Politica economică generală. Principiile de bază ale politicii externe a UE Politica europeană pe scurt
De la intrarea în vigoare a Tratatului de la Maastricht, direcțiile politicii externe a comunității europene au fost dezvoltate de Cooperarea Politică Europeană (EPC) și au avut un caracter exclusiv declarativ. Tratatul de la Maastricht definește scopul Uniunii Europene ca fiind „implementarea unei politici externe comune și crearea unui sistem de securitate colectivă, inclusiv în problemele care afectează apărarea”.
Politica externă și de securitate comună se referă la a doua componentă a Tratatului de la Maastricht și implică acțiuni comune în domenii în care statele au „interese comune prioritare”. Obiective PESC:
Apărarea valorilor comune, a intereselor fundamentale și a independenței Uniunii;
Consolidarea securității Uniunii și a membrilor săi;
Menținerea păcii și întărirea securității internaționale în conformitate cu principiile ONU;
Dezvoltare și consolidare cooperare internationala;
Dezvoltarea și consolidarea democrației, precum și a principiilor statului de drept; respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
Politica externă a Uniunii Europene se realizează fie prin Politica externă și de securitate comună, condusă de Consiliul European, fie prin negocieri economice internaționale conduse de Comisia Europeană. Principalul diplomat al UE în ambele domenii este Înaltul Reprezentant Catherine Ashton. O parte a cooperării în domeniul apărării are loc în cadrul politicii comune de securitate și apărare.
Politica monetară și financiară a UE
Uniunea monetara
Principiile care guvernează uniunea monetară au fost deja stabilite în Tratatul de la Roma în 1957, iar uniunea monetară a devenit obiectivul oficial în 1969 la summitul de la Haga. Cu toate acestea, abia odată cu adoptarea Tratatului de la Maastricht în 1993, țările uniunii au fost obligate legal să creeze o uniune monetară până la 1 ianuarie 1999. În această zi, euro a fost introdus pe piețele financiare mondiale ca monedă de cont de către unsprezece din cele cincisprezece țări ale uniunii la acea vreme, iar la 1 ianuarie 2002, bancnotele și monedele au fost introduse în circulație în numerar în douăsprezece țări care erau la acea vreme membri ai zonei euro. Euro a înlocuit Unitatea Monetară Europeană (ECU), care a fost utilizată în Sistemul Monetar European din 1979 până în 1998, în raport
Toate celelalte țări, cu excepția Suediei și Regatului Unit, sunt obligate legal să adere la euro atunci când îndeplinesc criteriile necesare pentru aderare la zona euro, dar doar câteva țări au stabilit o dată pentru aderarea planificată. Suedia, deși este obligată să adere la zona euro, folosește o lacună legală care îi permite să nu îndeplinească criteriile de la Maastricht și să nu lucreze pentru eliminarea inconsecvențelor identificate.
Moneda euro este menită să ajute la construirea unei piețe comune prin simplificarea turismului și comerțului; eliminarea problemelor legate de cursurile de schimb; asigurarea transparenței și stabilității prețurilor, precum și a dobânzilor scăzute; crearea unei piețe financiare unice; oferind țărilor o monedă care este utilizată la nivel internațional și care este protejată de șocuri de volumul mare al cifrei de afaceri din zona euro.
Banca care guvernează zona euro, Banca Centrală Europeană, determină politica monetară a țărilor sale membre cu scopul de a menține stabilitatea prețurilor. Este centrul Sistemului European al Băncilor Centrale, care reunește toate băncile centrale naționale ale Uniunii Europene și este controlat de un Consiliu guvernatorilor format din președintele BCE, numit de Consiliul European, vicepreședintele BCE și guvernatorii băncilor centrale naționale ale statelor membre UE.
extinderea UE
Extinderea Uniunii Europene este procesul de răspândire a Uniunii Europene prin intrarea în ea a unor noi state europene.
Statele din regiunea Europei de Est la începutul anilor '90. au fost interesați de aprofundarea cooperării cu UE și de includerea în procesul de integrare europeană, cu care și-au pus speranțele în finalizarea rapidă a procesului de transformări sistemice. În plus, unele țări membre UE au fost și ele interesate de extinderea UE spre est, printre care Germania ar trebui să fie evidențiată în special. Germania este cea care este interesată să mențină stabilitatea politică în țările care se află la estul granițelor sale și unde sunt trimise 53% din exporturile sale.
Primul pas spre extinderea zonei de integrare europeană spre est a fost încheierea unor acorduri de asociere între UE și țările ECE, denumite Acorduri Europene, care prevedeau aderarea la UE pe termen nelimitat. În 1991 au fost încheiate acorduri de asociere cu Ungaria și Polonia, în 1993 cu România și Bulgaria, în 1994 cu Cehia și Slovacia și în 1995 cu Slovenia.
În 1993, la o reuniune a Consiliului European de la Copenhaga, s-a decis ca țările asociate din Centrul a Europei de Est dacă există o exprimare a voinței din partea lor, aceștia pot deveni membri ai Uniunii Europene prin îndeplinirea unui număr de „criterii de la Copenhaga”, inclusiv următoarele:
– prezența unor instituții stabile care să garanteze democrația, ordinea juridică, respectarea drepturilor omului și protecția minorităților naționale;
– prezența unei economii de piață competitive, capabilă să facă față concurenței și forțelor pieței din Uniune;
– disponibilitatea de a accepta obligațiile de membru, inclusiv dorința de a deveni membri ai Uniunii Economice și Monetare.
Stabilirea unor criterii clare de aderare pentru țările ECE a servit drept bază pentru depunerea cererilor oficiale de către statele care au solicitat admiterea la UE: Ungaria și Polonia în 1994, România, Slovacia, Letonia, Estonia, Lituania și Bulgaria în 1995, Republica Cehă și Slovenia - în 1996.
La sesiunea de la Essen a Consiliului UE din 1994, a fost aprobat un program de pregătire a acestor țări pentru aderarea la UE - Cartea albă „Pregătirea țărilor asociate din Europa Centrală și de Est pentru integrarea în piața internă a Europei. Uniune". La sesiunea de la Madrid a Consiliului European din 1995, a fost luată o decizie oficială cu privire la momentul începerii negocierilor de aderare pentru țările asociate ECE.
În 1997, Comisia Europeană și 11 țări candidate (10 țări ECE și Cipru) au ajuns la un acord cu privire la condițiile și momentul începerii negocierilor de aderare. La reuniunea de la Luxemburg a Consiliului European (decembrie 1997), numită summit-ul de extindere, a fost anunțată o listă a statelor care s-au apropiat cel mai mult de îndeplinirea criteriilor de la Copenhaga: Cipru, Polonia, Ungaria, Cehia, Estonia și Slovenia. Deschiderea ceremonială a negocierilor cu țările „primul val” a avut loc la 30 martie 1998. La ședința Consiliului European de la Helsinki din decembrie 1999, s-a decis începerea negocierilor de aderare la Uniunea Europeană cu restul de cinci ECE. țări cu care au fost semnate anterior acorduri europene: Slovacia, Letonia, Lituania, Bulgaria, România și, de asemenea, cu Malta. Negocierile cu țările „al doilea grup” sau „Grupul Helsinki” s-au deschis oficial la 15 februarie 2000 la Bruxelles.
Tratatul de la Nisa din 2000 a determinat ponderea politică a țărilor candidate în organele de conducere ale viitoarei UE extinse ( cm. masa 2), stabilind sub forma Tratatului UE inevitabilitatea intrării de noi țări din Europa Centrală și de Est.
Negocierile privind multe dintre cele mai problematice articole ale legislației UE au fost deja încheiate, cu excepția Bulgariei, României și Turciei.
Summitul UE de la Bruxelles (noiembrie 2002) a confirmat aderarea la UE de la 1 mai 2004 a Poloniei, Republicii Cehe, Ungariei, Slovaciei, Lituaniei, Letoniei, Estoniei, Sloveniei, Ciprului și Maltei. În 2007, Bulgaria și România au aderat la UE. Candidații oficiali la aderare sunt Macedonia, Croația și Turcia. În ceea ce privește Turcia, summitul a cerut continuarea negocierilor privind aderarea, pe de o parte, ținând cont de progresele înregistrate de această țară în construirea unei economii de piață și a democrației, dar, pe de altă parte, subliniind tensiunea continuă cu Grecia asupra problemei Ciprului. și progrese slabe în domeniul drepturilor omului . Consiliul European a declarat că, sub rezerva criteriilor de la Copenhaga pentru democrație și respectarea drepturilor omului, Comisia Europeană va începe automat negocierile de aderare cu Turcia în decembrie 2004.
Constituția UE
Constituția UE(nume oficial complet - Tratat de instituire a unei Constituții pentru Europa) este un tratat internațional menit să joace rolul constituției Uniunii Europene și să înlocuiască toate actele constitutive anterioare ale UE. Semnat la Roma 2004. Nu a intrat în vigoare. În prezent, posibilitatea intrării sale în vigoare nu este luată în considerare din cauza semnării Tratatului de la Lisabona.
Problema necesității schimbării principiilor de guvernare a Uniunii Europene și a structurii organelor de conducere a apărut în anii 1990, când a devenit evident că în viitorul apropiat va avea loc cea mai mare expansiune a UE din istorie (de la 15 la 25 de membri).
La 29 octombrie 2004, șefii tuturor celor 25 de state membre UE au semnat o nouă Constituție europeană la Roma. Unicitatea acestui document constă în faptul că a apărut în 20 de limbi simultan și a devenit cea mai extinsă și cuprinzătoare constituție din lume. Conform autorilor săi, Constituția Europeană trebuia să contribuie la apariția unei identități paneuropene și să facă din UE un model al unei noi ordini mondiale.
Modificări propuse
Constituția modifică structura și funcțiile instituțiilor UE:
§ Consiliul UE prevede funcția de președinte. Acum postul de șef al Consiliului este transferat la fiecare șase luni dintr-o țară UE în alta pe principiul rotației - conform Constituției, președintele urma să fie numit de Consiliu pentru o perioadă de 2,5 ani.
§ Există și postul de ministru de externe al UE, care, potrivit autorilor, ar trebui să reprezinte o politică externă europeană unificată - în prezent funcțiile de politică externă sunt împărțite între Înaltul Reprezentant al UE pentru politica externă (din 2009, acest post este ocupat de Catherine Ashton) și membrul Comisiei Europene responsabil cu comunicarea externă (Benita Ferrero-Waldner). Cu toate acestea, statele membre UE pot încă să-și dezvolte propria poziție cu privire la orice problemă, iar ministrul european de externe va putea vorbi în numele UE doar dacă se ajunge la un consens.
§ Proiectul de Constituție prevedea o reducere a componenței Comisiei Europene: acum se aplică principiul „o țară – un comisar european”, dar din 2014 numărul comisarilor europeni urma să fie de două treimi din numărul țărilor membre.
§ Proiectul de Constituție a extins competențele Parlamentului European, care trebuia nu numai să aprobe bugetul, ci și să se ocupe de problemele legate de starea libertăților civile, controlul frontierelor și imigrația, cooperarea dintre structurile judiciare și de aplicare a legii din întreaga UE. ţări.
Proiectul de Constituție prevedea, printre altele, abandonarea principiului consensului și înlocuirea acestuia cu principiul așa-numitei „majorități duble”: decizii în majoritatea problemelor (cu excepția problemelor de politică externă și securitate, securitate socială, fiscalitate și cultură). , unde se păstrează principiul consensului) se consideră acceptată, dacă au votat cel puțin 15 țări membre, reprezentând cel puțin 65% din populația întregii uniuni. Statele individuale nu vor avea „drept de veto”, cu toate acestea, dacă o rezoluție a Consiliului UE nemulțumește o țară, aceasta va putea opri acțiunea acesteia, cu condiția ca aceasta să fie susținută de cel puțin alte 3 state.
La summitul UE din 22-23 iunie 2007, s-a ajuns la un acord fundamental privind dezvoltarea unui „Tratat de reformă” în locul Constituției – o versiune mai ușoară care conține în principal prevederi privind funcționarea instituțiilor UE în noile condiții. Un astfel de acord a fost semnat la Lisabona pe 13 decembrie 2007.
UE și Rusia
La 5 iunie 1988 a fost semnat un acord de comerț și cooperare între CEE și URSS, iar la 24 iunie 1994, un acord bilateral de parteneriat și cooperare între Uniunea Europeană și Rusia (intrat în vigoare la 1 decembrie 1997). ).
La 10 mai 2005 a avut loc summitul Rusia-UE, care a avut loc la Moscova. A adoptat „hărți de parcurs” pentru patru spații comune. Aceste documente sunt planuri comune de acțiune pentru crearea unui spațiu economic comun, un spațiu comun de libertate, securitate și justiție, un spațiu comun de securitate externă, un spațiu comun cercetare științificăși educație, inclusiv aspectele culturale.
„Foaie de parcurs” pentru un spațiu comun de libertate, securitate și justiție: punerea în aplicare a acestei „hărți” urmărește să faciliteze contactele și călătoriile între Rusia și UE, pentru a asigura trecerea mai ușoară a frontierei și șederea pe teritoriile Federației Ruse și UE. Principii generale:
1) egalitatea între parteneri și respectul reciproc pentru interese;
2) angajamentul față de valorile comune, democrația și statul de drept și aplicarea acestora de către sistemele judiciare;
3) respectarea drepturilor omului;
4) respectarea și respectarea principiilor și normelor MP, inclusiv a prevederilor umanitare;
5) respectarea libertăților fundamentale, inclusiv asigurarea libertății și independenței presei.
În sfera securității, sarcina este de a îmbunătăți cooperarea pentru combaterea terorismului și a tuturor formelor crima organizată. În domeniul justiției, scopul este de a contribui la îmbunătățirea eficienței sistemului judiciar al Rusiei și a membrilor UE și a independenței instanței.
Foaia de parcurs pentru un spațiu comun de securitate externă: Rusia și UE vor intensifica cooperarea în lupta împotriva terorismului prin schimbul de informații, prin consultări la Moscova și Bruxelles.
„Foaie de parcurs” pentru un spațiu comun al științei și educației: Rusia și UE au convenit să faciliteze simplificarea de către statele UE a procedurilor de viză pentru cetățenii ruși. Părțile intenționează să promoveze adoptarea unui sistem de grade comparabile în învățământul superior, integrarea cooperării în spațiul european al învățământului superior în conformitate cu procesul Bologna. În domeniul culturii, Rusia și UE și-au exprimat dorința de a promova o accesibilitate sporită a culturii pentru populație, diseminarea artei și culturii, dialogul intercultural și aprofundarea cunoștințelor despre istoria și moștenirea culturală a popoarelor Europei.
Probleme de cooperare între Rusia și Uniunea Europeană.
În același timp, negocierile privind umplerea celor patru spații cu conținut practic se deplasează încet. Partidele au obținut cel mai mare succes în formarea unui spațiu economic comun.
Odată cu aderarea masivă a 10 noi țări la UE în 2003, atitudinea negativă față de Rusia la sediul UE a început să se intensifice.
Afirmațiile Rusiei împotriva preocupării UE:
· Propunerile UE de a conduce un dialog cu Rusia în cadrul programului „Noul Parteneriat” - un plan unificat de cooperare între UE și statele vecine, care plasează Rusia la nivelul statelor nord-africane;
· probleme nerezolvate ale transportului de mărfuri și pasageri între principalul teritoriu al Rusiei și regiunea Kaliningrad;
· încălcarea drepturilor minorităților vorbitoare de limbă rusă din Letonia și Estonia;
·încercări ale UE de a rezista păstrării influenței(?) a politicii externe a Rusiei în spațiul post-sovietic;
Afirmațiile UE împotriva Rusiei se referă la:
·încălcări ale drepturilor omului în Cecenia și ale libertăților civile;
·conservarea bazelor militare rusești în Transnistria și Georgia, intervenția Rusiei în conflictele intra-georgiene (Abhazia și Osetia de Sud);
·prețurile interne mai mici ale energiei din Rusia în comparație cu prețurile mondiale;
· Colectarea de către Rusia a plăților compensatorii de la companiile aeriene europene pentru utilizarea de către acestea a rutei non-stop transsiberiane.
Este evident că cooperarea reciprocă între Federația Rusă și UE este pur și simplu necesară.
Parteneriatul strategic al Rusiei cu Uniunea Europeană este implementat în cadrul unui dialog politic aprofundat și al interacțiunii în organizațiile internaționale, într-o abordare a soluționării unui număr de probleme internaționale majore. Dialogul politic în mod regulat ne permite să ajungem la o înțelegere reciprocă cu UE cu privire la chestiuni internaționale cheie, inclusiv în contextul politicii europene de securitate și apărare (PESA) în curs de dezvoltare.
CSCE
„Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa” a fost convocată la inițiativa URSS și a statelor socialiste din Europa ca forum internațional permanent al reprezentanților a 33 de state europene, precum și a SUA și Canada, pentru a dezvolta măsuri de reducere a nivelului militar. confruntare și consolidarea securității în Europa.
Întâlnirea s-a desfășurat în trei etape:
2. 18 septembrie 1973 - 21 iulie 1975 - Geneva - face propuneri, modificări și convine asupra textului Actului final,
3. 30 iulie - 1 august 1975, în capitala Finlandei, Helsinki, șefii a 35 de state au semnat Actul final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa (Acordurile Helsinki).
§ protejarea drepturilor omului;
§ monitorizarea alegerilor;
OSCE
Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa, cea mai mare organizație regională de securitate din lume. Reunește 56 de țări situate în America de Nord, Europa și Asia Centrală.
Organizația are ca scop prevenirea apariției conflictelor în regiune, rezolvarea situațiilor de criză și eliminarea consecințelor conflictelor.
Mijloace de bază pentru asigurarea securității și rezolvarea principalelor sarcini ale organizației:
§ „Primul coș”, sau dimensiune politico-militară:
§ controlul proliferării armelor;
§ eforturi diplomatice de prevenire a conflictelor;
§ masuri pentru construirea increderii si securitatii;
§ „Al doilea coș”, sau dimensiunea economică și de mediu:
§ siguranta economica si a mediului.
§ „Al treilea coș” sau dimensiune umană:
§ protejarea drepturilor omului;
§ dezvoltarea instituţiilor democratice;
§ monitorizarea alegerilor;
Toate statele participante OSCE au statut egal. Deciziile se iau pe baza consensului. Deciziile nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic, dar au o mare semnificație politică.
Rusia în OSCE
La 6 ianuarie 1992, ministrul rus de externe a trimis o scrisoare președintelui în exercițiu al CSCE, informându-l că participarea Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste la CSCE a fost continuată de Federația Rusă. Scrisoarea a confirmat, de asemenea, că Rusia își păstrează întreaga responsabilitate pentru obligațiile consacrate în Actul final de la Helsinki, Carta de la Paris pentru o nouă Europă, precum și în toate celelalte documente ale Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa și își declară hotărârea de a acționa în conformitate cu prevederile acestor documente.
Continuând linia Uniunii Sovietice, care a stat la originile Organizației, Federația Rusă a insistat că această organizație europeană universală ar trebui să joace un rol de formare a sistemului în securitatea europeană. Abordările Rusiei cu privire la procesele de cooperare paneuropeană de la începutul anilor nouăzeci au fost formulate cel mai pe deplin în vara anului 1994 în programul de creștere a eficacității OSCE. A propus desemnarea OSCE rol importantîn asigurarea securității și stabilității pe continent și, în același timp, transformându-l într-o organizație regională cu drepturi depline. S-a propus ca OSCE să devină partenerul principal al ONU în soluționarea conflictelor interetnice și de altă natură din regiunea OSCE, cu accent pe cooperarea în diplomația preventivă și menținerea păcii. Pe baza acestor orientări, la reuniunea de la Budapesta a șefilor de stat OSCE din 1994, Rusia a propus dezvoltarea unui model de securitate comună și cuprinzătoare pentru Europa în secolul XXI, al cărui nucleu a devenit ulterior Carta pentru Securitate Europeană, adoptată la Istanbul. Summit-ul din 1999.
Astfel, de-a lungul anilor 90, Rusia, în ciuda dificultăților cu care a trebuit să se confrunte, a continuat să consolideze poziția OSCE în menținerea securității pe continentul european. O poziție atât de certă a Federației Ruse cu privire la rolul Organizației în arhitectura europeană de securitate se datorează faptului că Rusia este membru cu drepturi depline din ziua înființării sale. În plus, deși acorda o importanță deosebită consolidării OSCE, Moscova a considerat-o, cel puțin până în 1997, ca o alternativă reală la extinderea NATO spre Est. În general, pentru Rusia OSCE este o organizație de cooperare între state egale în interesul asigurării securității și prosperității tuturor participanților săi, pentru a crea o Europă fără linii de demarcație.
NATO
După acordurile de la Yalta, a apărut o situație în care politica externă a țărilor învingătoare în cel de-al Doilea Război Mondial s-a concentrat mai mult pe viitorul echilibru de putere postbelic în Europa și în lume. Rezultatul acestei politici a fost împărțirea efectivă a Europei în teritorii de vest și de est, care erau destinate să devină baza pentru viitoarele tramburi de influență ale SUA și URSS. În 1947-1948 începutul așa-zisului „Planul Marshall. 17 țări care au primit asistență din partea Statelor Unite au fost integrate într-un singur spațiu politic și economic, ceea ce a determinat una dintre perspectivele de apropiere. În același timp, rivalitatea politică și militară dintre URSS și SUA pentru spațiul european. creștea.
În martie 1948, a fost încheiat Tratatul de la Bruxelles între Belgia, Marea Britanie, Luxemburg, Țările de Jos și Franța, care ulterior a stat la baza „Uniunii Europene de Vest” (UEO). Tratatul de la Bruxelles este considerat a fi primul pas către formarea Alianței Nord-Atlantice. În paralel, s-au purtat negocieri secrete între SUA, Canada și Marea Britanie cu privire la crearea unei uniuni de state bazate pe obiective comune și o înțelegere a perspectivelor de dezvoltare comună, diferită de ONU, care să se bazeze pe unitatea lor civilizațională. . În curând au urmat negocieri detaliate între țările europene și Statele Unite și Canada cu privire la crearea unei uniuni unice. Toate aceste procese internaționale au culminat cu semnarea Tratatului Atlanticului de Nord (Tratatul de la Washington) la 4 aprilie 1949, introducând un sistem de apărare comună pentru douăsprezece țări. Printre acestea: Belgia, Marea Britanie, Danemarca, Islanda, Italia, Canada, Luxemburg, Olanda, Norvegia, Portugalia, SUA, Franta. Tratatul avea drept scop crearea unui sistem comun de securitate. Părțile s-au angajat să apere în mod colectiv pe oricine a fost atacat.
La începutul anilor cincizeci, cursul evenimentelor internaționale a împins statele membre NATO să creeze, pe baza Tratatului Atlanticului de Nord, Organizația Tratatului Atlanticului de Nord - NATO. Crearea NATO a fost oficializată printr-o serie de acorduri suplimentare care au intrat în vigoare în 1952. Astfel, de fapt, de la înființare, NATO s-a concentrat pe contracararea Uniunii Sovietice și, ulterior, a țărilor participante la Pactul de la Varșovia (din 1955).
Scopul principal al NATO este de a garanta libertatea și securitatea tuturor membrilor săi din Europa și America de Nord, în conformitate cu principiile Cartei ONU. Pentru a atinge acest obiectiv, NATO îl folosește influenta politicași capacitățile militare în conformitate cu natura provocărilor de securitate cu care se confruntă statele sale membre.
Uniunea Europeană Acest... Wikipedia
- (PAC) Cuprins 1 Politica agricolă comună (PAC) 2 Prezentare generală a PAC 3 Obiective... Wikipedia
Cuprins 1 Politica agricolă comună (PAC) 2 Prezentare generală a PAC 3 Obiective ... Wikipedia
Politica de concurență a Uniunii Europene- POLITICA DE CONCURENȚĂ (UE) Politica acoperă trei domenii principale: a) carteluri (vezi Cartel). Articolul 85 din Tratatul de la Roma din 1958 prevede că acordurile de cartel între companii care restrâng concurența în cadrul... ... Dicționar-carte de referință de economie
Portal de politică: Politică Uniunea Europeană Acest articol face parte din seria: Politica și guvernarea Tratatelor Uniunii Europene ... Wikipedia
În acest articol despre care vorbim la Consiliul de miniștri al guvernelor statelor membre ale UE. Pentru reuniunea șefilor de stat și de guvern ai statelor membre UE, a se vedea Consiliul European. Pentru o organizație internațională formată din 47 de țări europene, vezi Consiliul... ... Wikipedia
Consiliul Uniunii Europene- (Consiliul Uniunii Europene) Istoria Consiliului UE, Consiliul de Miniștri al UE, competențele și responsabilitățile oficiale ale Consiliului UE Rolul și responsabilitățile Consiliului UE, votul în Consiliul Uniunii Europene Uniunea, sistemul judiciar al Consiliului UE, acordurile între instituții... ... Enciclopedia investitorilor
Moneda 1 Euro (€) = 100 de cenți ... Wikipedia
Extindere din 1957 până în 2007 ... Wikipedia
Cărți
- , Marusenko M.A.. Cartea examinează istoria, scopurile, obiectivele și metodele de implementare a politicii lingvistice a Uniunii Europene din perioada înființării acesteia până în prezent. Evoluția sistemului lingvistic format în...
- Politica lingvistică a Uniunii Europene. Aspecte instituționale, educaționale și economice, M. A. Marusenko. Cartea examinează istoria, scopurile, obiectivele și metodele de implementare a politicii lingvistice a Uniunii Europene de la perioada înființării acesteia până în prezent. Evoluția sistemului lingvistic format în...
Tratatul de la Lisabona privind reforma Uniunii Europene, adoptat în decembrie 2007 și intrat în vigoare la 1 ianuarie 2009, a schimbat semnificativ sistemul decizional de politică externă în UE.
Anterior, implementarea politicii externe și de securitate comune a fost încredințată Președintelui Consiliului UE, Înaltului Reprezentant al UE pentru politica externă și de securitate comună și Comisarului european pentru politică externă. În consecință, Uniunea Europeană s-a confruntat cu dificultăți structurale enorme în realizarea unei politici externe și de securitate comune.
Potrivit Tratatului Uniunii Europene, Uniunea Europeană se sprijină pe trei „piloni”: structura Comunităților Europene, politica externă și de securitate comună (PESC) și cooperarea în materie juridică. Drept urmare, politica externă a UE s-a desfășurat pe linia primului pilon (reprezentat de Consiliul Afaceri Generale, în care erau reprezentați, de regulă, miniștrii de externe ai statelor membre UE și Comitetul Politic și de Securitate din subordinea acestuia). , precum și comitetul militar și sediul militar ), și prin pilonul doi (reprezentat de Înaltul Reprezentant pentru Politica Externă și de Securitate Comună).
Astfel, politica externă „politică” a UE, bazată pe secretariatul Consiliului UE, nu avea practic nicio legătură cu politicile din domeniul comerțului, ajutorului, asistenței umanitare, cooperării tehnice și frontierelor, desfășurate în cadrul conducerea Comisiei Europene. Drept urmare, UE a urmat o politică externă neconcentrată: o politică declarativă și cu buget redus implementată prin intermediul celui de-al doilea pilon și o politică externă generoasă și eficientă legată de primul pilon și realizată de Comisia Europeană. Aceste defecte structurale au fost agravate și de lipsa de coordonare a politicilor ambilor „piloni” ai Uniunii Europene pe arena internațională.
Tratatul de reformă al UE a combinat posturile de Înalt Reprezentant al Uniunii Europene pentru politica externă și de securitate comună și de comisar european pentru politică externă. Înaltul Reprezentant al UE pentru Politica Externă și de Securitate (cum s-a numit acum această funcție) a devenit și din oficiu Vicepreședinte al Comisiei Europene. Astfel, Înaltul Reprezentant a primit dreptul de inițiativă în Comisia Europeană. Înaltul Reprezentant avea și propria sa agenție de politică externă - Serviciul European de Acțiune Externă.
A fost introdus și postul de Președinte permanent al Consiliului European, care este ales de liderii europeni pentru o perioadă de doi ani și jumătate cu posibilitate de reales pentru un al doilea mandat. Președintele permanent al Consiliului European trebuie să reprezinte UE în politica externă în sfera competențelor sale și în chestiunile de politică externă și de securitate comună.
Această structură de luare a deciziilor de politică externă pare mai armonioasă și mai logică decât predecesorul ei. Și totuși, chiar și după Tratatul de la Lisabona, Uniunea Europeană a rămas ceea ce a fost - „un gigant economic, dar un pitic politic”. La urma urmei, pentru a lua orice decizie semnificativă cu privire la politica externă a unei Europe unite, este încă nevoie de consens - și nu este atât de ușor de realizat din cauza diferenței de interese și priorități de politică externă ale statelor membre UE.
Da, momentan Marea Britanieîn politica sa externă își consideră prioritățile ca „ relatie speciala» cu Statele Unite, precum și menținerea relațiilor cu țările membre ale Commonwealth-ului Națiunilor. Marea Britanie beneficiază de experiența și capacitățile tehnice ale partenerului său principal în dezvoltarea capacităților nucleare strategice.
Astfel, flota britanică de submarine de rachete este echipată cu rachete balistice de clasă Trident-2 fabricate în Statele Unite; în timpul construcției transportatoarelor de rachete submarine clasa Resolution, partea britanică a primit informații tehnice valoroase de la americani; comanda militară britanică depinde de informațiile de la agenții de informații americani, fără de care nu își poate viza corect focoasele strategice; În cele din urmă, stațiile radio americane cu undă lungă sunt utilizate în mod activ în procesul de control al submarinelor britanice de rachete. În general, se poate spune că relațiile anglo-americane în domeniul armelor nucleare au fost (și rămân) fără precedent de strânse.
Cooperarea dintre Statele Unite și Anglia în domeniul armelor convenționale nu este mai puțin strânsă. Statele Unite nu cumpără atât de multe sisteme de arme din nicio altă țară ca din Marea Britanie. La rândul său, Regatul Unit achiziționează din Statele Unite pentru nevoile forțelor sale armate sisteme precum racheta ghidată antitanc Javelin, lansatorul de rachete M-270, elicopterul de atac Apache și C-130 și C-17. aeronave de transport.
De remarcate sunt legăturile dintre comunitatea de informații americane și serviciile de informații britanice. Astfel, inteligența electronică a SUA și Marea Britanie - Agenție securitate naționalași Centrul de comunicații al guvernului britanic - realizează schimbul de informații și operațiuni comune, inclusiv supravegherea aliaților lor europeni din NATO.
Președintele Barack Obama a subliniat în mod repetat importanța „relației speciale” dintre SUA și Marea Britanie. Nu este o coincidență că primul lider european care s-a întâlnit cu noul președinte american ales în martie 2009 a fost premierul britanic Gordon Brown. În cadrul conferinței de presă care a urmat întâlnirii, Barack Obama a declarat că această „relație specială” este importantă nu numai pentru el personal, ci și pentru poporul american.
La fel de importante pentru Marea Britanie sunt relațiile cu țările Commonwealth-ului Națiunilor. La începutul secolului, pe lângă Marea Britanie, comunitatea includea Canada, Australia, Noua Zeelandă, Africa de Sud, India, Pakistan, Sri Lanka, Ghana, Malaezia, Singapore, Cipru și multe alte țări.
Populația totală a țărilor din Commonwealth este de 2245 milioane de oameni. - aproximativ o treime din populația lumii. Teritoriul țărilor Commonwealth reprezintă aproximativ un sfert din suprafața pământului. Desigur, menținerea unui dialog constant cu aceste state, dintre care multe sunt membre atât ale BRICS, cât și ale G20, este de mare importanță pentru cercurile conducătoare britanice.
Franţa nu a menținut niciodată o „relație specială” cu Statele Unite, comparabilă cu cea a Marii Britanii. Adevărat, în anul trecut legăturile militaro-politice ale Republicii Franceze cu SUA și NATO au atins un nivel nou, mai înalt. Aderarea Franței (după o pauză de patruzeci de ani) la organizarea militară a Tratatului Atlanticului de Nord, numirea unui general francez în postul de comandant al Comandamentului pentru Transformare și, în sfârșit, disponibilitatea mai mare a guvernului francez de a sprijini Inițiativele de politică externă americană (inclusiv militar-politică) - toate acestea sunt o dovadă că Franța, continuând să ia o poziție distinctă cu privire la o serie de probleme internaționale, devenind în același timp un aliat din ce în ce mai valoros al Statelor Unite.
O altă manifestare a mișcării treptate către NATO a politicii de apărare a Franței a fost încheierea la începutul lunii noiembrie
Acordul de cooperare anglo-franceză în domeniul apărării din 2010, conform căruia părțile vor face schimb de informații cu privire la rezultatele cercetării științifice în domeniul armelor, inclusiv al armelor nucleare, cu privire la integrarea forțelor lor de portavion în vremuri de criză și cu privire la antrenamentul comun de luptă de brigăzi de reacţie rapidă .
Printre cele mai importante priorități de politică externă ale Franței se numără relațiile Republicii Franceze cu partenerii săi tradiționali din regiunea mediteraneană, precum și cu fostele sale colonii din Africa. Numai în ultimii ani, Parisul a desfășurat mai multe operațiuni militare pe teritoriul statelor africane. Astfel, în 2003, trupele franceze au participat la Operațiunea Licorne cu scopul de a înăbuși o rebeliune armată în Côte d’Ivoire.
În timpul Operațiunii Harmattan (primăvara-vara 2011), forțele aeriene și navale franceze au participat activ la stabilirea unei zone de excludere a zborului în Libia pentru a împiedica forțele aeriene din regimul lui Muammar Gaddafi să efectueze atacuri aeriene asupra libianului către rebeli. .
Operațiunea Serval, operațiunea armatei franceze din Mali împotriva rebelilor tuaregi și a grupărilor islamiste radicale din nordul țării, a început în ianuarie 2013. Potrivit oficialilor francezi, intervenția a fost întreprinsă la cererea guvernului țării pentru a opri avansul. a extremiștilor islamici către capitala Bamako, asigură siguranța câtorva mii de cetățeni francezi în Mali, păstrează integritatea teritorială a țării și, în cele din urmă, eliberează nordul său de islamiști.
Dar nu numai pentru Franța, ci și pentru țările mediteraneene membre ale UE precum Spania, ItaliaȘi Grecia, relațiile lor tradiționale cu țările din Maghreb și din estul Mediteranei rămân, desigur, cea mai importantă prioritate de politică externă.
O mențiune specială trebuie făcută pentru prioritățile de politică externă ale Germaniei. Cel mai mare grup american de forțe terestre și aviație militară este desfășurat pe teritoriul Republicii Federale Germania (RFG), iar în viitor, în conformitate cu planurile de transformare a forțelor armate americane, se plănuiește utilizarea activă a infrastructură unică care a fost creată de Statele Unite ale Americii pe teritoriul Germaniei în ultimii 60 de ani.
Iar după finalizarea retragerii din Germania în Statele Unite ale brigăzii Stryker, staționată în prezent la Wilczek, o serie de baze de operare principale vor rămâne pe teritoriul Republicii Federale Germania, unde unități și instalații militare americane precum Ramstein. și Spangdahlem vor fi staționați permanent (a 16-a Forță Aeriană), Stuttgart (unitatea forțelor speciale navale). Depozitele colosale cu tehnică militară americană în Europa se află și ele în principal în Germania.
Nici măcar scandalul din jurul dezvăluirilor lui Edward Snowden cu privire la supravegherea politicienilor germani de frunte de către serviciile de informații americane nu a putut slăbi legăturile politice și economice dintre America și Germania. Cifra de afaceri comercială bilaterală dintre Germania și Statele Unite s-a ridicat la peste 96 de miliarde de euro în 2014; cele două țări rămân unul dintre cei mai importanți parteneri comerciali ai celuilalt.
În același timp, legăturile economice cu partenerii săi din Est, și mai ales cu China, sunt de mare importanță pentru Germania. Cifra de afaceri comercială cu China în 2014 s-a ridicat la peste 75 de miliarde de euro. Foarte important este și comerțul cu Rusia pentru germani, care, în ciuda crizei din relațiile ruso-germane, s-au ridicat la peste 29 de miliarde de euro în 2014.
Cu privire la ţările din nordul Europei, atunci participarea lor la lucrările Consiliului Arctic (Danemarca, Islanda, Norvegia, Suedia și Finlanda) este de o importanță deosebită pentru ei. Schimbările economice și de mediu care au loc în Arctica sunt o prioritate de vârf pentru țările scandinave.
În fine, pentru țările din Europa de Est -„recruți” NATO și UE – nimic nu s-a schimbat de la sfârșitul Războiului Rece: pentru ei, inamicul este încă în Est. Regimurile de conducere ale acestor țări sunt interesate să folosească „factorul rus” pentru a-și consolida și uni societățile, precum și în a atrage atenția din Statele Unite și „vechea Europă”. În acest sens, proeminentul expert rus Dmitri Vitalievich Trenin a scris: „Este greu să depășim stereotipurile, inerția gândirii, conservatorismul birocrației, închiderea agențiilor de aplicare a legii și a serviciilor de informații, nevoia unui inamic extern, care de multe ori a avut. o apartenență de stat foarte clară.”
Mențiune specială trebuie făcută pentru noile baze NATO din estul Europei. La 28 aprilie 2006, în cadrul unei întâlniri a miniștrilor de externe ai Alianței Nord-Atlantice la Sofia, a fost semnat un acord americano-bulgar, conform căruia armata americană era staționată la baza forțelor aeriene din Bezmera, la poligonul de antrenament din Novo Selo lângă granița cu Turcia și pe aerodromul „Contele Ignatievo” în partea centrală a țării.
Pe teritoriul României, Comandamentul European al Forțelor Armate Americane se pregătea dislocarea bazei aeriene Mihail Kogălniceanu. Acesta din urmă urma să primească statutul de „facilitate de operare anticipată”. Pe această bază trebuia să se găsească comanda Grupului multinațional tactic de arme combinate din Europa de Est. (Task Force din Europa de Est). Coloana sa vertebrală urma să fie o brigadă americană de lovitură, care urma să fie staționată acolo pe o bază de rotație. După cum credea comandamentul european, Grupul multinațional tactic de arme combinate din Europa de Est ar trebui să contribuie la îmbunătățirea planificării, coordonării și cooperării în domeniul securității și interacțiunii dintre aliații din Eurasia și regiunea Caucaz.
Aceste planuri NATO nu au trecut neobservate de guvernul rus. Vorbind la Conferința de la Munchen privind politica de securitate, V.V. Putin, în special, a spus: „Așa-numitele baze americane ușoare de avansare de cinci mii de baionete fiecare apar în Bulgaria și România. Se pare că NATO își împinge forțele avansate la granițele noastre de stat.”
În mai 2011, a fost semnat un acord americano-român privind utilizarea bazei aeriene Mihail Kogălniceanu și a bazei navale din Constanța pentru tranzitul trupelor, echipamentelor și echipamentelor militare americane către Afganistan și Irak. La 13 septembrie 2011, a fost semnat un acord între Statele Unite și România privind desfășurarea unei baze de rachete americane de interceptare SM-3 în România.
Pe teritoriul Poloniei, în conformitate cu acordul polono-american din 20 august 2008, a fost planificată desfășurarea unuia dintre elementele celei de-a treia zone de bază poziționale a sistemului american de apărare antirachetă strategică - o baterie de 10 GB1. rachete interceptoare strategice de clasă. Adevărat, pe 17 septembrie 2009, președintele american Barack Obama a anunțat o revizuire planuri americane pentru a crea o zonă de poziție a treia: sistemele GBI nu vor fi implementate în Polonia. Ca compensație, Washington a semnat un protocol adițional la acordul din 20 august 2008 privind desfășurarea pe teritoriul polonez a sistemului de rachete antiaeriene Patriot Rak-3, iar apoi rachete SM-3 capabile să intercepteze rachete tactice și rachete cu rază medie de acțiune.
Spre nemulțumirea conducerii poloneze, sistemele de apărare antiaeriană american Patriot nu se află în Polonia în mod permanent, ci pe bază de rotație: rachetele americane antirachete (fără focoase) sunt importate în țară doar pe durata exercițiilor. . Conform aceleiași scheme - pe durata exercițiilor - luptătorii F-16 ai Forțelor Aeriene SUA din Italia sunt transferați din când în când pe teritoriul Poloniei. Desigur, această măsură este pur politică și de natură propagandistică - pentru a „calma” cel mai important partener și aliat al său din Estul Europei.
La începutul anului 2014, folosind ca pretext evenimentele din Ucraina, Alianța Nord-Atlantică și-a mărit gruparea de forțe aeriene în apropierea granițelor cu Rusia. Un grup de 12 avioane de vânătoare și o aeronavă de realimentare KS-135 au fost dislocate pe aerodromurile baltice. 12 luptători F-16 și 300 de militari americani au fost transferați pe teritoriul polonez de la baza americană Aviano (Italia). Două avioane de patrulare radar AWACS de la forțele aeriene americane și franceze au început să patruleze spațiul aerian deasupra Poloniei și României. Turcia este, de asemenea, gata să furnizeze aeronavele de realimentare pentru aeronavele AWACS în Europa de Est. La rândul său, Estonia este pregătită să ofere aerodromul Ämari pentru aeronavele militare ale țărilor NATO ca a doua bază, pe lângă baza Siauliai din Lituania. Polonia a cerut să staționeze două brigăzi NATO (10 mii de soldați) pe teritoriul său, iar ministrul leton al apărării, Raimonds Vējonis, a propus portul Lieiai pentru a-și baza navele NATO în regiunea baltică, dacă comandamentul militar al Alianței Nord-Atlantice va decide crearea unei baze navale în ţările baltice.
Această dorință a țărilor din Europa de Est de a staționa pe teritoriul lor forțele armate ale „vechilor” membri NATO, și în primul rând armata americană, este destul de de înțeles - elitele conducătoare din regiunea Europei de Est au luat ferm calea transformării lor. țările în „state de primă linie”. Cu toate acestea, această dorință nu găsește sprijin nici din partea Statelor Unite, nici în „vechea Europă”: ei sunt cei care vor suporta costurile relocarii forțelor armate NATO în Est și, cel mai important, consecințele politice ale complicării relațiilor cu Rusia.
- Foreign Trade 2014. Ranking of Germany’s Trading Partners in Foreign Trade. Wiesbaden: Oficiul Federal de Statistică, 2015. P. 2.
- Trenin D.V. Pace necondiționată. Euro-Atlantică a secolului 21 ca comunitate de securitate. M.: ROSSPEN, 2013. P. 167.
- Citat de: Liderul rus i-a surprins plăcut pe delegați // NTV. 2007. 10 februarie. URL: http://www.ntv.ru/novosti/103281.
UE este cea mai mare putere comercială a lumii; reprezintă aproape un sfert din comerțul mondial. De asemenea, este cel mai mare importator de produse agricole și materii prime. UE reprezintă, de asemenea, cea mai mare parte a ajutorului acordat țărilor în curs de dezvoltare.
În conformitate cu Convenția de la Lomé, UE are acorduri de cooperare cu 69 de țări africane, Marea Caraibelorși Pacific Rim, care include majoritatea țărilor cele mai sărace ale lumii. UE a încheiat acorduri bilaterale de diferite tipuri cu încă aproximativ 60 de țări.
În general, UE întreține relații diplomatice cu peste 130 de țări. Acesta participă la lucrările OCDE și are statut de observator la ONU. Ea participă la reuniunile anuale la nivel înalt ale celor șapte state occidentale de conducere - reprezentate de cei mai mari patru membri ai săi - Franța, Germania, Marea Britanie și Italia, precum și președintele Comisiei UE, care reprezintă direct Uniunea. UE a fost un participant activ în procesul CSCE (acum OSCE) încă de la început.
Nivelul de „deschidere” al economiei UE, măsurat prin cotele de export și import, este semnificativ mai ridicat decât în alte centre ale economiei mondiale. Cu toate acestea, țările UE în ansamblu depind de lumea exterioară, de la care trebuie să-și satisfacă 45% din necesarul de energie și cele mai esențiale materii prime. Cota de export este în medie de aproximativ 25%. Pentru țările individuale, mai ales mici, din Europa de Vest, dependența de piața externă este și mai semnificativă.
Majoritatea (până la 2/3) din comerțul țărilor UE este reprezentată de comerțul reciproc (pentru toate țările UE această cifră depășește 50%, iar pentru țările mici - 70%), aproximativ 10% - pentru comerțul cu alte țări europene. țările membre OCDE, aproximativ 7% - pentru comerțul cu SUA, aproximativ 4% - pentru comerțul cu Japonia, aproximativ 12% - pentru comerțul cu țările în curs de dezvoltare.
În plus, alte țări sunt piețe importante pentru produsele Uniunii, întrucât UE este cel mai mare exportator de produse agricole. Companiile europene alimentare și textile sunt lideri mondiali în industriile lor. În mod tradițional, cel european ocupă o poziție puternică industria chimica. Furnizează aproximativ 2/3 din toate exporturile de produse manufacturate către piețele mondiale, în comparație cu 15% pentru Statele Unite și 5% pentru Japonia. UE este cel mai mare exportator de produse de inginerie mecanică; chiar și fără a lua în considerare cifra de afaceri intraregională, țările din Europa de Vest reprezintă aproape 30% din exporturile sale mondiale (Japonia - 18%, SUA - 13%). UE ocupă o poziție foarte puternică în domeniul telecomunicațiilor și al echipamentelor aerospațiale, optoelectronică. Industria aviației din Europa de Vest, care exportă aproape 1/3 din producția sa, reprezintă aproximativ 1/4 din piața mondială a aeronavelor civile. Pe de altă parte, UE rămâne într-o balanță negativă în comerțul cu echipamente informatice de înaltă tehnologie și electronice de larg consum.
Țările industrializate rămân principalii parteneri comerciali ai UE în rândul țărilor terțe, dintre care se pot distinge Statele Unite și Japonia. Principalul partener comercial din țările UE este Germania.
Bunurile industriale reprezintă aproximativ 80% din importurile totale ale țărilor UE din Statele Unite. Echipamentele de fabricație și transport reprezintă cel mai important grup de mărfuri importate din Statele Unite, reprezentând aproximativ 1/2 din totalul importurilor din Statele Unite ale țărilor UE. Importurile de materii prime (SMTK 0-4) reprezintă 13,5% din totalul importurilor UE din SUA.
Importurile celor mai importante trei grupuri de bunuri importate din SUA, care includ echipamente de birou și computere, alte bunuri industriale și echipamente electrice, reprezintă aproximativ 30% din totalul importurilor UE din SUA. Importurile de echipamente de birou și computere din Statele Unite reprezintă 37% din totalul importurilor UE ale acestui produs. Produsele a căror cerere de import este satisfăcută în mare măsură de importurile din Statele Unite includ semințe oleaginoase (49% din toate importurile acestui produs în țările UE sunt furnizate de importuri din Statele Unite), instrumente de măsură (48,4%), materiale și produse chimice, n.d.a. (neclasificate anterior nicăieri) (44,4%), generatoare electrice (43,9%) și alte echipamente de transport (43%).
Exporturile de bunuri industriale reprezintă aproximativ 86% din totalul exporturilor din țările UE către Statele Unite, în timp ce exporturile de echipamente de producție și transport reprezintă aproximativ 45%, iar materiile prime aproximativ 10%.
Principalele produse exportate în SUA din țările UE sunt vehiculele (aproximativ 10% din totalul exporturilor din țările UE către SUA). Aproximativ 20% din totalul exporturilor de vehicule din țările UE sunt direcționate către Statele Unite. Următorul grup important de mărfuri exportate în Statele Unite sunt generatoarele electrice și echipamentele speciale. Aceste trei grupuri de produse au reprezentat 23% din totalul exporturilor UE către SUA. Produsele exportate în principal în Statele Unite includ generatoare de energie, echipamente de birou și computere și băuturi.
Țările UE importă 4 grupe de mărfuri din Japonia (vehicule, echipamente de birou, echipamente electrice), n.d.a. și echipamente audio și de televiziune, care reprezintă peste 60% din toate importurile UE din Japonia. Importurile de vehicule reprezintă aproximativ 25% din toate importurile UE din Japonia și mai mult de 50% din totalul importurilor de vehicule.
Exporturile UE către Japonia sunt mai puțin omogene decât importurile, iar lista mărfurilor exportate este mai largă. Ca și în cazul importurilor, cel mai mare grup de mărfuri exportate în Japonia din țările UE sunt vehiculele. Acestea reprezintă aproximativ 1/6 din totalul exporturilor UE către Japonia și 1/12 din totalul exporturilor UE de vehicule. Pe lângă vehicule, cele mai mari grupuri de produse din export sunt echipamentele medicale, produsele farmaceutice și alte bunuri industriale.
UE are o relație comercială bilaterală bine stabilită cu Elveția, bazată pe acordul de liber schimb existent din 1972. Din 1994, UE și Elveția au organizat negocieri care acoperă o gamă largă de sectoare specifice. În vara anului 2002 au intrat în vigoare șapte noi acorduri în domeniile liberei circulații a persoanelor, transport aerian și terestru, cooperare științifică și tehnologică, agricultură. Din iunie 2001 - negocieri în diverse domenii ale statisticii, mediului, comerțului agricol și cooperării împotriva fraudei, inclusiv în timp ce negocierile fiscale abia începeau. În aprilie 2002, Comisia Europeană a propus deschiderea negocierilor cu Elveția în patru noi domenii, inclusiv stabilirea unui ALS în sectorul serviciilor.
Relațiile comerciale cu Asia continuă să fie o prioritate importantă. Reuniunea Economică Asia-Europa (ASEM), înființată în 1996, leagă UE și 15 state membre cu Japonia, China, Coreea, Thailanda, Malaezia, Filipine, Singapore, Indonezia, Vietnam și Brunei într-un proces de dialog menit să faciliteze comerțul și îmbunătățirea investițiilor între toți partenerii. Cel mai recent Plan de acțiune pentru asistență comercială definește o varietate de obiective menite să reducă și să elimine barierele în organizarea comerțului în domeniile standardelor, vamal, DPI, ULTRASONIC și comerț electronic. În termeni comerciali, partenerii asiatici ai ASEM reprezintă aproximativ 26% din exporturile globale în 2000, UE fiind cel mai mare partener al lor, iar UE având a doua regiune importatoare ca mărime.
Pe termen lung și continuitatea cooperării ruso-europene este deja asigurată astăzi de o bază puternică de tratate internaționale juridice și politice internaționale. Deși, ca în orice proces internațional amplu și complex, sunt posibile diverse alternative, perspectiva principală a relațiilor economice dintre Rusia și Europa reiese destul de clar. Acesta este un parteneriat stabil pentru anii și deceniile următoare, care va asigura dezvoltarea treptată a unui spațiu economic unic care include Rusia în zona UE.
De asemenea, sunt clare principalele domenii de aplicare a eforturilor atât de către fiecare dintre părți, cât și cele bilaterale pe o perioadă suficient de lungă. Acestea includ dezvoltarea de noi programe comune de cooperare energetică, inclusiv furnizarea de gaz rusesc către Europa (o treime din cererea paneuropeană), petrol și energie electrică; noi proiecte de cooperare spațială; sistem de măsuri reciproce în domeniul securității nucleare; alte proiecte științifice și tehnice care sunt acoperite de Acordul-cadru de cooperare științifică și tehnică dintre UE și Rusia, semnat în 2000.
Legăturile economice dintre UE și Rusia, precum și relațiile similare dintre alte state și entități de integrare, sunt departe de a fi idilice. Interesele economice (și politice) specifice se ciocnesc în mod constant și dau naștere la conflicte. Țările UE fac pretenții împotriva Rusiei, inclusiv unele destul de corecte, vorbind despre închiderea excesivă a pieței ruse și protecționismul excesiv, imperfecțiunea legilor, corupția și furtul, care împiedică o politică de investiții civilizată. Rusia condamnă UE pentru discriminarea exporturilor rusești de bunuri și capital, severitatea excesivă a măsurilor antidumping și alte restricții ale comerțului exterior rămase din Războiul Rece împotriva țărilor cu ceea ce atunci se numea economii centralizate.
Există și puncte „dureroase” în relațiile Rusiei cu UE; punctele de vedere ale părților nu coincid întotdeauna.
Principalele preocupări ale părții ruse:
proceduri antidumping;
cote pentru furnizarea de produse din oțel rusești;
interzicerea importului de piei de râs și lup în UE;
restricții privind accesul pe piața UE pentru produsele din ciclul nuclear rusesc;
condițiile pentru furnizarea de servicii de lansare spațială către Rusia;
furnizarea de preferințe „sociale” de către Uniunea Europeană Rusiei;
extinderea planificată a UE și posibilele consecințe negative pentru Rusia din această expansiune.
Principala problemă asociată cu anchetele antidumping ale UE împotriva Rusiei rămâne lipsa recunoașterii depline a statutului de piață al economiei ruse.
Criteriile de „marketizare” propuse de UE sunt excesiv de stricte, ambigue și, în plus, inadecvate față de pașii făcuți anterior de UE față de CEE și țările baltice. S-a presupus că modificările CES în domeniul antidumping în relație cu Rusia ar permite întreprinderilor ruse să beneficieze de condiții mai echitabile pentru efectuarea investigațiilor antidumping, dar în practică aceste modificări nu au adus rezultatele așteptate.
Situația cu recunoașterea necondiționată a statutului de piață al economiei ruse este agravată semnificativ după adoptarea de către Consiliul UE a regulamentului, care conține o dispoziție care prevede păstrarea statutului unei țări cu economie de piață în relație cu Rusia și alte țări CSI și după aderarea la OMC. Partea rusă insistă asupra revizuirii acestei formulări.
Principalele preocupări ale părții europene:
măsurile luate de Rusia pentru a reglementa piața alcoolului;
prezența insuficientă a instituțiilor financiare ale UE în Rusia;
reglementarea pieței de asigurări din Rusia;
probleme de protecție a drepturilor de proprietate intelectuală;
probleme de standardizare, certificare și confirmare a conformității bunurilor și serviciilor;
introducerea de către Rusia a unui număr de taxe la export, în special pentru deșeurile și deșeurile de metale feroase și neferoase;
incertitudinea și lipsa de transparență în practicile de reglementare a comerțului la nivel regional;
interzicerea Rusiei asupra importului de ouă de masă din UE;
Colectarea Rusiei de taxe pentru survolările aeronavelor de-a lungul autostrăzilor transsiberiene.
Cu toate acestea, cadrul legal cuprinzător existent și în special practica zilnică a interacțiunii ajută la nivelarea dezacordurilor și la eliminarea dificultăților. Dovada în acest sens este o creștere de 3-3,5 ori a volumului comerțului exterior dintre Rusia și UE în ultimul deceniu și o creștere (deși într-o cantitate mult mai modestă) a investițiilor europene în Rusia.
Relațiile economice externe ale Rusiei cu țările UE și SUA.
Astfel, Uniunea Europeană este principala piață pentru exporturile rusești, precum și cel mai mare furnizor de mărfuri importate în Rusia. Cei mai importanți parteneri comerciali ai Rusiei în Uniunea Europeană sunt Germania (volum comercial de 15 miliarde de dolari) și Italia (9,1 miliarde de dolari). Aceste două țări reprezintă aproximativ 40% din exporturile rusești către Europa și 30% din importurile europene provin din ele. Statele Unite sunt al cincilea partener comercial al Rusiei după Germania, Belarus, Ucraina și Italia, dar cifra de afaceri comercială cu Statele Unite este de 7,5 ori mai mică decât cu Uniunea Europeană.
Rolul Rusiei ca partener comercial pentru Uniunea Europeană este mult mai modest. Rusia este al cincilea partener comercial al UE. Rusia reprezintă doar 2,8% din exporturi și 4,6% din importurile țărilor UE. Cu toate acestea, pentru anumite articole de produs, importanța Rusiei este semnificativ mai mare. De exemplu, Rusia furnizează 17% din importurile europene de energie.
Structura exporturilor rusești către UE este dominată de combustibil și materii prime (până la 90%), iar în principal sunt importate bunuri de larg consum și echipamente (estimate la 66-67%).
Resursele energetice reprezintă 67% din exporturile rusești către UE. Liderii în ceea ce privește volumele de combustibil și materii prime energetice importate din Rusia sunt Germania și Italia: mai mult de jumătate (54%) din toate resursele energetice exportate către Uniunea Europeană sunt furnizate acestor două țări. O parte semnificativă a exporturilor rusești de metale (35%), lemn și celuloză (30%) și produse chimice (24%) sunt furnizate pe piețele UE.
În lista mărfurilor cu cea mai mare pondere a comerțului, reactoarele nucleare se află în primele trei. Probabil că acest lucru reflectă importul de deșeuri radioactive pentru prelucrare în Rusia sau importul de materii prime pentru producția de combustibil nuclear. Evaluarea altor bunuri cheie reflectă caracteristicile structurii comerțului exterior descrise mai sus.
Cifra de afaceri comercială înregistrată de Comitetul de Stat Vamal a crescut cu peste o treime, în timp ce cifra de afaceri comercială cu UE a crescut cu 44% în aceeași perioadă, iar SUA cu doar 5%. Importurile din UE au crescut cu aproximativ 32% în doi ani, dar în comerțul cu Uniunea Europeană s-a înregistrat o creștere a exporturilor din Rusia (cu 48%).
Printre principalele probleme în dezvoltarea relațiilor comerciale dintre Rusia și țările Uniunii Europene și Statele Unite ale Americii, se pot remarca următoarele.
Intrarea de noi membri în Uniunea Europeană va însemna extinderea normelor și standardelor comerciale ale UE la aceștia și, ca urmare, o posibilă limitare a piețelor pentru exporturile rusești.
Ratificarea de către Rusia a Cartei unificate a energiei va însemna liberalizarea accesului la infrastructura de transport rusă și poate duce la o scădere a exporturilor rusești de energie.
Astfel, Uniunea Europeană este principalul partener comercial al Rusiei și reprezintă peste 50 la sută. a întregului comerț al Federației Ruse. Pe de altă parte, Rusia este al cincilea cel mai important partener comercial al UE după SUA, Elveția, China și Japonia și reprezintă aproximativ 5 la sută. a întregului comerț din UE.
Structura comerțului bilateral reflectă avantajele comparative ale celor două economii, carburanții și mărfurile constituind cea mai mare parte a exporturilor rusești și de capital și bunuri industriale finite și de consum importate din UE. În prezent, Rusia asigură mai mult de 20% din cererea UE de combustibil importat. O parte semnificativă a mărfurilor rusești furnizate pe piețele comunitare este inclusă în Sistemul general de preferințe (SPG) al UE, în conformitate cu care taxele de import sunt mai mici decât ratele NPF.
Acordul de parteneriat și cooperare (APC) guvernează relațiile politice, economice și culturale dintre UE și Rusia. În condițiile APC, Rusia se bucură de statutul de națiune cea mai favorizată, ceea ce înseamnă că nu există restricții cantitative la export, cu excepția unor produse din oțel (reprezentând doar 4% din comerțul bilateral). În același timp, UE și Rusia au semnat o declarație comună care abordează preocupările Rusiei cu privire la extinderea UE, în special în domeniile tarifelor, oțelului, protecției comerțului, problemelor agricole și veterinare, energie și tranzit de mărfuri.
UE iese încet și cu greu din criză. În acest context, în 2012 au apărut într-o măsură și mai mare o serie de tendințe multidirecționale. Prima este integrarea, care conduce treptat UE către federalizare. Acest lucru se aplică și schimbărilor instituționale, în care s-au înregistrat progrese. A doua tendință poate fi caracterizată drept „dezangajare”: pe fondul aprofundării integrării, există o stratificare calitativă și mai mare a țărilor membre UE.
Demarcarea are loc la două niveluri (conform definiției lui H. Van Rompuy a două lacrimi): primul este între zona euro și non-eurozona, al doilea este stratificarea între țări care sunt din ce în ce mai bine adaptate proceselor de integrare. și globalizarea.
În același timp, al doilea grup include atât vechii membri ai UE (Italia, Spania, Grecia, Portugalia), cât și pe cei noi. Vechii „ceilalți” sunt țările cele mai afectate de criză.
Majoritatea tinerilor „alți membri ai UE” au suferit semnificativ mai puțin (din diferite motive, așa cum am scris în previziunile anterioare). Dar într-o situație în care le sunt „luate puterile la nivel supranațional”, ei fie caută sprijinul vecinilor stabili (Suedia), fie se unesc în grupuri mici: astfel, activitatea de
Grupul de la Visegrad, care a apărut în urmă cu mai bine de 20 de ani, iar unul dintre obiectivele sale principale a fost aderarea țărilor membre la UE și NATO. Astfel, în cadrul UE, alături de federalizare și aprofundarea integrării, are loc un proces de subregionalizare.
Fenomenele de criză din ultimii ani – atât financiare, cât și economice în Europa, și politice în Orientul Mijlociu și Africa de Nord – au afectat sfera ideologică, unde procesele multidirecționale sunt, de asemenea, din ce în ce mai clar observate. Pe fondul dominației toleranței și corectitudinii politice, chiar și în țările cele mai prospere, creșterea naționalismului, deja reprezentat legal, continuă nu doar la nivel național, ci și la nivel supranațional, de exemplu, în Parlamentul European.
În 2012, cea mai mare parte a timpului liderilor UE a fost consumată de combaterea consecințelor crizei economice. Sentimentul de haos observat în 2011 a dispărut. Președintele Consiliului European, H. van Rompuy, a fost nevoit să avertizeze guvernele împotriva automulțumirii, amintind că soluția la problemele acumulate este urgentă. Dar condițiile pentru adoptarea rapidă a deciziilor convenite nu s-au dezvoltat încă:
Protestele din multe țări membre cauzate de situația economică dificilă reduc baza de sprijin pentru orice acorduri la care se ajunge la nivelul UE, iar forțele populiste transformă cu ușurință UE într-o țintă pentru critici dure. În noiembrie 2012, Europa a avut cel mai mare protest din ultimele decenii - o grevă generală convocată de Confederația Europeană a Sindicatelor, care a văzut milioane de oameni din 23 de țări UE să participe la demonstrații pentru a-și exprima nemulțumirea față de măsurile de austeritate fiscală și de reduceri ale cheltuielilor publice.
În ceea ce privește problemele finanțării activităților Uniunii Europene rămân serioase dezacorduri, iar la summiturile extraordinare din noiembrie și decembrie ale liderilor UE nu s-a putut ajunge la un compromis cu privire la proiectul de buget pe termen lung pentru 2014-2020.
Ideea Marii Britanii de a reduce costurile este susținută în principal de alte șapte țări donatoare, prin plățile cărora se formează o parte decisivă a bugetului UE. Aceștia se opun negocierilor unui grup de 16 țări prezidat de Polonia și Portugalia, pentru dezvoltarea și sprijinul cărora Uniunea Europeană cheltuiește anual multe miliarde de euro. Este posibil ca țările membre să nu poată cădea de acord asupra bugetului următorului plan pe șapte ani nici măcar într-un an. În acest caz, în 2014 UE va trebui să trăiască conform bugetului pe 2013, majorat cu 2% ținând cont de inflație.
O divergență tot mai mare în vectorii dezvoltării politice interne a principalelor țări UE, în primul rând Franța, Germania și Marea Britanie, a devenit vizibilă. Nici temperamentul personal al liderilor acestor țări nu contribuie la compatibilitatea lor.
Abia spre sfârșitul anului 2012 a început o discuție deschisă despre perspectivele strategice ale UE și posibila formare a unei structuri federale cu drepturi depline, a cărei mențiune fusese evitată anterior.
În politica externă, capacitățile modeste ale UE au fost limitate și mai mult de campaniile electorale din țările partenere cheie, Rusia și Statele Unite, care au redus temporar capacitatea de a negocia și de a realiza planificarea pe termen lung.
O parte semnificativă a negocierilor neterminate cu privire la aspectele de politică anticriză, posibilele modificări ale cadrului juridic și detaliile structurii instituționale a UE trece în 2013. Datorită dinamicii procesului politic din principalele state membre UE (alegeri federale din Germania, decizii amânate privind cursul strategic al Marii Britanii), nu ar trebui să se aștepte șocuri semnificative în cursul anului. UE va fi preocupată de problemele restabilirii creșterii economice, iar forțele politice aflate la putere vor trage cu cretă orice semn de îmbunătățire a situației economice. În 2013, nu este planificată eliberarea resurselor necesare implementării de noi proiecte de anvergură în domeniul politicii externe și al politicii de securitate.
La sfârșitul lunii noiembrie, Comisia Europeană a prezentat un plan pentru trecerea către o uniune economică și monetară „autentică”, subliniind caracterul incomplet al acesteia.
Un set de măsuri de consolidare a mecanismelor economice, dacă va fi implementat, va presupune o mai mare unitate politică. Pot fi necesare modificări ale tratatelor fundamentale care formează cadrul juridic al UE. În aceste condiții, unele țări se vor strădui pentru o mai mare coeziune, dar Marea Britanie va încerca să-și creeze oportunitatea de a rămâne în spațiul economic comun și în organele de decizie ale UE, refuzând să-și îndeplinească obligațiile din alte domenii.
Deciziile cheie în UE continuă să fie luate de șefii de stat și de guvern ai țărilor membre. Într-o situație stabilă, cu greu ar fi de acord să consolideze poziția organismelor comunitare ale UE, dar dacă un astfel de pas va fi recunoscut ca singurul instrument capabil să ofere o ieșire din criză, majoritatea țărilor vor fi de acord să o ia.
Deoarece țările UE nu au reușit să convină asupra unui nou cadru bugetar pe șapte ani în 2012, această activitate va trebui accelerată și finalizată în prima jumătate a anului 2013.
Compromisul nu va conține probabil prevederi care să schimbe în mod fundamental natura furnizării financiare a UE, dar în timpul negocierilor guvernele își vor putea demonstra disponibilitatea de a lupta pentru utilizarea rațională a banilor contribuabililor. Sarcina liderilor politicienilor și instituțiilor UE este de a preveni transformarea bugetului-cadru într-un buget de stagnare sub influența măsurilor de austeritate. În ciuda numeroaselor provocări, oficialii UE rămân încrezători în succes. Înțelegerea comună nu dispare că toate țările membre UE și partenerii sunt interesați de conservarea și consolidarea Uniunii Europene și a zonei euro.
Pe termen lung, putem presupune că, în ciuda tuturor dificultăților și contradicțiilor interne cu care se confruntă Uniunea Europeană, o perioadă destul de lungă de extindere a UE va fi urmată acum de o perioadă de aprofundare a proceselor de integrare și consolidare. Astăzi, UE, potrivit mai multor analiști, este în pragul unei alte „reporniri”, dintre care prima a fost în 1986, iar a doua în 1992. Dovadă în acest sens este revenirea la sloganul Federației Națiunilor. state. Cu toate acestea, în acest caz, cel mai probabil, formarea definitivă a unei Europe cu „două viteze” este inevitabilă: reprezentanții primei se vor concentra pe natura interstatală a statului, iar a doua pe cea națională. Acest proces va merge mână în mână cu creșterea diferențierii interne în UE și în cadrul statelor membre (Belgia, Marea Britanie-Scoția, Spania-Catalunia). politica economica a uniunii europene
Reforme instituționale în UE. Rolul lui J. Barroso
Anul 2012 a fost marcat de o serie de schimbări instituționale semnificative în arhitectura Uniunii Europene și a Uniunii Economice și Monetare (UEM) ca element cheie.
În condițiile în care liderii statelor membre UE au fost obligați să fie precauți, abținându-se de la inițiative ambițioase, președintele Comisiei Europene, J. Barroso, a încercat să-și asume rolul de strateg. ÎN mesaj anual cu privire la situația din UE, el a cerut crearea unei „federații de state naționale”. Termenul „federație” aseamănă direct UE cu un stat și, prin urmare, este respins brusc de eurosceptici, ale căror poziții sunt destul de puternice într-un număr de țări UE. Totuși, o lectură atentă a proiectelor introduse de instituțiile UE în 2012 pentru îmbunătățirea managementului principalelor sfere ale activității vieții Uniunii indică o tendință neîndoielnică de „federalizare” a acesteia.
Compoziția actuală a Comisiei Europene ar trebui să fie valabilă până în 2015.
În consecință, dacă inițiativele instituționale propuse în 2012 sunt implementate cu succes, Barroso are șansa unică de a câștiga laurii unuia dintre cei mai influenți și de succes președinți ai Comisiei Europene.
În toamna anului 2012, în diverse documente ale Comisiei Europene, Parlamentului European și discursuri ale președintelui Consiliului European, a fost prezentat Proiectul pentru o „uniune economică și monetară profundă și adevărată” - un plan ambițios pe termen lung (cel puțin 5 ani) pentru a crea o uniune economică, bancară și bugetară (fiscală) completă cu adevărat integrată. Planul presupune o coordonare mai obligatorie a proceselor de elaborare și luare a deciziilor naționale în domeniul politicilor macroeconomice și bugetare efectiv la nivel supranațional (adică, cu participarea directă a instituțiilor supranaționale), precum și transferarea acestora a competenței de a să autorizeze măsurile naționale, precum și să supravegheze implementarea acestora. Acest lucru se aplică și politicilor fiscale și de ocupare a forței de muncă.
Disciplina economică trebuie completată de o mai mare solidaritate în cadrul noii uniuni. Este planificată crearea unui buget autonom pentru zona euro, inclusiv pentru a sprijini acele țări care realizează reforme structurale dureroase.
Pentru 2013 sunt planificate o serie de măsuri prioritare, care să permită adoptarea lor sub forma dreptului secundar al UE și care vizează consolidarea mecanismelor supranaționale de supraveghere și de aplicare în sfera economică și fiscală. Astfel, se preconizează accelerarea implementării așa-numitului „pachet de șase acte legislative”, întărirea mecanismelor de aplicare a Pactului de Stabilitate și Creștere, precum și stabilirea unui nou instrument de prevenire/corecție a dezechilibrelor macroeconomice, a căror creștere a fost caracteristică economiilor UEM pe parcursul anilor „zero”. Ca parte a acestei agende de reformă, Comisia Europeană face lobby pentru adoptarea rapidă a unui „pachet dublu” care vizează consolidarea supravegherii asupra dezvoltării și implementării politicii bugetare a statelor din zona euro.
De asemenea, este de așteptat ca prevederile Tratatului interguvernamental privind stabilitatea, coordonarea și guvernanța în UEM să fie incluse în dreptul secundar al UE. Această logică este încorporată în facturile „pachet dublu”. Tratatul în sine, care este în curs de ratificare, prevede că bugetele guvernamentale trebuie să fie echilibrate sau să aibă un excedent. Articolul 3 (alineatele 1e și 2) din tratat prevede instituirea unui mecanism de corecție la nivel național, adică în plus față de Pactul de stabilitate și creștere, în care lansarea unei proceduri de eliminare a deficitelor excesive este autorizată de Consiliu. .
Pactul bugetar impune încorporarea normelor sale în legislația națională, de preferință de natură constituțională. Este de remarcat faptul că Tratatul va intra în vigoare după ratificarea de către 12 din cele 17 state care fac parte din zona euro. Acest principiu al „majorității ratificatoare” vorbește despre o tendință generală de dezvoltare a UE, asociată cu formarea unui „nucleu” mai coeziv, înconjurat de o periferie mai puțin „avansată”.
În ceea ce privește uniunea „bancară”, principala măsură planificată pe termen scurt va fi lansarea unui mecanism unificat de supraveghere a activităților băncilor. Supravegherea se va extinde treptat la toate băncile din zona euro, începând cu cele mai mari. Un nou mecanism unic de supraveghere bancară, în care BCE joacă un rol cheie, va permite băncilor să fie recapitalizate direct prin Mecanismul european de stabilitate, care a început să funcționeze la 8 octombrie 2012. Un set unic de reguli bancare este în curs de dezvoltare. După crearea unui mecanism de supraveghere, se preconizează instituirea unui mecanism unificat de restructurare a băncilor cu probleme. Pactul pentru Creștere și Ocuparea Forței de Muncă, cu un buget de 120 de miliarde de euro, adoptat la summitul din iunie al Consiliului European, este deja implementat.
Se preconizează stabilirea unui nou instrument financiar care să sprijine reformele structurale și să investească în dezvoltarea infrastructurii energetice, de transport și de telecomunicații.
Principalele forțe de progres către o „uniune bancară, fiscală și politică” au fost țările „nucleului” european - Germania și Franța. În ciuda diferențelor dintre liderii lor cu privire la modul de salvare a zonei euro, țările fondatoare ale UE sunt unite în hotărârea lor de a oferi „mai multă Europă”. Acest angajament a fost confirmat în declarația oficială „Viitorul Europei”, publicată la 18 septembrie 2012, după o întâlnire la Varșovia a miniștrilor de externe ai celor unsprezece state membre. Pe lângă Franța și Germania, la întâlnire au participat reprezentanți ai Austriei, Belgiei, Danemarcei, Italiei, Luxemburgului, Țărilor de Jos, Poloniei și Portugaliei. Amploarea schimbărilor instituționale și de politică propuse de miniștri este mai ambițioasă decât Constituția UE respinsă. Miniștrii au propus revenirea la ideea unui președinte al Uniunii Europene ales prin alegeri directe în statele membre; consolidarea competențelor Serviciului de politică externă; să creeze o poliție europeană de frontieră și chiar o armată europeană; desființarea principiului unanimității în materie de politică externă și de securitate comună în vederea armonizării acestuia.
Implementarea unei astfel de reforme ar necesita o revizuire a Tratatului de la Lisabona. Având în vedere că nu toate statele membre au semnat Tratatul privind Stabilitatea, Coordonarea și Guvernanța în Uniunea Economică și Monetară inițiat de Germania la începutul anului, miniștrii au înaintat o propunere fără precedent: să se aprobe viitoarele versiuni ale tratatelor UE care nu în unanimitate, dar cu majoritate calificată pentru ca aceste tratate să fie valabile, deși numai în statele care le-au ratificat.
UE se confruntă cu provocări extrem de dificile. Criza financiară și economică a creat însă și premisele soluționării acestora, întărind aspirațiile federaliste ale liderilor Uniunii Europene.
Germania rămâne principalul donator și motorul integrării. Criza a scos în evidență divergența existentă între domeniile supuse reglementării supranaționale (comunitare) și domeniile bazate pe cooperarea interguvernamentală, inclusiv politica externă și de securitate comună. Totuși, progresul către uniunea fiscală, bancară și politică, planurile pentru o reformă mai profundă a structurii instituționale a Uniunii Europene decât în Tratatul de la Lisabona vor presupune inevitabil o consolidare a politicii externe și de securitate comune.
Slăbiciunea trupelor de menținere a păcii. Uniunea Europeană demonstrează în mod regulat o lipsă de coerență în cursurile de politică externă ale membrilor săi și o eficiență scăzută în menținerea priorităților odată definite. În primul rând, acest lucru se observă în exemplul politicii UE privind conflictele regionale.
UE este cel mai preocupată de „punctele fierbinți” situate în apropierea granițelor sale, în special în spațiul post-sovietic. În același timp, în medierea soluționării conflictului transnistrean, Uniunea Europeană este vizibil inferioară inițiativei Rusiei și Statelor Unite (acestea din urmă folosesc activ instituțiile OSCE). Calculul UE se referă mai puțin la medierea directă, decât la impactul benefic al procesului de apropiere dintre Moldova și UE asupra conflictului, dar rezultate notabile aici pot apărea doar pe termen mediu. În conflictul din Nagorno-Karabah, niciunul dintre mediatori nu este capabil să contracareze tensiunea tot mai mare. UE este reprezentată în procesul de reglementare doar indirect - prin țările membre care participă la Grupul OSCE de la Minsk: Franța (copreședinte al grupului), Germania, Italia, Suedia și Finlanda. În Georgia, UE a rămas singurul actor care a asigurat o prezență internațională în regiunea de conflict prin misiunea sa de observare, care, totuși, nu are acces pe teritoriul Abhaziei și Osetiei de Sud și, aparent, nu o va putea obține în viitorul apropiat. De asemenea, creșterea domeniului de aplicare al misiunii nu face parte din planurile UE.
Și mai problematic pentru UE, precum și pentru alți actori internaționali, este impactul asupra procesului de reglementare din Orientul Mijlociu. Uniunea Europeană este forțată să ia în considerare grupurile de lobby puternice care susțin fiecare parte. Misiunea UE de frontieră la punctul de control Rafah dintre Egipt și Fâșia Gaza, lansată oficial la sfârșitul anului 2005, nu funcționează și, cel mai probabil, nu își va putea relua activitatea din cauza poziției Israelului în acest sens. Diferențele dintre UE și Israel s-au adâncit ca urmare a votului din Adunarea Generală a ONU din 30 noiembrie 2012 cu privire la problema acordării drepturilor de țară observatoare Palestinei. Dintre țările UE, doar Cehia a susținut poziția israeliană, în timp ce nu se vorbește de unitate de abordări în cadrul UE, întrucât 14 țări membre au susținut aplicația palestiniană, iar 12 s-au abținut.
În problemele iraniene, UE a încercat să joace un rol activ, dar nu și-a putut dovedi eficiența ca mediator. Nici Statele Unite, nici Rusia nu au speranțe semnificative pentru o înțelegere cu participarea UE.
UE nu a reușit să profite de oportunitățile unice de a-și spori rolul în Africa de Nord care au apărut ca urmare a Primăverii arabe. Este puțin probabil ca această situație să se schimbe în anul viitor. Țările lider din UE preferă să acționeze în regiune pe o bază bilaterală, fără a utiliza mecanisme comunitare. Misiunea UE lansată oficial de a oferi asistență umanitară pentru rezolvarea conflictului din Libia nu a început să lucreze.
Slăbite de contradicțiile interne, noile regimuri politice ale statelor din regiune nu sunt încă înclinate să considere UE ca pe un suport pentru propria dezvoltare.
Prezența UE în Afganistan, unde există o misiune limitată de poliție și statele membre ale UE participă la Forța Internațională de Asistență pentru Securitate, va fi redusă. UE va putea influența ceea ce se întâmplă în această țară doar indirect, prin parteneriate cu Statele Unite, Rusia, China și țările din Asia Centrală.
În relațiile cu Rusia - UE în 2013, după cum a arătat, în special, ultimul summit Rusia-UE din decembrie 2012, este puțin probabil să se înregistreze progrese sau descoperiri semnificative în principalele domenii - energie, vize, modernizare - inovare . De asemenea, nu există condiții pentru semnarea unui nou acord de bază. În același timp, showwillgoon Rusia, pentru care Europa nu este doar principalul partener comercial (50% din cifra de afaceri în mărfuri, peste 40% în servicii, mai mult de 70% din volumul investițiilor acumulate în economia rusă), dar de asemenea, principala resursă externă pentru modernizare, în 2013, chiar și în stadiul de ieșire din recesiune, va trebui să ne confruntăm în continuare cu un jucător global care se slăbește. Parțial, starea de criză a Europei a fost în avantajul Moscovei. Rivalitatea din NIS-ul european era practic irelevantă. În aceste condiții, în august 2012, cu un acord privind o zonă de liber schimb între Ucraina și UE încă nesemnat, Rusia a reușit să facă „presiune” pe Kiev pentru a ratifica acordul privind o zonă de liber schimb cu CSI. Ținând cont de prioritatea obiectivului de creare a unei zone de liber schimb cu Uniunea Europeană, Rusia a luat în considerare normele juridice europene și le-a inclus în regulile Uniunii Vamale și ale Spațiului Economic Comun. În general, eforturile de integrare ale Rusiei în spațiul post-sovietic nu ridică obiecții în Europa și nu sunt privite acolo ca un obstacol în calea semnării unui nou tratat Rusia-UE. Cel puțin la nivel politic, nu există declarații despre planurile neo-imperiale ale Rusiei în CSI.
Uniunea Europeană a depus eforturi semnificative pentru a rezolva problemele care au împiedicat Rusia să adere la OMC, care a fost una dintre principalele realizări de politică externă comune UE și SUA.
Rusia în 2012. Aderarea la OMC (precum și planurile de aderare la OCDE) înlătură un număr semnificativ de dezacorduri comerciale și economice care împiedică semnarea unui nou acord cu UE.
A fost slăbirea pozițiilor internaționale ale UE, ofensiva în sfera economică a Chinei, duritatea relațiilor cu Statele Unite, criza financiară și economică, precum și problemele apărute în 2012 în legătură cu sursele alternative de energie care abordări europene consolidate față de Rusia, deși acest lucru nu este articulat, o componentă a „constrângerii parteneriatului”. Mai mult, pe problemele care preocupă cel mai mult Rusia - vizele, energia și modernizarea.
Europa, la insistențele Rusiei, a adoptat și pune în aplicare un plan de „pași comuni” pentru tranziția la un regim fără vize pentru călătoriile pe termen scurt ale cetățenilor. Cu toate acestea, este puțin probabil că va fi posibil să se realizeze un regim fără vize în 2014, așa cum a planificat Ministerul rus de Externe.
Problemele cu sursele alternative de energie (scăderea entuziasmului pentru gazele de șist, nepregătirea pentru a primi GNL și situația instabilă din Golful Persic, de unde provine în principal) au avut deja ca rezultat acordarea Nord Stream, care a intrat în funcțiune, statutul de rețele europene de transport. Negocierile pe aceeași problemă sunt în desfășurare și în ceea ce privește South Stream, căruia, pe lângă țările din sudul Europei, i s-au alăturat Franța, Germania, Italia și Austria. Acest lucru duce de facto aceste proiecte majore dincolo de sfera dezacordurilor Rusiei cu UE cu privire la cel de-al treilea pachet energetic al UE. La summitul Rusia-UE din decembrie 2012, problema era acută. Cu toate acestea, lipsa în perioada previzibilă (5-7 ani) a unei alternative reale pentru exportator și importator, precum și interesul marilor companii europene care au investit în aceste proiecte energetice, se poate presupune că, în ciuda probabilității negative informație, părțile vor ajunge la un compromis. În același timp, prejudecățile vor rămâne puternice mult timp, înfrângând calculele economice solide cu privire la Rusia și afacerile acesteia (cum a fost cazul în 2012 în cazul participării producătorului privat de îngrășăminte minerale din Rusia Acron la o licitație pentru achiziție). a unei participații la compania poloneză Azoty Tarnow ").
Europa și, într-o măsură și mai mare, Rusia se confruntă cu nevoia de reindustrializare și în contextul unei crize demografice în creștere, a unui aflux de migranți și a adâncirii contradicțiilor religioase și civilizaționale („eșecul multiculturalismului”). În acest sens, mai ales pe fundalul atitudinii sceptice și negative a Europei față de afacerile politice interne ruse și ale diferitelor înțelegeri ale esenței modernizării, adevărata descoperire în 2012 a fost reconcilierea Bisericii Ortodoxe Ruse și a Bisericii Polone.
Relațiile bilaterale se îmbunătățesc. În 2012, a fost instituit un regim fără vize între regiunea Kaliningrad și voievodatele poloneze adiacente.
Practica relațiilor cu Uniunea Europeană arată că Rusia va trebui să folosească în continuare format și mecanisme atât instituționale, cât și bilaterale pentru dezvoltarea relațiilor cu vecinii săi europeni. În același timp, ca și în relațiile cu multe țări CSI, Rusia se confruntă în Europa cu fenomenul de schimbare a generațiilor de elite. În primul rând, acest lucru se referă posibile modificăriîn legătură cu viitoarele alegeri din Germania din 2013.
Schimbările generaționale în societate sunt, de asemenea, importante. Aceasta înseamnă, în primul rând, necesitatea unei abordări și mai pragmatice a relațiilor. În al doilea rând, o schimbare corectă și atentă a liniilor directoare istorice, care să atragă generațiile tinere și de vârstă mijlocie de europeni, atât în ceea ce privește cel de-al Doilea Război Mondial, cât și revoluțiile de catifea din anii '90.
Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
postat pe http://www.allbest.ru/
Ministerul Educației și Științei al Ucrainei
Test
Subiect: „Principalele direcții de politică ale Uniunii Europene”
Disciplina: „Asigurarea calității educației și a procesului Bologna”
INTRODUCERE
În conformitate cu Tratatul de la Maastricht privind Uniunea Europeană, care a intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993, din punct de vedere politic, uniunea a fost împărțită în trei piloni: Comunitatea Europeană, care este un element supranațional și două elemente interguvernamentale (politica externă și de securitate comună). și politica generală în domeniul afacerilor interne și justiției). politică uniunea europeană
Competențele acordate Uniunii se încadrează în una dintre aceste componente. Zonele mai sensibile sunt unite în primul rând de piloni interguvernamentali. Este rar ca un sindicat să aibă control exclusiv asupra unei zone, chiar și în nucleul comunității.
Uniunea include douăzeci și opt de state. Extinderea Uniunii Europene este o problemă politică foarte importantă, cu discuții despre cât de mare poate fi extinsă. În timp ce unii îl consideră principalul instrument politic pentru promovarea dezvoltării, alții se tem că Uniunea va deveni prea extinsă.
Unele state sunt în afara Uniunii Europene, de exemplu Uniunea Economică și Monetară include doar 17 din cei 28 de membri, iar Acordul Schengen acoperă doar 21 de state. Cu toate acestea, majoritatea dintre ei sunt în proces de aderare la aceste blocuri. O serie de țări din afara uniunii participă la o serie de activități ale UE, cum ar fi zona euro, Schengen, piața unică sau apărarea. Unele țări au un grad ridicat de integrare, dar nu au reprezentare în autoritățile UE.
1. POLITICA SOCIALĂ
În sfera socială, politica UE trebuie să îndeplinească trei sarcini importante:
1) armonizarea politicilor naționale;
2) încurajarea convergenței și a cooperării între țări;
3) diseminarea experienței inovatoare în cadrul Uniunii.
În legătură cu tranziția la piața unică, Comisia UE a început să încerce să prevină consecințele sociale negative ale restructurării economiei europene.
Deși Tratatul de la Roma a stabilit libertatea de circulație a muncii (articolele 48-51) și libertatea de întreprindere și de alegere a activității economice în cadrul întregii comunități, au fost necesare o serie de acte legislative suplimentare pentru a concretiza aceste principii. Acum cetățenii Uniunii Europene pot locui cu familia în orice stat membru al Uniunii pentru a lucra acolo sau pentru a-și căuta un loc de muncă (Directiva 68/360/CE), înființa o companie sau presta servicii (73/148) și rămâne în teritoriul acestei tari dupa ce a fost angajat la munca (70/1251 si 72/194). În plus, lucrătorii și familiile lor care își schimbă țara de reședință și de angajare în cadrul Uniunii ar trebui să aibă aceleași drepturi în ceea ce privește securitatea socială, locuința, accesul la educație și formarea profesională ca rezidenții nativi. Coordonarea legislației securității sociale a fost realizată în cadrul Regulamentelor 71/1408 și 72/574.
Unele probleme au rămas încă nerezolvate. Lucrătorii din prima linie se confruntă cu probleme fiscale. Există și dificultăți la angajarea pentru muncă în sectorul public al unei alte țări UE. Prin urmare, Comisia UE a decis să ia măsuri pentru eliminarea restricțiilor privind angajarea în instituțiile publice, în instituțiile de sănătate și educație.
Extinderea drepturilor sociale și economice în cadrul Uniunii Europene a afectat inițial doar angajații și membrii familiilor acestora. Cei care nu aparțineau categoriei de populație activă economic, de exemplu, studenții, pensionarii, au întâmpinat în continuare obstacole la schimbarea țării de reședință. Exista un test suficient de mijloace de subzistență pentru potențialii migranți. Această problemă a fost rezolvată datorită Tratatului de la Maastricht, care a introdus cetățenia UE cu drepturi egale corespunzătoare de liberă circulație și alegere a reședinței pentru toată lumea.
Introducerea cetățeniei UE este în sine o acțiune fără precedent, care va avea consecințe de amploare. Cetățenia nu oferă doar libertatea de circulație și alegerea locului de reședință în Uniunea Europeană. De asemenea, acordă dreptul de vot la alegerile guvernamentale și dreptul de a fi ales în organele municipale ale țării gazdă. Unele țări sunt nevoite să facă amendamente la constituție în acest sens. De asemenea, cetățenii au dreptul de a alege Parlamentul European, de a trimite petiții acolo cu privire la problemele care îi afectează și de a face apel la Ombudsman. Pe teritoriul țărilor terțe, cetățenii Uniunii Europene se află sub protecția diplomatică și consulară a tuturor statelor membre ale UE reprezentate acolo. Cetățenia europeană nu exclude cetățenia națională, ci funcționează pe bază de egalitate cu cea din urmă.
Cetățenia europeană presupune libertatea de mișcare geografică și libertatea de a alege sfera de activitate economică. Desigur, CES urmărește și o politică de creștere a mobilității forței de muncă. În special, au fost stabilite principii pentru comparabilitatea calificărilor profesionale în industrii precum hotelurile, cateringul, reparațiile auto, construcțiile, energia electrică, agricultura și industria textilă. Au fost definite cerințele minime pentru nivelul de competențe cerut pentru o anumită calificare profesională.
S-au înregistrat progrese și mai mari în dezvoltarea unui mecanism de recunoaștere reciprocă a documentelor. A fost introdusă recunoașterea reciprocă a diplomelor de medici, asistenți medicali, stomatologi, medici veterinari, farmaciști și arhitecți. Comisia UE a dezvoltat un sistem comun de recunoaștere a diplomelor supuse unui minim de trei ani de formare profesională după școala secundară. În 1985, a fost adoptată o rezoluție de creare a unui sistem de recunoaștere reciprocă a diplomelor de învățământ superior. Două programe - ERASMUS (1987) și YES (1988) - încurajează mobilitatea tinerilor și schimbul de studenți.
De asemenea, a fost înființat Sistemul european de schimb de informații în domeniul forței de muncă - Sedoc (Regulamentul 68/1612). De asemenea, Comisia UE a propus introducerea transferabilității prestațiilor de șomaj pentru perioada de căutare a unui loc de muncă într-o altă țară a UE.
Pentru a stabili o concurență loială pe piața unică, sa considerat, de asemenea, necesară introducerea unor standarde europene minime pentru sănătatea și siguranța cetățenilor. În rezolvarea acestei probleme, precum și a altor probleme, Comisia UE a lucrat în colaborare cu reprezentanții lucrătorilor (sindicatelor) și angajatorilor, precum și cu reprezentanții organizațiilor europene de standardizare (CEN, Cenelec).
Un aspect important al activităților Comisiei UE este îmbunătățirea legislației privind companiile (firmele) europene. KES vede acest lucru ca un factor important în succesul economic al oricărei companii. În 1970, în special, a fost elaborat un proiect de regulament privind statutul unei societăți europene cu răspundere limitată. În 1980, a fost emisă Directiva Wredeling privind consultarea angajaților și diseminarea informațiilor în companiile mari, în special CMN. Dar ca urmare a rezistenței antreprenorilor, această directivă a fost înghețată.
2. POLITICA REGIONALĂ
Uniunea Europeană în ansamblu are un potențial economic destul de bogat, dar în același timp o dezvoltare inegală și diferențe socio-economice semnificative între membrii săi.
Politica de dezvoltare regională a UE se bazează pe principiul solidarității între regiunile mai bogate și cele mai sărace (principiul politic), precum și pe dezvoltarea volumelor de producție în țările sărace pentru a menține potențialul general al Uniunii Europene (principiul economic).
Acesta este motivul pentru care este atât de important să investim în infrastructură modernă, inovare, educație și formare de calitate în regiunile slabe. La urma urmei, datorită acestui fapt, se deschid noi piețe și crește potențialul economic al tuturor statelor Uniunii.
Politica regională europeană își propune să găsească oportunități și să le dezvolte din problemele existente. Acest lucru necesită instituții eficiente și eficiente, cooperare strânsă între guverne, afaceri și societate în fiecare etapă.
De exemplu, ca parte a dezvoltării regionale, rețeaua de transport este în curs de modernizare și dezvoltare, ceea ce va permite accesul eficient și sigur în toate regiunile și le va face mai competitive la export și import.
Programele de mediu nu au o importanță mică. Tehnologiile inovatoare din acest domeniu afectează creșterea economiilor, ca să nu mai vorbim de conservarea resurselor naturale și a mediului.
Principiile dezvoltării regionale nu au fost create întâmplător - timp de mulți ani au fost testate și îmbunătățite, s-au dezvoltat diverse strategii de combatere a economiei, sociale și probleme de mediu. În plus, succesul depinde și de parteneriatele UE, de planificare și de buna guvernare.
Politica regională necesită o viziune strategică pe termen lung a obiectivelor pentru care trebuie urmărite. Alocarea și atragerea resurselor trebuie să fie obiectivă, transparentă și apolitică. În plus, este necesară monitorizarea și evaluarea tuturor activităților în desfășurare.
Inițial, nu a existat o viziune paneuropeană asupra problemelor regionale, finanțarea diferitelor proiecte a fost realizată la nivel național. Cu toate acestea, de-a lungul timpului a devenit clar că strategiile trebuie să fie cuprinzătoare pentru a dezvolta regiunile slabe și pentru a combate consecințele creșterii economice asupra mediului.
Drept urmare, politicile regionale au trebuit modificate pentru a asigura acces egal la șanse pentru toată lumea.
Astăzi, politica regională europeană se dezvoltă în trei direcții:
1) Promovarea apropierii economice între țările întârziate și cele dezvoltate;
2) Îmbunătățirea competitivității regionale și a ocupării forței de muncă;
3) Promovarea cooperării între țări pentru a reduce importanța economică a frontierelor naționale.
Pe parcursul dezvoltării Uniunii Europene, au fost create trei surse principale de finanțare:
1) Fondul European de Dezvoltare Regională, specializat în inițiative legate de creșterea economică, ocuparea forței de muncă și competitivitatea;
2) Fondul de coeziune (infrastructură de transport și mediu, inclusiv surse regenerabile de energie);
3) Fondul Social European (investiții în capitalul uman în domeniul educației și formării).
Politica regională are ca scop crearea și dezvoltarea avantajelor competitive ale statelor UE în raport cu restul lumii.
Conform acordului din cadrul Strategiei de la Lisabona din 2000, creșterea economică și crearea de locuri de muncă sunt cele mai înalte priorități politice ale Uniunii Europene. Această strategie își propune să facă din UE cea mai competitivă și mai dinamică economie bazată pe cunoaștere din lume.
Politica regională, pe lângă faptul că ajută regiunile să atingă media Uniunii, a devenit acum mai orientată spre viitor, mobilizând potențialul subutilizat în loc să plătească compensații pentru problemele trecute.
Ca parte a acestui obiectiv, problemele climatice sunt abordate și se caută modalități de a atinge echilibrul necesar între prioritățile sociale, economice și de mediu.
Programele strategice pentru regiuni sunt, de asemenea, revizuite și ajustate în mod constant pentru a răspunde mai bine provocărilor de astăzi. Aptitudinile și resursele regionale și locale sunt utilizate intens.
Următorul obiectiv al politicii regionale este apropierea. În primul rând, UE caută noi oportunități de apropiere prin cooperare între statele UE la toate nivelurile.
Integrarea noilor state membre este, de asemenea, un obiectiv al dezvoltării regionale. Astfel, candidații la aderarea la UE primesc asistență pregătitoare în funcție de ei situatia economica, sprijin pentru reformarea sistemului administrativ, finanțare pentru dezvoltare programe eficienteși parcurgerea tuturor etapelor financiare și tehnice înainte de aprobare.
Politica regională europeană oferă investiții semnificative în redresarea economică. A fost creată o sursă de finanțare stabilă, sigură și țintită, care este utilizată pentru a stimula redresarea economică a țării.
Datorită formelor flexibile și inovatoare de finanțare, întreprinderile mici și mijlocii sunt sprijinite.
3. POLITICA ENERGETICĂ
Problemele energetice au fost unul dintre factorii cheie în crearea Uniunii Europene. Germania, Franța, Italia și țările Benelux au convenit pentru prima dată să creeze CECO, iar în 1957 au apărut Euroatom și Comunitatea Economică Europeană. Cu toate acestea, în ciuda importanței semnificative a problemelor energetice, acestea nu au devenit un pilon separat al UE în viitor. Nu existau sisteme separate de documente dedicate acestei probleme. Politica energetică a fost considerată rezerva statelor naționale și nu a existat o strategie energetică unică în UE. Această stare de lucruri a început să se schimbe abia de curând.
Politica energetică este decisivă, întrucât prin aceasta se creează premisele necesare existenței oricărei producții industriale. În ultimii ani, pe măsură ce procesele de integrare se intensifică, în Uniunea Europeană s-a înregistrat o intensificare notabilă a eforturilor de dezvoltare și implementare a unei politici energetice comune, atât în cadrul UE, cât și în raport cu țările din afara acestei asociații, precum și cu organizațiile internaționale.
Politica energetică, ca toate celelalte acțiuni ale UE, este judecată după contribuția pe care o aduce la atingerea obiectivelor de bază ale Tratatului de la Maastricht - crearea unei piețe unice, menținerea creșterii energetice durabile și durabile, crearea de noi locuri de muncă și prosperitate pentru cetățeni.
În acest sens, cel mai important pentru sectorul energetic este atingerea următoarelor obiective:
Competitivitate totală;
Aproximarea legislației statelor membre pentru a asigura funcționarea pieței interne;
Dezvoltarea infrastructurilor energetice transeuropene;
Reducerea dependenței Comunității de importurile de energie;
Diversificarea geografică a aprovizionărilor externe, asigurând securitatea și stabilitatea acestora;
Introducerea tehnologiilor de economisire a energiei și reducerea intensității energetice a producției industriale;
Dezvoltarea energiei alternative.
Atunci când se analizează cadrul legal și obiectivele politicii energetice a UE, merită menționate prevederile conceptuale și obiectivele politicii energetice întocmite sub forma rapoartelor Green Book - planul inițial de politică propus spre discuție. Din 1999, odată cu introducerea Tratatului de la Amsterdam, politica energetică a fost considerată un factor de dezvoltare durabilă a comunității.
Carta Energiei joacă un rol important. Tratatul Cartei Energiei a fost semnat în decembrie 1994 și a intrat în vigoare în aprilie 1998. Până în prezent, Tratatul a fost semnat de 51 de țări din Europa și Asia. Tratatul este un instrument multilateral, obligatoriu din punct de vedere juridic, de cooperare interguvernamentală în domeniul energiei. Când a fost creat, a fost intenționat să dezvolte reguli universale pentru comerțul cu energie. Conferințele Cartei Energiei au loc în mod regulat.
Toate organele de conducere ale UE iau parte la elaborarea și luarea deciziilor politicii energetice, dar rolul principal este jucat de Comisia Europeană, unul dintre ai cărei membri este direct responsabil pentru dezvoltarea unei politici energetice comune a UE. Problemele de natură operațională sunt tratate de către Direcția Generală Energie și Transport.
Structura modernă a furnizării de energie stabilește priorități în reglementarea juridică a acestui domeniu. Furnizarea de energie electrică, gaze și petrol formează astăzi baza pieței de energie pentru țările UE, împingând toate celelalte infrastructuri, inclusiv piața cărbunelui, departe în plan secund. Analiza legislației UE în domeniul energiei ne permite să identificăm câteva principii de bază ale politicii energetice a UE:
1) Principiul nediscriminării, care decurge din principiu general nediscriminarea pentru sectorul energetic înseamnă, în primul rând, nediscriminarea termenilor din contractele de furnizare a energiei, asigurarea „accesului terților”;
2) Principiul transparenței, care asigură „transparența” situației de pe piața internă a energiei, capacitatea consumatorilor de a obține informații despre nivelul prețurilor la energie, precum și monitorizarea de către Comunitate a aprovizionării și tranzitului resurselor energetice. ;
3) Principiul nedeteriorării mediului, reflectând necesitatea luării de măsuri pentru protejarea mediului în timpul desfășurării activităților de furnizare a energiei;
4) Principiul luării în considerare a factorului social în politica energetică, care impune acordarea atenţiei dependenţei ratei şomajului din sectorul energetic de condiţiile pieţei şi asigurarea securităţii lucrătorilor din sectorul energetic.
Până în prezent, UE a elaborat un număr semnificativ de reglementări care reglementează aspecte specifice din sectorul energetic în cadrul Uniunii Europene și în relațiile internaționale. În domeniul instrumentelor economice ale politicii energetice, rolul principal îl au măsurile de reglementare, care sunt obligatorii din punct de vedere juridic pentru toate țările membre atât în ceea ce privește obiectivele, cât și mijloacele de implementare; directive care sunt obligatorii pentru țările UE în ceea ce privește atingerea obiectivelor, dar nu obligatorii în ceea ce privește mijloacele de implementare. În plus, sunt elaborate decizii obligatorii din punct de vedere juridic pentru anumite țări, precum și recomandări care nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic. Există standarde comerciale și tehnice, cote de import, un sistem de management al prețurilor, subvenții și împrumuturi pentru investiții.
O etapă importantă în dezvoltarea dialogului energetic este formarea unei piețe unice de energie. De la 1 iulie 2004, principalul act de reglementare al UE care reglementează funcționarea pieței europene a gazelor a fost Directiva 2003\55\CE adoptată la 26 iunie 2003 (a doua directivă privind gazele), care vizează înlocuirea Primei UE\30\ Directiva CE din 22 iunie 1998 a anului.
Din iulie 2004, toți cumpărătorii industriali au avut dreptul de a alege furnizorii de gaze. Și din iulie 2007, piețele au devenit complet deschise tuturor consumatorilor fără excepție. Deschiderea piețelor naționale de gaze din UE extinde oportunitățile legale pentru producătorii de gaze ieșire directă către consumatorul european, ocolind intermediarii și companiile revânzătoare. Cerințele celei de-a doua directive privind gazele au devenit parte din legislația națională a țărilor membre. Scopul directivei este de a accelera crearea unei piețe unice de gaze a UE bazată pe integrarea piețelor naționale de gaze ale statelor membre UE.
În martie 2006, a fost publicată Cartea Verde, care urma să devină baza unei politici energetice comune a UE. Ea proclamă principiile de bază pentru dezvoltarea în continuare a energiei europene. În primul rând, a fost subliniată stabilitatea aprovizionării cu energie a UE, unul dintre principalii importatori neți de resurse energetice ai lumii. Dependența UE de importurile de energie este în creștere, prețurile la energie sunt în creștere și sunt necesare cantități uriașe de investiții pentru a actualiza infrastructura. În plus, UE este îngrijorată de schimbările climatice. Lucrările se desfășoară în 6 domenii prioritare:
1) Formarea unei piețe interne unice de energie;
2) Securitatea aprovizionării;
3) Structura energetică durabilă, eficientă, diversificată;
4) Schimbările climatice;
5) Dezvoltarea de noi tehnologii;
6) Formarea unei politici externe unificate în sectorul energetic.
4. POLITICA AGRICOLA
Crearea unei Politici Agricole Comune a fost propusă de Comisia Europeană. Propunerea a urmat semnării Tratatului de la Roma în 1957, care a creat Piața Comună. Cele șase țări membre și-au protejat individual cu strictețe sectoarele agricole, în special ceea ce produceau, menținând prețurile mărfurilor în funcție de modul în care era organizată agricultura. Astfel de intervenții au prezentat obstacole în calea liberului comerț cu mărfuri, deoarece regulile diferă de la o țară la alta, iar ulterior comerțul liber a devenit incompatibil cu politicile intervenționiste. Unele țări membre, în special Franța, și toate organizațiile profesionale agricole au dorit continuarea intervențiilor guvernamentale puternice în agricultură. Cu toate acestea, ele ar putea fi păstrate numai dacă politica de transfer al acesteia la nivel supranațional al Comunităților Europene ar fi armonizată.
Până în 1962, au fost stabilite trei principii principale pentru desfășurarea PAC: integritatea pieței, preferința pentru produsele comunitare și solidaritatea financiară. De atunci, PAC a fost un element central al sistemului instituțional european. PAC este adesea interpretată ca rezultatul unui compromis politic între Franța și Germania: industria germană ar avea acces la piețele franceze și, la rândul ei, Germania ar ajuta fermierii francezi să plătească. Germania rămâne cel mai mare contributor la bugetul UE, cu toate acestea, Franța este și un donator bugetar, iar țările agricole precum Spania, Grecia și Portugalia sunt cei mai mari beneficiari. Regulile tradiționale se aplică și țărilor nou admise, limitând subvențiile pe care le primesc.
Obiectivele inițiale au fost menționate în articolul 39 din Tratatul de la Roma (1957):
1) Creșterea productivității prin promovarea progresului și asigurarea utilizării optime a factorilor de producție, în principal a muncii;
2) Garantarea unui nivel de trai echitabil pentru populația rurală;
3) Stabilizarea piețelor;
4) Acces sigur la aprovizionare;
5) Furnizarea consumatorilor cu alimente la prețuri rezonabile.
UE a recunoscut necesitatea de a lua în considerare structura socială a agriculturii și diferențele atât structurale, cât și naturale dintre diferitele regiuni agricole și de a acționa în funcție de ajustări de grad.
PAC este un sistem integrat de măsuri care funcționează prin menținerea nivelului prețurilor la bunuri în cadrul UE și subvenționând producția.
Taxele de import se aplică anumitor bunuri importate în UE. Acestea sunt stabilite la nivelul necesar pentru a crește prețul mondial până la nivelul țintă al UE. Prețul țintă este stabilit ca preț maxim dorit pentru aceste bunuri în UE.
Cotele de import sunt utilizate ca mijloc de limitare a cantității de produse importate în UE. Unele țări membre au negociat cote care le permit să vândă anumite bunuri în interiorul UE fără tarife. Acest lucru se aplică în principal acelor țări care au avut o relație comercială cu acea țară membră.
Dacă prețul pieței interne scade sub nivelul de intervenție, UE cumpără bunuri pentru a crește prețul la nivelul de intervenție. Prețurile de intervenție sunt stabilite mai mici decât prețurile țintă.
Subvențiile directe acordate fermierilor au fost menite să încurajeze fermierii să aleagă culturile subvenționate și să mențină o aprovizionare „produsă la domiciliu”. Subvențiile au fost plătite în principal pe terenul pe care a fost cultivată o anumită cultură, mai degrabă decât pe numărul total de culturi produse. Reforma din 2005 a dezvoltat subvenții speciale în favoarea plăților fixe, calculate numai pe suprafața terenului cultivat, și pentru introducerea unor metode de agricultură ecologice. Reforma urmărește să ofere o mai mare libertate fermierilor de a alege cultura pentru care există o cerere mai mare și să reducă stimulentele economice pentru supraproducție.
Au fost introduse cotele de producție și plățile de utilizare a terenurilor ca o încercare de a preveni supraproducția anumitor tipuri de produse (cum ar fi laptele, cerealele și vinul), care au atras subvenții la prețuri peste prețurile pieței. Necesitatea stocării și plasării surplusului de producție a fost o risipă de resurse și a dus la scăderea reputației PAC. Piața secundară a evoluat, în special pentru vânzarea cotelor de lapte, în timp ce fermierii au făcut utilizări imaginare ale „plăților de utilizare a terenurilor”, cum ar fi lăsarea terenurilor nefolosite care sunt greu de cultivat. În prezent, plățile pentru neutilizarea terenurilor sunt suspendate, rămânând supuse unor decizii ulterioare cu privire la viitorul acestora, ceea ce duce la creșterea prețurilor la unele bunuri și la creșterea interesului pentru cultivarea biocombustibililor.
5. POLITICA DE TRANSPORT
Transportul este un element esențial al economiei Comunității Europene. Costurile totale asociate cu sectorul transporturilor se ridică anual la aproximativ 1 miliard de euro (adică peste 10% din PIB-ul țărilor UE). În același timp, dezvoltarea sistemului de transport al UE se confruntă cu o serie de probleme grave care îi reduc semnificativ eficiența. Acestea includ în primul rând:
Aglomerația de transport teritorii individualeși direcții în primul rând - autostrăzi, unele tronsoane ale rețelei feroviare, drumuri orașe, aeroporturi etc., provocând pierderi economice semnificative și scăderea calității vieții populației, precum și o deteriorare concomitentă a asigurării transportului în o serie de teritorii periferice;
Rata accidentelor de transport;
Efecte nocive asupra mediului, sănătății publice, climei;
Consum semnificativ de resurse neregenerabile.
Problema congestionării transporturilor în anumite teritorii și direcții a apărut pentru prima dată în Europa la începutul anilor 90 ai secolului trecut.
De remarcat faptul că creșterea supraîncărcării și creșterea corespunzătoare a congestionării traficului este principalul motiv pentru scăderea eficienței sistemului de transport paneuropean, a competitivității sale economice, precum și a creșterii numărului și gravității accidentelor rutiere.
Congestionarea comunicațiilor de transport și a nodurilor de transport din UE este asociată cu trei factori cheie:
1) dezechilibru în dezvoltarea diferitelor moduri de transport;
2) lipsa unei interacțiuni adecvate între diferitele moduri de transport;
O problemă serioasă separată este finanțarea dezvoltării și îmbunătățirii infrastructurii de transport a UE în contextul unor fonduri limitate de la bugetele naționale și de la bugetul comunitar.
Politica de transport este una dintre cele mai importante componente ale politicilor UE.
Pentru a reduce congestionarea infrastructurii de transport și a consecințelor socio-economice negative asociate, precum și creșterea generală a eficienței și competitivității sectorului transporturilor, Politica europeană a transporturilor prevede soluționarea următoarelor sarcini principale:
Schimbarea raportului dintre diferitele moduri de transport;
Dezvoltarea interacțiunii între diferite moduri de transport;
Eliminarea obstacolelor naturale care afectează negativ dezvoltarea transportului prin dezvoltarea rețelei principale de transport și îmbunătățirea managementului traficului pe aceasta;
Finanțarea dezvoltării infrastructurii de transport;
Implementarea unui set de măsuri pentru îmbunătățirea siguranței transporturilor;
Crearea unor mecanisme eficiente de plată pentru utilizarea infrastructurii de transport, asigurând compensarea integrală a costurilor societății;
Îmbunătățirea funcționării transportului de pasageri;
Îmbunătățirea sistemelor de transport urban și creșterea „sustenabilității” funcționării acestora;
Luarea de măsuri menite să „atenueze” posibilele consecințe negative ale extinderii UE;
Creșterea rolului Uniunii Europene în conturarea mecanismelor politicii internaționale de transport.
Comisia Europeană a publicat reglementări privind dezvoltarea transportului maritim al UE până în 2018. Documentul notează că 90% din tot traficul de mărfuri între Europa și alte părți ale lumii este efectuat prin transport maritim. În volumul total al cifrei de afaceri din comerțul exterior cu țările terțe, conform Institutului European de Statistică, ponderea transportului maritim este de aproximativ 87% la import, 66% la export și aproximativ 30% între țările UE. Transportul de comerț exterior este deosebit de important pentru Marea Britanie, Danemarca, Grecia, Spania și Portugalia. Astfel, prestarea serviciilor prin transport maritim este o conditie necesaraîntr-o competiție de succes între statele membre ale UE și alte țări ale lumii.
Politica UE de transport maritim se caracterizează prin următoarele domenii prioritare de dezvoltare:
Protejarea accesului liber la piața globală de transport de marfă, care oferă beneficii esențiale unei UE dependente de comerțul maritim;
Promovarea concurenței loiale pe piața globală servicii de transport pentru a garanta pe viitor nivelul necesar de antreprenoriat;
Consolidarea competitivității flotei statelor membre UE, menită să asigure garanții de supraviețuire a acesteia;
Îmbunătățirea condițiilor de angajare și muncă ale navigatorilor; - îmbunătățirea standardelor de salvare maritimă și de protecție a mediului.
6. POLITICA EXTERNĂ, DE SECURITATE ȘI DE APĂRARE
Uniunea Europeană are propria sa politică externă și de securitate, care permite UE să vorbească și să acționeze ca una în probleme internaționale. Într-o lume transnațională și globală, cele 27 de state membre ale UE au o influență și o putere mai mare atunci când acționează împreună ca Uniune Europeană, mai degrabă decât individual.
Impulsul în acest sens a fost Tratatul de la Lisabona din 2009, conform căruia a fost creat postul de Înalt Reprezentant al UE pentru afaceri externe și politica de securitate, combinat cu postul de vicepreședinte al Comisiei Europene, și crearea Centrului Diplomatic European. Serviciul - Serviciul European de Acțiune Externă.
Scopul principal al politicii externe și de securitate a Uniunii Europene este menținerea păcii și consolidarea securității internaționale în conformitate cu principiile Cartei ONU; sprijin pentru cooperarea internațională; dezvoltarea și consolidarea democrației, a statului de drept și a respectării drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
UE este una dintre principalele părți în soluționarea problemelor internaționale, de la încălzirea globală până la conflictul din Orientul Mijlociu. Miezul politicii externe și de securitate a UE rămâne utilizarea diplomației, susținută acolo unde este necesar de comerț, ajutor, securitate și apărare, pentru a rezolva conflictele și a obține înțelegere internațională.
Din punct de vedere economic, comercial și financiar, Uniunea Europeană este una dintre marile puteri ale lumii. Uniunea Europeană joacă un rol important pe scena internațională, iar influența sa este în creștere pe măsură ce statele membre UE iau tot mai multe decizii comune în domeniul politicii externe.
UE menține parteneriate cu toți actorii cheie de pe scena internațională, inclusiv cu cei noi care au propriile viziuni și interese asupra lumii. UE se angajează să se asigure că aceste parteneriate se bazează pe interese și beneficii reciproce, fiecare parte având propriile sale drepturi și responsabilități. UE organizează în mod regulat reuniuni la nivel înalt cu SUA, Japonia, Canada, Rusia, India și China. Cooperarea UE cu aceste țări și cu alte țări acoperă multe domenii, inclusiv educație, protecția mediului, securitate și apărare, controlul criminalității și drepturile omului.
Misiunile UE de menținere a păcii sunt situate în unele puncte fierbinți ale lumii, de exemplu, în Georgia. Misiunea UE în Georgia este de a monitoriza situația și de a oferi asistență umanitară persoanelor strămutate în urma conflictului armat. În decembrie 2008, UE a desfășurat acolo un contingent de 1 900 de ofițeri de poliție și justiție (misiunea EULEX în Kosovo) pentru a asigura legea și ordinea în Kosovo.
UE nu are armata regulata. Prin urmare, ca parte a politicii sale comune de securitate și apărare, UE se bazează pe forțele de care dispune pentru a:
Efectuarea de operațiuni comune de dezarmare;
Efectuarea de operațiuni umanitare și de salvare;
Acordarea de consiliere și asistență în chestiuni militare;
Activități de prevenire a conflictelor și de menținere a păcii;
Îndeplinirea sarcinilor forțelor de luptă în timpul gestionării crizelor, inclusiv menținerea păcii și stabilității după conflicte.
Toate aceste sarcini pot contribui la lupta împotriva terorismului, inclusiv prin acordarea de sprijin țărilor terțe în lupta împotriva terorismului pe teritoriul lor.
În ultimul deceniu, UE a lansat 23 de misiuni civile și militare pe 3 continente ca răspuns la o varietate de crize, de la menținerea păcii în Aceh, lovită de tsunami, până la protejarea refugiaților din Republica Ciad și combaterea pirateriei în largul coastelor Somaliei și Cornul Africii.
Sub rezerva aprobării Consiliului, Uniunea Europeană poate desfășura și operațiuni de răspuns rapid folosind două grupuri de luptă unice simultane de 1.500 de personal.
Ca și în cazul Rusiei, UE se angajează să consolideze legăturile cu Belarus, Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Moldova și Ucraina. UE oferă acestor țări o finanțare substanțială și perspectiva unor acorduri de liber schimb dacă întreprind reforme politice și economice pentru a consolida democrația.
În urma Primăverii arabe din 2011, UE și-a revizuit politica europeană de vecinătate pentru a-și exprima solidaritatea cu cei care au susținut democrația. Menite să consolideze relațiile Uniunii Europene cu vecinii săi din est și sud, aceste politici oferă asociere politică, integrare economică și mobilitate sporită. UE oferă sprijin cuprinzător eforturilor internaționale de stabilire a păcii în Orientul Mijlociu. Obținerea unei soluții cu două state în care un stat palestinian să existe cot la cot cu Israelul este scopul UE. Pentru a ajuta ambele părți să ajungă la un acord, UE lucrează cu ONU, SUA și Rusia în cadrul Cvartetului.
UE joacă un rol la fel de activ în conducerea negocierilor cu Iranul menite să convingă Iranul să-și demonteze programul nuclear. De asemenea, UE consolidează relațiile cu organizațiile regionale, în special în Asia și America Latină. „Parteneriatul extins” este echilibrat de aspectele economice, politice, sociale și culturale ale relației.
Astfel, Uniunea Europeană este unul dintre cele trei centre principale și cele mai dezvoltate ale lumii moderne, alături de Statele Unite ale Americii și Japonia.
Uniunea Europeană este cea mai mare putere comercială a lumii; reprezintă aproape un sfert din comerțul mondial. Este, de asemenea, cel mai mare importator net de produse agricole și materii prime. Uniunea Europeană reprezintă, de asemenea, cea mai mare parte a ajutorului acordat țărilor în curs de dezvoltare.
Uniunea Europeană lucrează, de asemenea, pentru promovarea păcii în afara zonei sale de stabilitate. Și în acest sens, politica externă comună a țărilor Uniunii ajută. UE este în primul rând o garanție încercată și testată a păcii și, din acest motiv, valoarea Uniunii pentru oameni este incomensurabilă.
Dezvoltarea progresivă a UE nu înseamnă deloc că Uniunea nu are contradicții și dificultăți.
Probleme semnificative au apărut și apar în procesul de implementare a unei politici agrare unificate și a prețurilor centralizate unificate pentru principalele tipuri de produse agricole. Ideologii Uniunii Europene sunt îngrijorați și de scăderea competitivității mărfurilor europene pe piețele internaționale, reducerea ponderii UE în comerțul mondial, decalajul în urma Statelor Unite în informatizare etc. Uniunea Europeană se confruntă și cu probleme semnificative. în legătură cu aderarea de noi membri. Dar putem spune deja că în UE, pe baza integrării economice, s-a dezvoltat un sistem de relații care ne permite să considerăm Uniunea Europeană ca un tip de entitate statală confederală. Se preconizează aprofundarea în continuare a integrării țărilor euro-atlantice datorită apropierii mai strânse dintre Europa de Vest, Rusia și America de Nord, unde se dezvoltă și procese de integrare.
LISTA SURSELOR UTILIZATE
1. Avdokushin E.F. Relații economice internaționale: [Text] / E.F. Avdokushin - M.: Yurist, 2005 - 342 p.
2. Zagladin N.V. Istoria lumii: Secolul XX: [Text] / N.V. Zagladin: - M.: „ cuvânt rusesc", 2008 - 485 p.
3. Relații economice internaționale / Sub redacția generală a P.M. Kononova. M.: Economie, 2007 - 241 p.
4. Direcții principale ale politicii UE [Resursa electronică] / Mod de acces: http://xreferat.ru/59/2398-1
5. Direcții principale ale politicii UE [Resursa electronică] / Mod de acces: http://www.rodon.org/polit
Postat pe Allbest.ru
...Documente similare
Programul european de cooperare politică, obiectivele și direcțiile activităților sale. Semnarea Tratatului de la Maastricht privind crearea Uniunii Europene, consecințele acestor acțiuni, formarea principiilor unei politici externe și de securitate comune.
articol, adăugat 04.11.2012
Principalele direcții ale politicii externe comune a Uniunii Europene ca asociație internațională. Scopurile și principiile politicii externe și de securitate comune, principiile, instituțiile și instrumentele acesteia. Perspective de îmbunătățire a reglementării legale.
munca de curs, adăugat 26.12.2012
Conceptul de „soft power” și aplicabilitatea acestuia la analiza politicii externe a Uniunii Europene. Cazul afacerilor europene în domeniul energiei alternative în raport cu piața indiană. Perspective pentru dezvoltarea relațiilor dintre Uniunea Europeană și țările asiatice.
teză, adăugată 10.01.2017
Politica socială a Uniunii Europene în stadiul actual: formare și dezvoltare. Strategia de ocupare a forței de muncă din Luxemburg. Principalele tipuri de regimuri naționale de politică socială. Probleme de funcționare a mecanismului de politică socială al Uniunii Europene.
lucrare curs, adaugat 30.10.2013
Istoria formării Uniunii Europene, a țărilor membre și principiile de bază și scopurile activității. Direcțiile politicii externe și de securitate comune a statelor membre UE, drepturile și obligațiile acestora. Lista și natura activităților principalelor instituții.
rezumat, adăugat 11.07.2009
lucrare de curs, adăugată 21.02.2014
Temeiul juridic pentru politica externă și de securitate comună a Uniunii Europene. Contextul istoric al cooperării politice între țările vest-europene după cel de-al doilea război mondial. Relațiile dintre UE și NATO în contextul securității euro-atlantice.
lucrare curs, adăugată 10.04.2012
Situația migrației în Uniunea Europeană. Dezvoltarea potențialului industrial și economic al țărilor vest-europene. Relațiile dintre Uniunea Europeană și Federația Rusă în domeniul politicii de migrație. Probleme și direcții de îmbunătățire a acestora.
lucrare curs, adaugat 12.12.2013
Specificul dezvoltării clusterelor moderne. Criterii de evaluare a diversificării sectoriale a modelelor de cluster. Esența și trăsăturile politicii de clustere a Uniunii Europene în timpul schimbărilor de transformare în prioritățile sale orizontale și sectoriale.
lucrare curs, adaugat 20.03.2013
Impactul noului regionalism asupra politicii comerciale a Uniunii Europene. Factori care influențează starea comerțului și a relațiilor economice dintre UE și SUA. Consecințe posibile crearea unui parteneriat transatlantic de comerț și investiții pentru UE.