită o creștere constantă a cunoștințelor și a culturii generale a personalului.
Pregătirea personalului se realizează de către liceele profesionale, instituțiile de învățământ secundar de specialitate și instituțiile de învățământ superior.
Sistemul de recalificare a personalului, bazat pe cerințele unei economii de piață, ocupă în prezent un loc din ce în ce mai important.
Astfel, instituțiile preșcolare sunt organizate de autoritățile de învățământ, întreprinderi, organizații și instituții economice. Indiferent de jurisdicția cărora se află, îndrumarea metodologică a acestora este realizată de autoritățile educaționale. Cele mai frecvente sunt grădinițele cu ședere de 9 și 11 ore pentru copii, dar există grădinițe cu ședere de 12 și 24 de ore pentru copii.
Costurile de întreținere a grădinițelor depind de numărul mediu anual de copii, de numărul de grupuri și de orele de ședere a unui copil într-o instituție de îngrijire a copiilor; principalul indicator în planificare este numărul de copii din grădinițe.
La sfârșitul anului, la Samara va avea loc un seminar la care vor fi rezumate rezultatele etapei următoare a experimentului privind trecerea instituțiilor preșcolare la finanțarea reglementară. Acesta este al doilea an când are loc în trei regiuni: regiunea Moscova, Samara și Veliky Novgorod. Potrivit prim-viceministrului Educației Viktor Bolotov, rezultatele experimentului sunt încurajatoare.
În învățământul preșcolar, o schemă de finanțare multicanal este promițătoare, când programul educațional este finanțat de subiectul Federației, întreținerea infrastructurii este finanțată de primării, iar serviciile sociale sunt finanțate de părinți, spune Viktor Bolotov. Potrivit acestuia, în prezent se lucrează schema circuitului o astfel de finantare. Un lucru este clar: familiile considerate bogate vor plăti integral costurile copiilor preșcolari. Lecțiile de înot, de exemplu, pot fi plătite și de părinți. limbă străină, muzica, cursuri cu un psiholog.
Viceministrul a spus că în multe regiuni au început să apară subprograme de susţinere şi dezvoltare a învăţământului preşcolar. Domeniile sale cele mai promițătoare sunt, de exemplu, introducerea de opțiuni de ședere de scurtă durată pentru copiii din instituțiile preșcolare. Concluziile care se pot trage deja sunt că performanța copiilor în școala primară a devenit mult mai bună. Vladimir Livshits, secretarul Comitetului Central al Sindicatului Lucrătorilor din Învățământul Public și Știință, a declarat pentru UG mai detaliat:
Grupurile pe termen scurt pentru copii din Novgorod, de exemplu, durează patru ore. Aici, în acest timp, copiii sunt pregătiți pentru școală: au timp să parcurgă tot programul educațional necesar în modul joc. În plus, părinții nu plătesc nimic. Dar pentru copiii preșcolari din astfel de grupuri nu se oferă mâncare, plimbări și jocuri obișnuite.
De asemenea, în Novgorod, abordările cu privire la părinții care plătesc costurile întreținerii unui copil la grădiniță sunt modificate. Astăzi ele variază de la 12 la 100 de ruble și se dovedește că doar 20% din costurile grădiniței sunt compensate, indiferent de venitul familiei.
În general, sistemul de finanțare a grădinițelor este mai complex decât școlile, din cauza volumului foarte mare de servicii sociale, precum și din cauza plăților obligatorii parentale. Apropo, „confruntările” au început cu parchetul pe această problemă. Ei cred că este ilegal să colectați bani de la părinți. Noile standarde pentru educația preșcolară vor aduce claritate în această problemă. Ei vor defini un minim, dincolo de care va trebui să plătiți pentru tot. Se vor stabili standardele de nutriție, numărul de copii din grupă, precum și cât timp ar trebui să funcționeze grădinița: 8 ore, 10 sau 12 și care va fi costul tuturor acestora.
Modernizarea propusă a sistemului de finanțare a învățământului preșcolar are la bază următoarele obiective:
* implementare drepturi constituționale cetăţenii în furnizarea de servicii în domeniul învăţământului preşcolar;
* creșterea accesibilității învățământului preșcolar pentru diverse grupuri de populație;
* crearea condiţiilor organizatorice şi economice pentru dezvoltarea învăţământului preşcolar ca etapă iniţială a sistemului de învăţământ.
Pentru atingerea acestor obiective, sunt implementate următoarele sarcini:
* asigurarea oportunității cetățenilor de a beneficia de servicii gratuite în sfera standardului educațional de stat pentru învățământul preșcolar;
* introducerea finanțării partajate de reglementare în sistemul de învățământ preșcolar în scopul:
1. utilizarea capacităţilor comune ale statului, municipiului, departamentelor şi părinţilor în organizarea învăţământului preşcolar;
2. creşterea eficienţei utilizării fondurilor bugetare;
3. eliminarea subiectivității în formarea volumului finanțării bugetare în sistemul de învățământ preșcolar.
Au fost stabilite principiile finanțării reglementare partajate (subsidiare) a instituțiilor de învățământ preșcolar:
* serviciile educaționale în măsura standardului de stat, indiferent de forma de proprietate a instituțiilor preșcolare, sunt finanțate din fonduri de stat;
* serviciile sociale sunt plătite de părinți și subvenționate din fonduri municipale în funcție de bunăstarea materială a părinților,
*cheltuielile pentru dezvoltarea și întreținerea bazei materiale sunt suportate de proprietar,
* utilizarea mecanismelor de co-fondare, finanţare direcţionată şi subvenţionată în vederea asigurării standardului de stat al învăţământului preşcolar în detrimentul bugetelor de stat şi municipale.
Realizarea acestui experiment a necesitat:
* crearea cadrului normativ și metodologic necesar;
* formarea administratorilor din sistemul de învățământ preșcolar pe o gamă largă de probleme manageriale și economice incluse în conținutul experimentului;
* rezolvarea problemelor tehnice, în special depanarea bazelor de date legate de lipsa informațiilor statistice necesare;
* informarea populației cu privire la conținutul experimentelor care se desfășoară.
La organizarea experimentelor, a fost necesar să se țină seama de caracteristicile individuale ale sistemelor educaționale ale entităților constitutive ale Federației Ruse care vor participa la experiment, ceea ce a necesitat dezvoltarea unor programe aproape individuale de desfășurare pentru fiecare regiune, inclusiv determinarea amploarea experimentului în fiecare regiune.
Pentru a crește eficiența și a reduce riscurile sociale (consecințe sociale negative), experimentul de testare și implementare a schemelor de finanțare partajată pentru instituțiile de învățământ preșcolar este împărțit în trei etape:
1. Etapa de pregătire a bazei normative și tehnologice necesare pentru desfășurarea experimentului și testarea acestuia în modul
modelare de simulare și joc educațional de afaceri (experiment limitat) - 2002.
2. Etapa de desfășurare a unui experiment în regim de finanțare reală (2003).
3. Introducerea pe scară largă (în cadrul materiilor experimentale ale Federației) a finanțării prin capital de reglementare a instituțiilor de învățământ preșcolar.
Regiunile Samara, Moscova și Novgorod participă la experiment.
Ca urmare a primei etape a experimentului, au fost implementate următoarele sarcini:
1. Au fost stabiliți parametrii serviciilor educaționale și sociale minime necesare prestate de instituțiile de învățământ preșcolar cetățenilor cu titlu gratuit, gratuit.
2. Au fost generate fluxuri financiare (pe surse): taxe de stat, municipale, parentale.
3. Pe baza acesteia s-au elaborat următoarele:
Metodologia de calcul a standardelor de finanțare bugetară a serviciilor educaționale prestate de instituțiile de învățământ preșcolar,
Metodologia de calcul a sumei de finanțare a serviciilor sociale oferite de instituțiile de învățământ preșcolar.
4. A fost elaborată o procedură de implementare a finanțării reglementare cota bugetară a serviciilor prestate de instituțiile de învățământ preșcolar din bugete de diferite niveluri.
5. A fost elaborată o procedură pentru calcularea și colectarea taxelor parentale pentru serviciile prestate pe bază de aplicare diferențiată.
6. Au fost elaborate și adoptate documente de reglementare la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse care participă la experimentul privind tranziția la finanțarea partajată a instituțiilor de învățământ preșcolar, inclusiv:
* Acte de reglementare (decret, ordin, ordin) ale administrării unei entități constitutive a Federației Ruse, care aprobă decizia de participare la experimentul federal, componența consiliilor de coordonare (grupuri de lucru) pentru organizarea pregătirii și desfășurării experimentul şi regulamentele privind consiliile.
* Programe regionale pentru organizarea și desfășurarea experimentelor.
* Ordine și instrucțiuni ale autorităților educaționale de stat și ale direcțiilor financiare ale administrațiilor entităților constitutive ale Federației privind organizarea finanțării partajate de reglementare a instituțiilor de învățământ preșcolar - participanți la experiment.
7. S-a asigurat instruire specialiştilor şi administraţiei preşcolare - participanţi la experiment.
8. În fiecare dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse care participă la experiment au fost efectuate studii sociologice privind consecințele (riscurile) sociale ale efectuării unui experiment privind trecerea la finanțarea comună a instituțiilor de învățământ preșcolar.
9. A fost creată o bază statistică pentru calcularea indicatorilor de finanțare pentru instituțiile de învățământ preșcolar care au participat la experiment.
10. S-a dezvoltat un concept de monitorizare a progresului experimentului și un sistem de indicatori (criterii de evaluare) pentru desfășurarea experimentului.
Astfel, pe baza rezultatelor etapei I (2002) a experimentului, au fost create următoarele:
* Baza metodologică de realizare a experimentului;
* Cadrul de reglementare pentru desfășurarea experimentului;
* Infrastructura în entitățile constitutive „pilot” ale Federației Ruse necesară pentru desfășurarea experimentului, inclusiv componenta de personal.
În a doua etapă - etapa de experiment (2003) - vor fi testate următoarele:
* Procedura de finanțare de la bugetul de reglementare partajat a instituțiilor de învățământ preșcolar;
* Procedura și procedurile de încheiere a acordurilor de cofinanțare a întreținerii copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar (plata educației peste standarde);
* Procedura și calculul perceperii taxelor părintești pentru întreținerea copiilor într-o instituție de învățământ preșcolar pe bază diferențiată.
Standardele și indicatorii bugetari pentru 2004 vor fi calculați ținând cont de extinderea amplorii experimentului (în regiunea Novgorod acoperirea va fi de 100%).
În conformitate cu aceasta, se va finaliza baza de reglementare, legală și metodologică a experimentului și se vor crea condiții pentru implementarea lui pe scară largă în entitățile constitutive ale Federației - participanți la experiment.
Procedura de implementare a finanțării reglementare partajate a instituțiilor de învățământ preșcolar
Finanțarea de reglementare prin capitaluri proprii este planificată să fie efectuată după cum urmează (a se vedea diagrama).
Organele guvernamentale, planificând bugetul pentru perioada următoare, determină necesitatea de reglementare a fondurilor pentru finanțarea implementării programelor educaționale. Aceste fonduri sunt alocate legal primăriilor pentru instituțiile de învățământ preșcolar prin volumul subvențiilor. Aceste fonduri sunt aduse instituțiilor de către municipalități pe bază de reglementare.
Toate instituțiile de învățământ preșcolar participă la această schemă, indiferent de apartenența lor.
Municipalitatea alocă fonduri pentru finanțarea serviciilor sociale împreună cu părinții, folosind un sistem de asistență direcționată, precum și finanțare direcționată de la bugetul local pe baza programelor sociale ale zonei.
Costul menținerii bazei materiale este finanțat de către deținătorul soldului (proprietar).
Astfel, instituțiile de învățământ preșcolar municipal sunt finanțate prin trei canale:
bugetul de stat - poate fi implementat sub formă de subvenții; buget municipal - finanțare directă a instituțiilor de învățământ preșcolar, finanțare pe bază de reglementare; plata parentală, din care o parte poate proveni de la organizația angajatoare a părintelui sub formă de asistență socială.
Instituțiile de învățământ preșcolar non-statale sunt finanțate prin patru canale: prin cele trei enumerate mai sus și un al patrulea canal: o parte din costurile de menținere a bazei materiale, ținând cont de scutirile fiscale, sunt suportate de proprietar.
(Vezi diagrama)
Mecanismul de finanțare bugetară a instituțiilor de învățământ preșcolar se bazează pe următoarele principii:
Activitățile instituției de învățământ preșcolar sunt finanțate de fondatorul acesteia în conformitate cu acordul dintre acestea;
Finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar se realizează pe baza standardelor de finanțare de stat și locale, determinate pe elev, elev pentru fiecare tip și categorie de instituție de învățământ preșcolar;
Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în limita fondurilor proprii, stabilesc standarde de stat (regionale) pentru finanțarea bugetară;
Standardul de finanțare de la bugetul de stat stabilește costurile minime pentru finanțarea implementării programului educațional al învățământului preșcolar, inclusiv costurile cu plata angajaților preșcolari, achiziționarea de echipamente educaționale, beneficii, servicii sociale finanțate de la buget, costurile cheltuielilor afacerii, cu excepția utilității. cheltuieli;
Standardul de finanțare de la bugetul de stat este utilizat la calcularea subvențiilor la bugetele locale și a volumului finanțării directe a instituțiilor de învățământ preșcolar în cazul cofondației;
Autoritățile locale, în limita fondurilor proprii, stabilesc standarde locale de finanțare bugetară prin aplicarea coeficienților locali crescători la standardele regionale, precum și stabilirea cuantumului costurilor pentru subvenționarea taxelor părintești pentru serviciile sociale și finanțarea întreținerii și dezvoltării materialelor. baza instituţiilor de învăţământ preşcolar.
Procedura de plată a părinților pentru întreținerea copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar
În conformitate cu procedura de mai sus pentru finanțarea reglementară partajată a instituțiilor de învățământ preșcolar și a schemelor de mai sus, cheltuielile pentru serviciile sociale prestate de instituțiile de învățământ preșcolar sunt finanțate din taxele părinților și sunt parțial subvenționate de la bugetele locale. În același timp, cheltuielile părinților sunt limitate prin lege. Acestea nu pot depăși 20% din totalul fondurilor pentru întreținerea copiilor din instituțiile de învățământ preșcolar.
Analiza a arătat că un volum mai mare este de fapt subvenționat. De fapt, taxele parentale reprezintă 14-15% din costurile totale și aproximativ 50% din costul serviciilor sociale.
Astfel, devine posibil, fără modificarea ratei maxime de plată parentală stabilită prin lege, să se adopte o abordare diferențiată a volumului acestuia în limita de 20% pentru diferite categorii de părinți (în funcție de nivelul venitului total).
Al doilea pas fundamental este trecerea de la stabilirea categoriilor de prestații la prestații țintite la categorii specifice de părinți, care trebuie să fie de natură declarativă.
Reformarea procedurii de plată a părinților pentru întreținerea copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar este determinată de 3 poziții care sunt implementate de subiecții Federației - participanți la experiment:
1. Scopul taxelor parentale se stabilește: serviciile sociale prestate de instituțiile de învățământ preșcolar se finanțează din cotizațiile parentale.
2. În funcție de veniturile părinților, cuantumul taxelor parentale percepute se diferențiază în limitele stabilite de lege.
3. Se implementează o tranziție de la finanțarea categoriilor preferențiale de cetățeni la beneficii direcționate cu caracter declarativ.
Deci, în regiunea Novgorod:
1. Taxele parentale includ cheltuielile pentru furnizarea de servicii sociale.
2. Valoarea specifică a salariului parental depinde de veniturile părinților (persoanele care îi înlocuiesc).
3. Salariul parental se calculează pe baza nivelului minim de existență pe membru de familie stabilit pe teritoriu.
4. Se stabilesc următoarele dimensiuni ale consiliului de conducere:
Dacă venitul pe membru de familie este de două sau mai multe minime de existență - 100% din costul serviciilor sociale;
Dacă venitul pe membru de familie este de la unu și jumătate la două minime de existență - 75% din costul serviciilor sociale;
Dacă venitul pe membru de familie este de la unu la unu și jumătate minime de existență - 40% din costul serviciilor sociale;
Dacă venitul pe membru de familie este mai mic de un nivel de existență - 30% din costul serviciilor sociale.
5. Plata pentru întreținerea copiilor într-o instituție de învățământ preșcolar se încasează de la părinți (persoanele care îi înlocuiesc) cu trei sau mai mulți copii minori în cuantum de 50% din costul serviciului social.
6. Părinții (persoanele care îi înlocuiesc) copiilor care, conform încheierii instituțiilor medicale, prezintă deficiențe de dezvoltare psihică sau fizică, precum și copiii care frecventează grupe de scurtă durată de 3-4 ore sunt complet scutiți de plata pentru întreținerea unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar.
În regiunea Samara:
La asigurarea protecției sociale a populației și acordarea de sprijin direcționat anumitor categorii de plată pentru diverse tipuri de servicii prestate de instituțiile de învățământ preșcolar, se presupune că:
1. Sprijinul direcționat pentru plata serviciilor sociale prestate de instituțiile de învățământ preșcolar (denumit în continuare Sprijinul direcționat) este furnizarea de fonduri direcționată către familiile care utilizează serviciile instituțiilor de învățământ preșcolar pentru plata serviciilor sociale furnizate de instituțiile de învățământ preșcolar.
2. Sprijinul direcționat este oferit tuturor familiilor al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub nivelul de subzistență.
3. Pentru a acorda sprijin țintit, un cetățean solicită în scris instituției de învățământ preșcolar pe care copilul său o frecventează, cu o declarație corespunzătoare care să conțină baza pentru determinarea nevoii de asistență.
4. Cuantumul sprijinului vizat la solicitarea conducătorului unei instituții de învățământ se stabilește de către autoritățile de protecție socială, pe baza venitului familiei.
5. Sprijinul direcționat stabilit de autoritățile de protecție socială se virează în contul curent al instituției de învățământ și se înscrie în contul personal al copilului.
6. Principala sursă de sprijin financiar pentru costurile necesare asigurării Sprijinului direcționat sunt fondurile de la bugetul regional.
Metodologia de calcul a standardelor de finanțare bugetară
Mecanismul de finanțare bugetară a instituțiilor de învățământ este determinat de articolul 41 din Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”:
Finanțarea instituțiilor de învățământ se realizează pe baza standardelor de finanțare de stat (inclusiv departamentale) și locale, determinate pe elev pentru fiecare tip, tip și categorie de instituție de învățământ.
O analiză a domeniilor de cheltuieli educaționale preșcolare indică faptul că este necesar să se stabilească un set de standarde, inclusiv:
1. Standard bugetar pentru implementarea serviciilor educaționale oferite de instituțiile de învățământ preșcolar;
2. Standard bugetar pentru serviciile sociale finanțate de la buget.
3. Standard bugetar pentru întreținerea și dezvoltarea bazei materiale și tehnice a instituțiilor de învățământ preșcolar.
4. Standarde pentru ca părinții să plătească pentru întreținerea unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar.
1. Standard bugetar pentru implementarea serviciilor educaționale oferite de instituțiile de învățământ preșcolar
Include:
Salariile personalului didactic (cu angajamente),
Plăți compensatorii pentru achiziționarea de literatură metodologică,
Cheltuieli educaționale (achiziționarea de mijloace vizuale, Provizii, papetărie etc.),
Cheltuieli pentru cursurile de recalificare a angajaților care participă la furnizarea de servicii educaționale și deservesc.
Calculul începe cu determinarea fondurilor de remunerare a personalului didactic pe lună per student.
2. Standarde bugetare pentru serviciile sociale oferite gratuit cetățenilor
Standardele bugetare pentru finanțarea serviciilor sociale oferite gratuit cetățenilor includ următoarele cheltuieli:
privind remunerarea personalului administrativ, educațional, de sprijin și de serviciu,
pentru alimente în valoare de 30% din norma calculată conform indicatorilor naturali,
pentru medicamente.
În continuare, se determină procentual tariful și partea superioară a salariilor. Pentru personalul administrativ, putem recomanda următorul raport: parte tarifară - 70%, partea peste tarif - 30%; pentru sprijinul educațional și serviciul, respectiv, 85, respectiv 15%. O decizie specifică este luată pe baza practicii consacrate, precum și a capacităților bugetare.
În standardul bugetar, se presupune că costurile cu alimentele reprezintă 30% din costul rației zilnice de hrană a unui elev, în conformitate cu standardele stabilite și ținând cont de nivelul prețurilor unei anumite regiuni.
3. Procedura de calcul a plății de către părinți pentru întreținerea unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar
Plata minimă de către părinți pentru întreținerea unui copil într-o instituție preșcolară include costuri alimentare în valoare de 70% (30% a fost inclusă în standardul bugetar pentru întreținerea și dezvoltarea bazei materiale a unei instituții de învățământ preșcolar) al costul dietei zilnice și cheltuielile pentru echipamentul soft.
4.1. Pe baza costului standardului zilnic de 3 mese pe zi, 60 de ruble. cheltuielile lunare vor fi: 60 de ruble. x 70% = 42 rub. x 20 de zile = 840 rub.
4.2. Pe baza normelor stabilite pentru reaprovizionarea anuală a echipamentelor moi în instituțiile de învățământ preșcolar în valoare de 530 de ruble. pe an per elev, cheltuielile lunare vor fi:
530 de ruble. : 12 luni = 44,2 rub.
4.3. Cheltuieli totale lunare ale părinților pentru întreținerea unui copil într-o instituție preșcolară:
840 rub. + 44,2 frecții. = 884,2 rub.
Concluzie
Implementarea primei etape a acestui proiect a arătat că modelul propus de finanțare a instituțiilor de învățământ preșcolar permite:
Implementarea garanțiilor constituționale ale cetățenilor pentru învățământul preșcolar gratuit în limitele standardului de stat al învățământului preșcolar la nivel de stat;
Serviciile educaționale și sociale separate, oferă calcule normative pentru diverse configurații de servicii educaționale și sociale, inclusiv grupuri de scurtă ședere;
Introducerea finanțării reglementare în instituțiile de învățământ preșcolar;
Integrarea, pe baza abordării comune, a capacităţilor bugetare a două niveluri bugetare;
Modernizarea procedurii de calcul a perceperii taxelor parentale (diferențierea acesteia ținând cont de sprijinul direcționat pe bază de cerere în limitele stabilite de lege).
Un sondaj sociologic efectuat a arătat:
Necesitatea modernizării finanțării instituțiilor de învățământ preșcolar;
Necesitatea menținerii restricțiilor privind taxele parentale;
Necesitatea și posibilitatea asigurării instituțiilor de învățământ preșcolar cu servicii suplimentare, atât educaționale, cât și sociale;
Necesitatea creării de grupuri de scurtă ședere.
În general, analiza modelului propus arată importanța primordială a acestuia pentru creșterea accesibilității serviciilor instituțiilor de învățământ preșcolar pentru populație.
Alexey Aleksandrovich MAKSIMOV, șeful departamentului de finanțe al administrației districtului Navashinsky din regiunea Nijni Novgorod, actual consilier municipal de clasa I, în articol examinează aspecte problematice privind delimitarea competențelor între nivelurile autorității publice în furnizarea de servicii de educație preșcolară și sugerează modalități de rezolvare a acestora.
Anul trecut, au fost aduse modificări semnificative ale Legii Federației Ruse din 10 iulie 1992 nr. 3266-1 „Cu privire la educație” (Legea nr. 10-FZ din 28 februarie 2012), clarificând, în special, domeniile de responsabilitatea organizării prestării serviciilor preșcolare de învățământ. Astfel, competențele organelor administrației publice locale includ acum autoritatea de a sprijini financiar învățământul preșcolar în instituțiile nestatale. De asemenea, conceptul de „îngrijire a copilului” a fost completat (clarificat) cu cuvintele „îngrijire și supraveghere a copilului” și s-a stabilit că este inadmisibilă includerea în lista de cheltuieli pentru întreținerea copilului (îngrijirea și îngrijirea copilului) a costurilor pentru implementarea programului de învăţământ general de bază al învăţământului preşcolar.
Cu toate acestea, conform analizei datelor publicate pe site-ul oficial bus.gov.ru, în majoritatea regiunilor Federației Ruse, instituțiile municipale de învățământ preșcolar au primit sarcini municipale pentru furnizarea unui serviciu parțial plătit în domeniul educației preșcolare. Subiectul serviciului este atât organizarea directă a procesului educațional pentru asigurarea învățământului preșcolar, cât și întreținerea copiilor (supravegherea și îngrijirea copiilor).
Ce sa întâmplat înainte
Potrivit Legii „Cu privire la educație”, serviciile de furnizare a educației (formare și creștere) și întreținere a copiilor sunt diferențiate. Prin urmare, libertatea învățământului preșcolar la înființarea unui serviciu cuprinzător a devenit în mod oficial motivul pentru stabilirea taxelor pentru partea din serviciu care nu are legătură cu procesul educațional, adică taxe pentru întreținerea copilului, inclusiv hrana, supraveghere și îngrijire.
În conformitate cu articolul 52.1 din Legea „Cu privire la educație”, taxele părinților nu pot depăși 20% din toate costurile de întreținere a unui copil într-o instituție de învățământ (și pentru părinții cu trei sau mai mulți copii - 10%). Lista costurilor luate în considerare la stabilirea taxelor parentale a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2006 nr. 849. Această listă prevede toate cheltuielile instituției, inclusiv remunerarea personalului, nevoile economice și întreținerea clădirilor.
Clauza 2.8 din anexa la ordinul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse din 23 noiembrie 2009 nr. 655 „Cu privire la aprobarea și implementarea cerințelor statului federal pentru structura principalului program de învățământ general al învățământului preșcolar” stabilește că timpul necesar implementării programului de învățământ general principal al învățământului preșcolar constituie de la 65 până la 80% din timpul de ședere a copiilor într-o instituție preșcolară. Comparând prevederile de mai sus ale actelor normative de reglementare, putem concluziona că costurile instituțiilor de învățământ preșcolar sunt repartizate în mod similar: 80% din costuri se referă la furnizarea de învățământ preșcolar și ar trebui finanțate de la bugetul local, 20% din costurile care merg la întreținerea copiilor în instituție (hrană, supraveghere și îngrijire) sunt asigurate pe cheltuiala părinților.
Ce s-a schimbat
Odată cu adoptarea Legii nr. 10-FZ, municipalitățile s-au confruntat cu o serie de probleme:
lipsa unei compensații financiare adecvate atunci când valoarea taxelor parentale este redusă (cheltuieli pt proces educațional);
amenințarea ca autoritățile de control financiar să clasifice compensațiile pentru taxele parentale drept cheltuieli ilegale în ceea ce privește rambursarea costurilor de furnizare a educației preșcolare incluse în aceasta;
nedelimitarea competențelor de susținere financiară a întreținerii copilului (supraveghere și îngrijire) în instituțiile de învățământ preșcolar municipale în partea scutită de taxe parentale. Vorbim de fapt despre acordarea de prestații, dar nu se stabilește cărei persoane juridice publice îi aparțin aceste obligații de cheltuieli.
Odată cu intrarea definitivă în vigoare în 2012 a Legii federale din 8 mai 2010 nr. 83-FZ și modificarea procedurii de sprijin financiar pentru activitățile instituțiilor bugetare, a apărut o altă problemă - imposibilitatea stabilirii unei sarcini municipale pentru grădinițe pentru un serviciu parțial plătit. Există o normă a Legii federale nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit” (clauza 4 din articolul 9.2), conform căreia o instituție bugetară are dreptul, în cazurile determinate de legile federale, în limitele stabilite. mandat de stat (municipal), să presteze lucrări și să presteze servicii contra cost. Totuși, Legea „Cu privire la educație” nu prevede că taxele parentale sunt percepute în limitele atribuirii de stat (municipale).
O cale de ieșire din această situație
Este evident că calea de ieșire din această situație este luarea unei game întregi de decizii. Este necesară modificarea listei departamentale de servicii pentru a împărți un serviciu cuprinzător în două: servicii pentru furnizarea de educație preșcolară gratuită disponibilă publicului și servicii pentru întreținerea copiilor (supraveghere și îngrijire). În lipsa unei surse adecvate de compensare pentru veniturile pierdute din reducerea taxelor parentale și pentru a le minimiza, în standardele de cost pentru sprijinirea financiară a serviciilor de învățământ preșcolar pot fi incluse doar următoarele cheltuieli:
de la 65 la 80% din costul salarizării personalului didactic, întrucât numai aceștia asigură direct procesul de învățământ (în conformitate cu clauza 2.8 din anexa la ordinul Ministerului Educației și Științei);
cheltuieli pentru mijloacele vizuale educaționale, mijloace tehnice antrenament, jocuri, jucării (în conformitate cu subparagraful 6.5, alin. 1, articolul 29 din actuala Lege „Cu privire la educație”).
Costurile rămase ar trebui să fie atribuite serviciilor de întreținere a copiilor. Ca urmare, o sarcină municipală poate fi stabilită pentru serviciul de furnizare a învățământului preșcolar, deoarece este complet gratuit și sprijinul său financiar poate fi furnizat prin acordarea unei subvenții (în conformitate cu paragraful 1 al părții 1 din articolul 78.1 din Codul bugetar). ). Pentru a susține financiar serviciul parțial plătit „Asistență pentru copii (îngrijirea și supravegherea copilului)” în ceea ce privește reducerea taxelor parentale, se poate acorda o subvenție de la buget în alte scopuri (în conformitate cu paragraful 2 al părții 1 a articolului 78.1 din Buget). Cod).
Noua lege „Cu privire la educația în Federația Rusă”
În decembrie 2012, a fost adoptată o nouă Lege „Cu privire la educația în Federația Rusă” (din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ), care va intra în vigoare la 1 septembrie 2013. O excepție este paragraful 3 al părții 1 a articolului 8, care intră în vigoare la 1 ianuarie 2014, care stabilește că acordarea garanțiilor de stat pentru punerea în aplicare a drepturilor de a primi învățământ preșcolar în organizațiile municipale se va realiza prin prevederea a subvenţiilor la bugetele locale. Subvențiile includ și cheltuielile cu salariile, achiziționarea de manuale și materiale didactice, mijloace didactice, jocuri, jucării (cu excepția costurilor pentru întreținerea clădirilor și plata utilităților) în conformitate cu standardele stabilite de autoritățile guvernamentale ale entităților constitutive ale Federația Rusă.
În conformitate cu partea 1 a articolului 9 din noua lege, competențele organelor administrației publice locale ale districtelor municipale și ale raioanelor orașului de a rezolva probleme de importanță locală în domeniul educației includ cele mai bugetare:
1) organizarea furnizării de învățământ preșcolar, primar general, de bază general, secundar general în organizațiile educaționale municipale (cu excepția competențelor de a sprijini financiar implementarea programelor de învățământ general de bază în conformitate cu standardele educaționale ale statului federal);
2) organizarea furnizării de educație suplimentară pentru copii în organizațiile educaționale municipale (cu excepția educației suplimentare pentru copii, al cărei sprijin financiar este oferit de autoritățile de stat ale entității constitutive a Federației Ruse);
3) crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor, întreținerea copiilor în organizațiile educaționale municipale;
4) asigurarea întreținerii clădirilor și structurilor municipale organizații educaționale, dezvoltarea teritoriilor adiacente.
Din păcate, mecanismul de sprijin financiar pentru supravegherea și îngrijirea orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească, precum și a copiilor cu intoxicație tuberculoasă (Partea 3 a articolului 65 din Legea nr. 273-FZ) rămâne nedeterminat. Cu toate acestea, trebuie recunoscut faptul că contingentul acestor copii care frecventează grădinițele este un procent nesemnificativ (în districtul Navashinsky - 0,9%).
În procesul de discutare și adoptare a unei noi legi a educației, în prezent s-a desfășurat o discuție în mass-media și pe internet cu privire la mărimea taxelor parentale, sau mai degrabă posibila creștere semnificativă a acesteia. O analiză efectuată în districtul Navashinsky arată că, de la 1 septembrie 2013, taxele pentru părinți pentru grădinițele din oraș ar trebui să varieze între 3,5 și 4,5 mii de ruble. pe lună, în zonele rurale taxa poate ajunge până la 13,5 mii de ruble. Este evident că, chiar și ținând cont de compensarea din noua lege din fondurile entității constitutive a Federației Ruse pentru o parte din plata parentală, pentru cea mai mare parte a populației aceasta va fi o plată inaccesibilă. Legiuitorul, în partea 2 a art. 62 din Legea nr. 273-FZ, stabilește că fondatorul are dreptul să reducă cuantumul cotizației părintești sau să nu îl încaseze de la anumite categorii de părinți (reprezentanți legali) în cazurile și în modul; determinat de el. Dar cine va plăti pentru acest beneficiu nu a fost încă stabilit.
Potrivit paragrafului 24 din partea 2 a articolului 26.3 din Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ „Cu privire la principii generale organizații ale organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse" sprijinul social pentru familiile cu copii (inclusiv familii numeroase, părinți singuri), cetățeni cu venituri mici este inclus în competențele entităților constitutive ale Federația Rusă. Această putere este parțial implementată în Partea 5 a articolului 65 din noua Lege „Cu privire la educație”, dar acest lucru nu este suficient pentru majoritatea cetățenilor cu copii. Problema este că sprijinul este oferit tuturor cetățenilor care au copii care frecventează grădinițele, inclusiv familiilor cu venituri mari și celor care nu au nevoie de acest sprijin. În prezent, de exemplu, în districtul Navashinsky, aproximativ 19% dintre cetățeni nu solicită compensații pentru taxele parentale și credem că acest lucru se întâmplă tocmai pentru că nu au nevoie (taxele parentale sunt de 1,25 mii de ruble).
Evident, este necesară modificarea Părții 5 a articolului 62 din noua Lege „Cu privire la educație”, care determină țintirea acestui sprijin în vederea redistribuirii fondurilor în favoarea cetățenilor care au cu adevărat nevoie de el. În caz contrar, municipalitățile vor fi obligate, pentru a evita o explozie socială, să ofere prestații pentru plata parentală și, de fapt, să își asume obligația de cheltuieli a unei entități constitutive a Federației Ruse.
Conform Clasificatorilor întregi ruși de tipuri de activități economice (OKVED) și produse după tipul de activități economice (OKPD), serviciile de întreținere a copiilor sunt incluse în secțiunea 85.3 „Servicii sociale”, și nu în secțiunea 80.10 „Servicii în domeniul învățământul general preșcolar și primar”. În conformitate cu Legea federală nr. 131-FZ, furnizarea de măsuri de sprijin social anumitor categorii de cetățeni și furnizarea de servicii sociale nu sunt probleme de importanță locală. Conform părții 3 a articolului 136 din Codul bugetar, municipalitățile în ale căror bugete ponderea transferurilor interbugetare din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (cu excepția subvențiilor) depășește 30% din veniturile proprii nu au dreptul să stabilească și să îndeplinească obligațiile de cheltuieli care nu sunt legate de soluționarea problemelor legate de Constituția Federației Ruse, legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse la competențele organelor guvernamentale locale relevante. Cu toate acestea, va fi necesară acceptarea acestor obligații de cheltuieli, în special pentru municipiile cu subvenții de peste 30%, contrar interdicțiilor stabilite de lege.
Disponibilitate - păstrare, costuri - minimizare
Fără îndoială, cea mai corectă modalitate este de a introduce o modificare a noii legi pentru a asigura acordarea de sprijin direcționat pe cheltuiala entităților constitutive ale Federației Ruse în funcție de venitul pe cap de locuitor al familiei în vederea redistribuirii fondurilor în favoarea familiile aflate în nevoie. Dar până când se întâmplă acest lucru, autoritățile locale pot asigura (menține) disponibilitatea serviciilor de grădiniță în cel puțin două moduri.
În primul rând: introduceți o limită a cuantumului taxelor parentale în instituțiile de învățământ municipale, adică, de fapt, asigurați un beneficiu de plată pe cheltuiala bugetului local, așa cum se întâmplă în prezent. În acest caz, municipalitățile cu subvenții care depășesc 30% își vor asuma obligații de cheltuieli care nu sunt legate de probleme de importanță locală, cu încălcarea articolului 136 din Codul bugetar.
În al doilea rând: stabilirea de la 1 septembrie 2013 a cuantumului plății părintești în conformitate cu partea a 2-a a articolului 65 din noua lege pe baza 100% din costul întreținerii copiilor. În același timp, introduceți măsuri suplimentare de sprijin social pentru familii prin acordarea de compensații pentru taxele parentale în detrimentul fondurilor bugetare locale, similare compensațiilor pe cheltuiala entităților constitutive ale Federației Ruse. În conformitate cu partea 5 a articolului 20 din Legea nr. 131-FZ, autoritățile locale au dreptul de a stabili măsuri suplimentare de sprijin social și asistență socială pentru anumite categorii de cetățeni, indiferent de prezența prevederilor în legile federale care stabilesc acest drept.
Ambele opțiuni vă permit să minimizați cheltuielile bugetare oferind beneficii de plată direcționate în funcție de venitul pe cap de locuitor al familiei. Dar prima opțiune transferă de fapt complet obligația de cheltuieli a entității constitutive a Federației Ruse asupra municipalităților. În a doua opțiune, compensația pentru taxele parentale pe cheltuiala entității constitutive a Federației Ruse (partea 7, articolul 65 din noua lege) va fi plătită pe baza sumei tuturor costurilor atribuite supravegherii și îngrijirii copiilor și incluse în taxele parentale. O astfel de decizie, chiar și ținând cont de păstrarea nivelului taxelor parentale, va reduce și mai mult cheltuielile bugetului local pentru furnizarea de servicii de îngrijire a copiilor în valoare de la 16 (de la 80 la 64% cu un copil în familie) la 63. % (de la 90 la 27% cu trei sau mai mulți copii în familie). Resursa financiară semnificativă eliberată poate fi utilizată pentru a consolida baza materială a grădinițelor, precum și pentru a crește salariile personalului didactic, în conformitate cu decretul președintelui Federației Ruse.
„Contabilitatea în organizațiile bugetare și non-profit”, 2010, N 3
CARACTERISTICI ALE CONTABILITĂȚII ÎN INSTITUȚIILE DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREȘCOLAR
Instituțiile de învățământ preșcolar (DOU), cunoscute anterior ca instituții preșcolare, pot fi entități economice separate sau pot acționa ca diviziuni structurale ale organizațiilor comerciale sau instituțiilor bugetare. În acest din urmă caz, contabilizarea tranzacțiilor legate de formarea cheltuielilor pentru întreținerea instituțiilor de învățământ preșcolar, precum și a surselor de rambursare a acestora, trebuie organizată conform regulilor stabilite prin documentele sistemului de reglementare. contabilitate pentru instituţiile bugetare.
Suport juridic
Principiile generale pentru crearea și funcționarea instituțiilor de învățământ preșcolar la nivelul legislației federale sunt stabilite de Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 N 3266-1 „Cu privire la educație” și de regulamentele-model privind o instituție de învățământ preșcolar, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 septembrie 2008 N 666 (denumit în continuare Regulamente model). La nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse sunt adoptate acte legislative și de reglementare care reglementează cuantumul taxelor parentale, procedura de determinare și plată a subvențiilor și ținând cont de caracteristicile regionale ale finanțării bugetare etc.
Articolul 18 din Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 N 3266-1 conține doar o regulă generală, care stabilește că, pentru creșterea copiilor preșcolari, protecția și întărirea sănătății lor fizice și mentale, dezvoltarea abilităților individuale. si corectarea necesara a tulburarilor de dezvoltare ale acestor copii, asistenta familiei este de fapt o retea de institutii de invatamant prescolar. În plus, paragraful 4 al art. 18 prevede în mod expres că relațiile dintre o instituție de învățământ preșcolar și părinți (reprezentanții legali) sunt guvernate de un acord între aceștia, care nu poate limita drepturile părților stabilite de lege. Adică la încheierea de acorduri între părinți și instituțiile de învățământ preșcolar, numai reguli generale stabilite de legislaţia civilă.
Prevederea standard definește o instituție de învățământ preșcolar ca un tip de instituție de învățământ care implementează un program de învățământ general pentru învățământul preșcolar. Instituția de învățământ preșcolar asigură educație, formare și dezvoltare, precum și supraveghere, îngrijire și îmbunătățirea sănătății copiilor cu vârsta de 2 luni și peste. pana la 7 ani.
Statutul de stat al unei instituții de învățământ preșcolar (tipul, tipul și categoria unei instituții de învățământ, determinate în funcție de nivelul și focalizarea programelor educaționale pe care le implementează) se stabilește în timpul acreditării sale de stat, dacă legile federale nu prevede altfel.
În conformitate cu clauza 7 din Regulamentul model, instituțiile de învățământ preșcolar, în conformitate cu obiectivul lor, sunt împărțite în următoarele tipuri:
Grădiniţă;
Grădiniță pentru copii mici;
Grădiniță pentru copii de vârstă preșcolară (preșcolară superior);
O grădiniță de dezvoltare generală cu implementarea prioritară a uneia sau mai multor arii de dezvoltare a elevilor (intelectuală, artistico-estetică, fizică etc.);
Grădiniță de supraveghere și îmbunătățire a sănătății cu implementarea prioritară a activităților de desfășurare a măsurilor și procedurilor sanitare și igienice, preventive și de îmbunătățire a sănătății);
O grădiniță compensatorie cu implementarea prioritară a corectării calificate a abaterilor în dezvoltarea fizică și psihică a elevilor;
Grădiniță combinată (o grădiniță combinată poate include grupuri generale de dezvoltare, compensatorii și de sănătate în diferite combinații);
O grădiniță de dezvoltare generală cu implementare prioritară a activităților într-una din domeniile dezvoltării copilului;
Centrul de Dezvoltare a Copilului este o grădiniță cu implementare prioritară a activităților de dezvoltare a copiilor în mai multe domenii, precum cognitiv-vorbire, social-personal, artistic-estetic și fizic.
Determinarea tipului de instituție de învățământ preșcolar este esențială, în primul rând, pentru stabilirea structurii, componenței și cuantumului cheltuielilor de întreținere a instituției. Deci, în special, pentru diferite tipuri de instituții de învățământ preșcolar pot exista diferite programe standard de personal, ceea ce, în consecință, implică o discrepanță semnificativă în valoarea fondurilor alocate pentru a plăti personalul instituției (atât în termeni absoluti, cât și relativi - - în cuantumul total al cheltuielilor pentru întreţinerea instituţiilor de învăţământ preşcolar).
În conformitate cu clauza 18 din Regulamentul model, dreptul de a desfășura activități educaționale și de a primi beneficii prevăzute de legislația Federației Ruse ia naștere unei instituții de învățământ preșcolar din momentul în care i se eliberează licența (permisul).
Alineatul 23 din Regulamentul-Model stabilește că programul de funcționare al unei instituții preșcolare și durata șederii copiilor în aceasta sunt determinate de statutul instituției și de un acord între instituția preșcolară și fondator. Este permis ca o instituție (grup) de învățământ preșcolar să funcționeze ziua, noaptea, non-stop, în weekend și sărbători, precum și ca copiii să frecventeze liber instituția de învățământ preșcolar.
Abordarea determinării numărului de grupuri dintr-o instituție preșcolară, prevăzută la paragraful 32 din Regulamentul-Model, prezintă, de asemenea, un anumit interes din punctul de vedere al contabilului. Această cantitate este determinată de fondator în funcție de gradul maxim de ocupare al acestora:
1) pe grupe:
De la 2 luni până la 1 an - 10 copii;
De la 1 an la 3 ani - 15 copii;
De la 3 ani la 7 ani - 20 copii;
2) pe diferite grupe de vârstă:
Dacă în grup sunt copii de două vârste (de la 2 luni la 3 ani) - 8 copii;
Dacă în grup sunt copii de orice trei vârste (de la 3 la 7 ani) - 10 copii;
Dacă în grup sunt copii de orice două vârste (de la 3 la 7 ani) - 20 de copii.
În conformitate cu paragraful 53 din Regulamentul-Model, la acordarea de sprijin financiar instituțiilor de învățământ preșcolar din mediul rural la scară mică și considerate ca atare de autoritățile și organismele de stat care exercită conducere în domeniul educației, trebuie luate în considerare costurile care nu depind de numarul copiilor.
În cerințele citate, este de remarcat faptul că se ia în considerare ocuparea maximă a grupurilor și, de asemenea, că ocuparea incompletă nu poate servi drept bază pentru închiderea unei instituții preșcolare (în zone rurale). Anterior, standardele de ocupare erau mai mari cu 25 - 50%. În același timp, instrucțiunile din industrie recomandau să aveți un număr de angajați cu 20-25% mai mare decât norma. Adică, dacă erau 160 de persoane într-o grădiniță destinată pentru 140 de copii, acest lucru nu a oferit temei pentru creșterea standardelor de personal pentru lucrătorii medicali și didactici. Acum s-a stabilit că se ia ca bază numărul obișnuit sau estimat de copii în grup, iar numărul de salarii nu trebuie să depășească numărul obișnuit, acesta din urmă fiind limita. Desigur, acest lucru nu îl privează pe conducătorul unei organizații sau al unei instituții de învățământ preșcolar de dreptul de a lua decizia de a uni grupuri și de a acorda o parte a personalului concediu fără plată în cazurile stabilite de lege (de exemplu, în timpul verii).
Lista surselor pentru formarea proprietății și resurselor financiare ale unei instituții de învățământ preșcolar este universală (acceptabilă pentru organizațiile nebugetare) și foarte largă, dar nu toate aceste surse pot fi utilizate de instituțiile bugetare. În special, astfel de surse pot fi:
Fondurile proprii ale fondatorului (fondatorilor). Pentru instituțiile bugetare, această sursă este utilizată, de regulă, în etapa creării unei instituții de învățământ preșcolar. Fondatorii instituțiilor de învățământ preșcolar pot fi organisme municipale, organisme guvernamentale (entități federale și constitutive ale Federației Ruse). In consecinta, in acest caz ne referim la fonduri bugetare de nivelul corespunzator utilizate in constructia sau achizitia institutiilor de invatamant prescolar, structurilor etc. În același timp, clădirile finalizate, structurile, mijloacele fixe, care sunt echipamente etc., pot fi reflectate în contabilitatea fondatorului - și nu în contabilitatea instituției de învățământ preșcolar sau a instituției bugetare în bilanțul căreia. se află instituția de învățământ preșcolar;
Fondurile pentru finanțarea cheltuielilor curente provin din altă sursă - fonduri bugetare și extrabugetare. De regulă, doar o parte din cheltuielile instituției de învățământ preșcolar sunt rambursate din fonduri bugetare;
Bunuri atribuite unei instituții de învățământ preșcolar de către proprietar (cladiri, structuri, proprietăți, echipamente, precum și alte bunuri necesare în scopuri de consum, sociale, culturale și de altă natură). Proprietatea numită poate fi o sursă de resurse financiare a instituției de învățământ preșcolar dacă este utilizată în activități care nu sunt cea principală. Pentru instituțiile de învățământ preșcolar ale instituțiilor bugetare, o astfel de utilizare este cu greu posibilă. De exemplu, închirierea spațiilor presupune o situație în care aceste spații nu sunt utilizate. Dar pentru instituțiile de învățământ preșcolar (construite conform proiect standard) sechestrarea oricărui spațiu în scopul generării de venituri suplimentare, de regulă, afectează negativ procesul de învățământ și, prin urmare, nu poate fi aprobată de fondatorul instituției de învățământ preșcolar sau de autoritățile de reglementare;
Fonduri de la părinți (reprezentanți legali), donatii voluntareși contribuții direcționate din partea altor persoane și entitati legale, inclusiv cele străine. Utilizarea veniturilor alocate în activitățile instituțiilor bugetare nu poate fi considerată pe scară largă. De regulă, cheltuielile necesare (în partea care nu este acoperită de veniturile din taxele părinteşti) sunt finanţate conform estimării veniturilor şi cheltuielilor din fondurile bugetare. Specificațiile privind acumularea și utilizarea fondurilor părinților sunt discutate în detaliu mai jos;
Împrumuturi de la bănci și alți creditori. Acest tip de surse nu este aplicabil pentru instituțiile bugetare (și deci pentru instituțiile de învățământ preșcolar care sunt diviziile lor) - atragerea bani împrumutați instituțiile bugetare este interzisă expres de legislația bugetară;
Alte surse în conformitate cu legislația Federației Ruse. Astfel de surse, în special, pot fi sume provenite din vânzarea de bunuri neutilizate, din valorificarea stocurilor identificate ca excedent ca urmare a inventarierii sau primite din dezasamblarea mijloacelor fixe și a altor proprietăți.
Clauza 52 din Regulamentul-Model stabilește că finanțarea unei instituții de învățământ preșcolar se realizează în conformitate cu legislația Federației Ruse, adică inclusiv pe baza standardelor de stat (inclusiv departamentale) și locale, determinate per elev, în funcție de tipul și categoria instituției de învățământ preșcolar. În acest caz, costurile cu forța de muncă sunt normalizate automat atunci când tabelul de personal este revizuit și aprobat.
Cheltuielile pentru mâncare pot fi limitate, dar, deoarece amenajările meniului sunt dezvoltate cu participarea obligatorie a unui profesionist medical, nu restricțiile financiare ies în prim-plan, ci conținutul caloric, compoziția vitaminelor și criterii obligatorii similare. Cantitatea de echipamente și inventar de valoare mică, precum și îmbrăcăminte specială și încălțăminte specială pentru personalul de service junior, este determinată de nevoile proceselor relevante, iar pentru această proprietate există standarde în termeni fizici.
Cheltuielile pentru achiziționarea de jucării și materiale didactice (inclusiv literatură și materiale vizuale) nu sunt de fapt standardizate, ci sunt limitate la suma totală atunci când se elaborează și se aprobă estimări ale veniturilor și cheltuielilor.
Astfel, caracteristicile înregistrării tranzacțiilor individuale efectuate în DDU vor fi determinate în primul rând de sursa de primire a fondurilor și proprietății.
Caracteristicile contabilității bugetare a costurilor preșcolare
Institutii de invatamant
Mijloacele fixe din instituțiile de învățământ preșcolar sunt contabilizate în același mod ca și în instituțiile bugetare. În același timp, după cum sa menționat mai sus, imobilele și alte active fixe scumpe ale unei instituții de învățământ preșcolar nu pot fi transferate și reflectate în contabilitatea principală a instituției în sine. Astfel, necesitatea organizării și menținerii evidenței mijloacelor fixe într-o instituție de învățământ preșcolar poate apărea în legătură cu unele tipuri de echipamente speciale, instrumente muzicale, jucarii, material didactic(cu excepția celor care sunt luate în considerare ca parte a stocurilor).
Compoziția și structura cuprinzătoare a cheltuielilor care pot fi efectuate de instituțiile de învățământ preșcolar, legislative și documente de reglementare nedefinit. Ca bază, în opinia autoarei, puteți utiliza Lista costurilor luate în considerare la stabilirea taxelor părintești pentru îngrijirea copilului în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează programul de învățământ general de bază al învățământului preșcolar, aprobat prin Decret al Guvernului Federația Rusă din 30 decembrie 2006 N 849 (denumită în continuare Lista) .
Înainte de a trece la comentarii cu privire la elementele individuale ale Listei, autorul articolului consideră că este necesar să reamintim că Instrucțiunile pentru Contabilitatea bugetară permit diverse scheme de contabilizare a cheltuielilor efectuate. Astfel, cheltuielile finanțate integral din fonduri bugetare pot fi anulate direct din creditul conturilor contabile analitice corespunzătoare ale contului 010000000 „Active nefinanciare”, conturile contabile analitice corespunzătoare contului 020000000 „Active financiare”, conturile contabile analitice corespunzătoare. a contului 030000000 „Datorii” în debitul contului corespunzător conturilor contabile analitice contul 040101200 „Cheltuieli instituționale“. La sfarsitul anului de raportare, cheltuielile incasate pe contul 040101200 sunt anulate in contul 040103000.
O altă schemă se aplică cheltuielilor care formează costul produse terminate(lucrări, servicii) destinate vânzării. În acest caz, cheltuielile efectuate sunt anulate la debitul contului 010604000, de unde (la finalizarea procesului de formare a costurilor) - la debitul contului 040101130.
Întrucât costurile de menținere a copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar de stat și municipale (implementarea programului educațional general de bază al învățământului preșcolar) trebuie rambursate parțial din veniturile din taxele părinților, cel mai corect pare să se utilizeze cea de-a doua schemă, adică ținerea evidenței. în instituția de învățământ preșcolar în modul stabilit pentru înregistrarea tranzacțiilor efectuate în cadrul activităților generatoare de venit. Acele cheltuieli care fac obiectul rambursării din fonduri bugetare și care nu sunt luate în considerare la stabilirea cuantumului cotizației părintești, în opinia autorului articolului, trebuie luate în considerare separat (pe conturile corespunzătoare ale contului 040102000 cu ulterioare anulare la contul 040101130).
Instituțiile de învățământ preșcolar care implementează alte programe, precum și instituțiile de învățământ preșcolar care nu sunt de stat sau municipale, pot stabili cuantumul taxelor parentale la nivelul cheltuielilor efective, majorat cu suma profitului.
În conformitate cu Lista, la determinarea sumei taxelor parentale, pot fi luate în considerare următoarele tipuri de cheltuieli (se păstrează numerotarea utilizată în Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2006 N 849).
1. Salariile și angajamentele salariale. La stabilirea cuantumului salariului pentru angajații instituțiilor de învățământ preșcolar se aplică prevederile art. 54 din Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 N 3266-1, în conformitate cu care salariuși salariul oficial al unui angajat al unei instituții de învățământ sunt plătite pentru îndeplinirea sarcinilor funcționale și a muncii sale stipulate prin contractul (contractul) de muncă. Efectuarea altor activități și sarcini de către un angajat al unei instituții de învățământ este plătită în baza unui acord suplimentar. Adică, acumularea sumelor pentru salarii se poate face din două sau mai multe motive.
În conformitate cu clauza 46 din Regulamentul model, DOU stabilește:
Salariile angajaților în funcție de calificările salariatului, complexitatea, intensitatea, cantitatea, calitatea și condițiile muncii prestate, precum și plăți compensatorii (plăți suplimentare și indemnizații cu caracter compensatoriu) și plăți de stimulare (plăți suplimentare și indemnizații de un natura stimulativă, bonusuri și alte plăți stimulative) în limitele alocațiilor bugetare alocate pentru salarii;
Structura de conducere a activităților unei instituții de învățământ preșcolar;
Personalul și responsabilitatile locului de munca muncitorii.
Contabilitatea acestui grup de cheltuieli, de regulă, nu ridică întrebări. Sumele acumulate ale salariilor se reflectă în debitul contului 010604340 și creditul contului 030203730 (pentru sumele salariilor) și creditul contului 030302730 (pentru sumele conturilor de plătit pentru impozitul social unificat (din 2010 - contribuții de asigurări) .
2. Servicii de achiziție. Și aici, înregistrările contabile sunt destul de transparente. La primirea tipurilor de servicii corespunzătoare, se pot face următoarele înregistrări în contabilitatea bugetară:
Dt sch. 010604340 Set de conturi. 030204730 - pentru cuantumul costului serviciilor de comunicații.
În cadrul serviciilor de comunicare în instituțiile de învățământ preșcolar, pot fi luate în considerare următoarele cheltuieli:
Servicii poștale (în special, expedierea trimiterilor poștale, inclusiv costul ambalării trimiterilor poștale, plata avizelor poștale ștampilate la trimiterea trimiterilor cu notificare, achiziționarea de mărci poștale și plicuri marcate etc.);
Servicii de telefonie și telegraf, fax, celulare, comunicații de paginare, comunicații radio, furnizori de internet (taxe de abonament și de timp pentru utilizarea liniilor de comunicație, taxe pentru asigurarea accesului și utilizarea liniilor de comunicație, transmisie de date prin canale de comunicații, taxe pentru înregistrarea unui adresa telegrafică prescurtată, faxuri, modemuri și alte mijloace de comunicare, taxe pentru servicii de conectare și abonament în sistemul electronic de gestionare a documentelor, inclusiv utilizarea mijloacelor certificate de protecție a informațiilor criptografice, taxe pentru achiziționarea de carduri SIM pentru telefoane mobile, carduri de plată pentru comunicații servicii, taxe pentru furnizarea facturilor detaliate pentru plata serviciilor de comunicații prevăzute în contractul de prestare a serviciilor de comunicații).
Dt sch. 010604340 Set de conturi. 030205730 - pentru cuantumul costului serviciilor de transport.
Ca parte a serviciilor de transport, instituțiile preșcolare, de regulă, iau în considerare taxele de transport în temeiul contractelor de transport, în special costurile achitării serviciilor de transport pe baza unui contract de servicii de transport cu motor, în cadrul căruia responsabilitățile Antreprenorul include, printre altele: întreținere mașini furnizate, lucrari de renovare(inclusiv diagnosticare și întreținere preventivă), realimentarea autovehiculelor, furnizarea de combustibili și lubrifianți de înaltă calitate și piese de schimb originale (dacă este necesar), selecția personală a șoferilor, asigurarea obligatorie de răspundere civilă autovehiculelor (OSAGO), menținerea vehiculelor în stare corespunzătoare de igienă . În plus, același element de cheltuială poate reflecta costurile furnizării oficialilor de documente de călătorie în scopuri oficiale pentru toate tipurile transport public, precum și rambursarea acestor cheltuieli, în cazul în care funcționarilor nu li s-au furnizat documente de călătorie în conformitate cu procedura stabilită în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Dt sch. 010604340 Set de conturi. 030206730 - pentru suma costului utilităților.
Costurile cu utilitățile includ plata serviciilor de încălzire, furnizarea de apă caldă și rece, furnizarea de gaze și energie electrică, inclusiv plata la tarife pentru serviciile de utilități, plata pentru servicii de canalizare, salubritate, canalizare, inclusiv plata la un tarif majorat dacă concentrația de substanțe poluante în apele uzate depășesc valorile maxime admise ale indicatorilor corespunzători sau din cauza depășirii volumului stabilit de deversare a apelor uzate în sistemul de canalizare (descărcare excesivă).
În plus, același articol poate reflecta alte costuri de utilități, cum ar fi:
Cheltuieli pentru plata contractelor civile incheiate cu furzatorii si sezonieri;
Plata pentru transportul de gaze, apa, energie electrica prin apa, distributie gaze si retele electrice;
Achizitie imbuteliata bând apăîn cazul în care organizația nu dispune de un sistem centralizat de alimentare cu apă potabilă, fie organul de supraveghere sanitară și epidemiologică, fie laboratorul organizației care exploatează sistemul de alimentare cu apă, acreditat corespunzător pentru dreptul de a efectua studii de calitate a apei potabile, a emis o încheiere prin care recunoaște apa ca nu respectă standardele sanitare;
Costurile achitării contractelor de eliminare a deșeurilor menajere lichide în lipsa unui sistem centralizat de canalizare.
Dt sch. 010604340 Set de conturi. 030207730 - pentru cuantumul chiriei pentru folosința proprietății.
Autorul articolului subliniază că în instituțiile de învățământ preșcolar ale instituțiilor bugetare o astfel de operațiune poate avea cu greu dreptul să existe. O excepție poate fi cazurile în care instituțiile de învățământ preșcolar închiriază spații pentru a oferi servicii pentru programe educaționale suplimentare.
Dt sch. 010604340 Set de conturi. 030205930 - pentru cuantumul costului altor servicii.
Lista celorlalte servicii reflectate în contabilitatea bugetară este foarte extinsă. Pentru instituțiile de învățământ preșcolar, potrivit autorului, sunt mai tipice următoarele grupuri de cheltuieli pentru plata altor servicii:
Servicii în domeniul tehnologiei informației: achiziționarea de drepturi de licență (de utilizator) neexclusive pentru software; achiziționarea și actualizarea bazelor de date de referință și informații etc.;
Servicii de tipărire, în special producția de produse cu antet;
Servicii medicale și sanitar-epidemiologice: examinare medicală, examinare medicală și examinare a angajaților din personalul instituției de învățământ preșcolar, efectuarea de analize medicale, efectuarea de studii bacteriologice ale aerului în incinta instituției, precum și efectuarea de studii bacteriologice ale pansamentelor. și instrumente pentru sterilitate; servicii cu plată prestate de centrele de supraveghere sanitară și epidemiologică de stat pentru controlul producției și analize bacteriene;
Alte lucrari si servicii: servicii de protectie a cladirilor si a incintelor, abonamente la periodice si publicatii de referinta, achizitionarea de produse necompletate, achizitionarea de bonuri neinregistrate pentru angajatii institutiei pentru tratament sanatoriu, servicii de taiere, tocat si asternere a lemnului de foc, plata serviciilor de organizare a participării la expoziții, conferințe, forumuri, seminarii, întâlniri, traininguri etc., taxe de școlarizare pentru cursuri de perfecționare, formare și recalificare a specialiștilor etc.
Vă rugăm să rețineți că înregistrările contabile de mai sus trebuie întocmite indiferent de cine este furnizorul de servicii - o organizație terță sau divizii structurale ale instituției bugetare în al cărei bilanț se află instituția de învățământ preșcolar. Acest lucru se datorează faptului că costurile de întreținere a unităților care oferă servicii publice și costurile de întreținere a instituțiilor de învățământ preșcolar sunt luate în considerare conform diferitelor coduri ale clasificării bugetare a Federației Ruse.
3. Alte cheltuieli. La prima vedere, poate părea că includerea acestui element de cheltuială în Listă face de fapt lista deschisă. Cu toate acestea, din cerințele documentelor care reglementează contabilitatea bugetară, rezultă că în acest caz ne referim la cheltuieli care pot fi reflectate la articolul 290 din grupul „Cheltuieli” din Clasificarea economică a cheltuielilor bugetare a Federației Ruse.
Compoziția altor cheltuieli stabilite de clasificarea bugetară a Federației Ruse este destul de extinsă. Dar numai unele dintre tipurile lor pot fi caracteristice instituțiilor de învățământ preșcolar, de exemplu:
Plata impozitelor (incluse în cheltuieli), taxelor și taxelor guvernamentale, diferite feluri plăți către bugete de toate nivelurile, inclusiv: impozit pe proprietate, impozit pe teren și transport, taxe și taxe de stat în cazurile stabilite de lege; amenzi, penalități pentru plata cu întârziere a impozitelor și taxelor, plata sancțiunilor pentru întârzierea plății pentru livrarea de bunuri, lucrări, servicii și alte sancțiuni economice;
Despăgubiri pentru pierderi și daune;
Achiziționarea (producția) de produse cadou și suvenire care nu sunt destinate revânzării ulterioare: felicitări și inserții pentru acestea, produse suvenire, adrese de bun venit, certificate de onoare, scrisori de recunoștință etc., flori;
Cheltuieli de distractie;
Alte cheltuieli, printre care: transferuri de fonduri către organizațiile sindicale pentru activități de educație culturală și fizică, rambursarea cheltuielilor de judecată pentru pretenții civile în cazurile stabilite de lege etc.
4. Creșterea valorii mijloacelor fixe. Este evident că majorarea cheltuielilor luată în considerare la determinarea cuantumului salariului părintesc poate să nu includă costul integral al mijloacelor fixe în toate cazurile. Numai anularea costului mijloacelor fixe care nu depășește 1 mie de ruble pentru a crește costul serviciilor de învățământ preșcolar poate fi considerată legitimă. pentru o unitate. În toate celelalte cazuri, costul mijloacelor fixe ar trebui transferat la costul serviciilor preșcolare prin amortizare.
Adică, în acest caz, se poate face una dintre cele două înregistrări contabile:
Dt sch. 010604340 Set de conturi. 010106410 (010107410, 010109410) - pentru valoarea costului activelor imobilizate, al căror preț nu depășește 3 mii de ruble;
Dt sch. 010604340 Set de conturi. 01040X410 (conform subconturilor corespunzătoare) - pentru valoarea amortizarii acumulate la alte mijloace fixe.
Autorul articolului reamintește că pentru activele fixe care costă între 3.000 și 20.000 de ruble. amortizarea se percepe la rata de 100% la momentul trecerii lor în exploatare. Adică, în acest caz, contul 010604340 corespunde cu contul 010400000 (și nu 010100000), iar obiectul corespunzător continuă să fie înregistrat la valoarea reziduală zero.
5. O creștere a costului rechizitelor materiale necesare susținerii unui copil în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează programe de educație preșcolară. Acest articol poate reflecta anularea aproape oricărui tip de inventar - materiale utilizate pentru întreținerea clădirii și spațiilor instituției de învățământ preșcolar, alimente, echipamente moi (inclusiv lenjerie de pat), jucării, metodologie și materiale educaționale, medicamente, articole de papetărie etc.
În acest caz, sumele costului stocurilor de materiale sunt șterse la debitul contului 010604340 din creditul conturilor corespunzătoare din contul 010300000.
O caracteristică a contabilizării produselor alimentare este că costul acestora poate fi anulat pentru a crește costul serviciilor preșcolare în mod direct, adică fără a determina mai întâi costul meselor gata preparate în cantina unei instituții de îngrijire a copiilor.
După cum s-a menționat deja, la desfășurarea activităților unei instituții de învățământ preșcolar pot apărea și alte cheltuieli, al căror cost nu este luat în considerare la stabilirea salariului părinților. Desigur, nu există o listă cu astfel de cheltuieli. Întrucât activitățile unei instituții de învățământ preșcolar se desfășoară pe baza unei estimări de venituri și cheltuieli, costurile care nu sunt luate în considerare la stabilirea taxelor parentale ar trebui să fie ghidate de deviz și de anexele acestuia.
Caracteristici ale contabilității de plată a părinților
Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 N 3266-1 și Regulamentele-Model practic nu detaliază problemele de determinare a sumei plății parentale. În general, se presupune că suma plății parentale ar trebui să acopere integral cheltuielile instituției de învățământ preșcolar pentru întreținerea copiilor.
Cu toate acestea, din anul 2007, prevederile art. Artă. 52.1, 52.2 din Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 N 3266-1, care în unele cazuri limitează cuantumul plății parentale. Restricțiile se aplică numai instituțiilor de învățământ de stat și municipale care implementează programul de învățământ general de bază al învățământului preșcolar și sunt după cum urmează. Valoarea plății parentale pentru întreținerea copilului nu poate depăși:
În general, 20% din costul întreținerii unui copil în instituția de învățământ relevantă;
Pentru parinti (reprezentanti legali) cu trei sau mai multi copii minori - 10% din costurile specificate.
Sursa de compensare pentru diferența dintre costul real al serviciilor de educație preșcolară pentru întreținerea copiilor și valoarea taxelor parentale nu este definită de Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 N 3266-1. Pe baza normelor legislației bugetare, putem concluziona că acest lucru se poate realiza prin acordarea de subvenții instituțiilor bugetare din fondurile bugetelor relevante (federale, regionale sau locale).
În conformitate cu art. 52.2 din Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 N 3266-1 (care a intrat și în vigoare la 1 ianuarie 2007) prevede plata unei despăgubiri părinților sau reprezentanților lor legali pentru o parte din plata părintească:
Pentru primul copil - 20%;
Pentru al doilea copil - 50%;
Pentru al treilea copil și copiii următori - în valoare de 70%.
Finanțarea costurilor asociate cu acordarea de compensații este o obligație de cheltuieli a entităților constitutive ale Federației Ruse. Federația Rusă asigură cofinanțarea acestor cheltuieli prin acordarea de subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.
Procedura de solicitare a compensației, precum și procedura de plată a acesteia, sunt stabilite de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Sumele compensațiilor sunt plătite direct părinților și, prin urmare, nu sunt reflectate în evidența instituției de învățământ preșcolar.
Autorul articolului atrage atenția asupra faptului că Legea federală din 17 iulie 2009 N 148-FZ „Cu privire la modificarea Legii Federației Ruse „Cu privire la educație”, paragraful 1 al art. 52.2 este prevăzut într-o nouă ediție, a cărei diferență principală față de cea anterior valabilă este că acum dreptul de a primi despăgubiri (în aceleași sume, calculate din suma medie a plății părintești pentru întreținerea unui copil în astfel de stare. , instituțiile de învățământ municipale situate pe teritoriul disciplinei corespunzătoare din Federația Rusă ) se aplică părinților copiilor care frecventează alte (instituții de învățământ preșcolar non-statale sau municipale).
Valoarea medie a taxelor parentale pentru întreținerea unui copil în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează programul de învățământ general de bază al învățământului preșcolar este determinată de autoritățile de stat ale entității constitutive a Federației Ruse.
Schema de contabilitate bugetară a operațiunilor de prestare a serviciilor instituțiilor de învățământ preșcolar nu este definită de Instrucțiunile de contabilitate bugetară. Mai sus, autorul articolului a menționat că cea mai legitimă opțiune este utilizarea unui cont pentru înregistrarea veniturilor din furnizarea de servicii plătite. De exemplu:
Dt sch. 040101130 Set de conturi. 010604440 - pentru cuantumul costului serviciilor instituției de învățământ preșcolar pentru întreținerea copiilor;
Dt sch. 020503560 Set de conturi. 040101130 - pentru cuantumul taxelor parentale ce urmează a fi plătite de părinții copiilor.
În cazul în care restricțiile stabilite de art. Artă. 52.1, 52.2 din Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 N 3266-1, nu se aplică (de exemplu, în cazurile în care instituțiile de învățământ preșcolar implementează un program suplimentar de educație preșcolară), afișarea se face pentru întreaga sumă de costul serviciilor distribuite între plătitorii de taxe parentale.
Dacă se aplică restricțiile specificate, se poate propune următoarea schemă: cele două tranzacții anterioare sunt emise pentru cuantumul costului serviciilor instituțiilor de învățământ preșcolar în partea corespunzătoare cuantumului taxei parentale stabilite (20 sau 10% din sumă). a costurilor reale). Suma rămasă este anulată în debitul contului 040103000 din creditul contului 010604440.
O practică foarte comună este hrănirea angajaților din grădinițe. Acest lucru este dictat nu atât de dorința angajaților înșiși de a economisi bani, cât de particularitățile procesului de învățământ și de programul de lucru al profesorilor, bonelor și altor personal de serviciu - de obicei, o tură durează 12 - 14 ore, timp în care absența a cel puțin unui angajat pe perioada necesară pentru mese este nedorită . Astfel, sumele primite de la angajați pentru a plăti costul meselor reprezintă o altă sursă de rambursare.
În contabilitatea bugetară, aceste tranzacții pot fi reflectate în următoarele înregistrări:
Dt sch. 040101130 Set de conturi. 010604440 - pentru valoarea costului produselor utilizate pentru hrănirea angajaților;
Dt sch. 030201830 Set de conturi. 040101130 - pentru suma datoriei acumulate a salariatilor in plata pentru alimente.
Desigur, în acest caz rolul contabilității analitice crește semnificativ. Contabilitatea plăților pentru alimente se ține în fișa cifrei de afaceri f. 285, care indică numele și parafa salariaților.
O altă sursă de venit pentru o instituție de învățământ preșcolar poate fi vânzarea bunurilor neutilizate de instituție către exterior, de exemplu, vânzarea deșeurilor alimentare către populație (pentru îngrășarea animalelor domestice). În acest caz, potrivit autorului, utilizarea contului 040101130 nu este necesară - este suficientă valorificarea proprietății care urmează să fie vândută în contul de inventar corespunzător în corespondență cu contul 040101180. În același timp, se face o înregistrare pentru a scrie scoaterea din inventar si valorificarea fondurilor primite (direct sau prin decontari contabile cu alti debitori).
Bibliografie
1. Despre educație: Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 N 3266-1.
2. Cu privire la modificările aduse Legii Federației Ruse „Cu privire la educație”: legea federală din 17 iulie 2009 N 148-FZ.
3. Lista costurilor luate în considerare la stabilirea taxelor parentale pentru întreținerea unui copil în instituțiile de învățământ de stat și municipale: Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2006 N 849.
4. Reglementări standard pentru o instituție de învățământ preșcolar: Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 septembrie 2008 N 666.