Finanța comunismului de război. Capitolul xv

Cursul 6. SISTEMUL FINANCIAR AL RUSIEI înainte de 1941

1. Finanțe în perioada comunismului de război (1917-1921) 1

2. Dezvoltarea economică a Rusiei în 1921-1927 ca o condiție necesară pentru restabilirea finanțelor. 4

3. Sistemul financiar în perioada NEP. 5

4. Procesul de lichidare a NEP și formarea unui sistem de comandă-administrativ 7

5. Dezvoltarea finanțelor în timpul formării economiei puterii. 8

Construcția sistemului financiar s-a bazat pe principiul incompatibilității dintre puterea sovietică și relațiile mărfuri-bani, ceea ce a însemnat în practică eliminarea acestora. Naţionalizarea băncilor a început cu sechestrarea Băncii de Stat de către forțele armate în zilele Revoluției din octombrie. Dar abia la sfârșitul lui noiembrie 1917 a început să funcționeze normal, deoarece la început angajații săi nu au fost de acord să coopereze cu noul guvern.

Următoarea etapă a fost naționalizarea băncilor de credit comercial pe acțiuni și private: ruso-asiatice, comerciale și industriale, siberiene etc. La 27 decembrie 1917, acestea au fost ocupate de Gărzile Roșii înarmate la Petrograd, iar a doua zi la Moscova. . În același timp Comitetul Executiv Central al Rusiei a aprobat un decret privind naționalizarea activităților bancare din țară, prin care se stabilea dreptul exclusiv al statului de a efectua operațiuni bancare, de a reorganiza, lichida vechile și de a crea noi instituții de credit (monopol de stat).

În ianuarie 1918, acțiunile băncilor aparținând marilor întreprinzători privați au fost anulate. Banca de Stat a fost redenumită Banca Nationalași pus în fruntea tuturor celorlalți. În 1919, toate băncile, cu excepția Narodnîului, au fost lichidate. Toate seifurile au fost deschise prin ordin și confiscate valori mobiliare, aur, numerar. Numai în Moscova, aproximativ 300 de mii de ruble regale au fost confiscate din seifurile băncilor. aur și 150 de mii de ruble. argint și chiar aur în bare și nisip.

N. Bukharin, E. Preobrazhensky, Y. Larin și alții în 1918-1920. a subliniat constant că „o societate comunistă nu va cunoaște banii”, că banii sunt sortiți să dispară.

Pe baza ideii necesității de a desființa rapid banii, guvernul a fost din ce în ce mai înclinat să finalizeze deprecierea banilor prin emisiunea sa nelimitată. Atât de multe dintre ele au fost tipărite încât s-au depreciat de zeci de mii de ori și și-au pierdut aproape complet puterea de cumpărare.

Emisia de bani în primii ani post-revoluționari s-a dovedit a fi cel mai mult principala sursă de completare a bugetului de stat. În mai 1919, Băncii Populare i s-a ordonat să emită câți bani este necesar pentru economia țării. În cursul anului 1919 numărul bani de hartie a crescut de aproximativ 4 ori - la 225 de miliarde de ruble, în 1920 - de încă 5 ori - la 1,2 trilioane de ruble, iar în 1921 la 2,3 trilioane de ruble. Ca urmare a emisiilor rampante nivelul prețului a atins proporții fără precedent. Dacă nivelul prețurilor din 1913 este luat ca 1, atunci în 1923 era de 648.230.000.

Doar rubla regală de aur și-a păstrat valoarea mare, dar aproape că nu a existat nicio circulație a acesteia, deoarece populația a ascuns-o. Cu toate acestea, era imposibil să se facă fără bani cu drepturi depline, deci în țară cel mai mult pâinea și sarea au devenit unități comune de măsură a valorilor .

Devastarea, lipsa drumurilor, razboiul civil au transformat tara in insule economice inchise, izolate cu echivalente de numerar interne. Prin ex Imperiul Rus Erau multe tipuri de bani în circulație. Și-au tipărit proprii bani în Turkestan, Transcaucazia și în multe orașe rusești: Armavir, Izhevsk, Irkutsk, Ekaterinodar, Kazan, Kaluga, Kashira, Orenburg și multe altele. În Arhangelsk, de exemplu, bancnotele locale cu imaginea unei morse erau numite „morzhovki”. Au fost emise note de credit, cecuri, monede de schimb, obligațiuni: „turkbons”, „zakbons”, „grubbons”, etc. Apropo, în Asia Centrală și Transcaucazia s-au produs cele mai mari emisii, deoarece tiparnița era în mâinile guvernelor locale, practic independente de centru.

După octombrie aproape sistemul fiscal s-a prăbușit, care a subminat complet bugetul de stat, pentru a reumple care chiar au fost puse în circulație cupoanele „Împrumut gratuit” ale Guvernului provizoriu. Pentru a umple bugetul, sovieticii locali au recurs la impozitarea discriminatorie a „dușmanilor de clasă” sub formă de „despăgubiri”. Astfel, în octombrie 1918, a fost impusă o indemnizație specială de 10 miliarde de ruble țăranilor înstăriți, iar Moscova și Petrogradul, la rândul lor, au trebuit să plătească 3, respectiv 2 miliarde de ruble.

Ca urmare Sistemul financiar al Rusiei a fost distrus, economia a trecut la schimbul natural. În industrie a fost introdus un sistem de relații și plăți non-monetare. Sediul și autoritățile locale au emis ordine conform cărora întreprinderile trebuiau să-și vândă produsele în mod gratuit altor întreprinderi și organizații. Au fost anulate impozitele, au fost anulate datoriile. Aprovizionarea cu materii prime, combustibil și echipamente a fost efectuată gratuit, centralizat prin Sediu. A implementa contabilitatea productiei La întreprinderi, Consiliul Comisarilor Poporului a recomandat trecerea la măsuri naturale - „fire” (unități de muncă), ceea ce însemna o anumită cantitate de muncă cheltuită.

Sistemul de credit și bancar a încetat practic să mai existe. Banca Populară a fost comasată cu Trezoreria. Conturile bancare ale întreprinderilor au înregistrat mișcarea nu numai a fondurilor, ci și a activelor materiale în sectorul public al economiei. În locul creditării bancare, au fost introduse finanțarea guvernamentală centralizată și logistica.

În conformitate cu sistemul de alocare a excedentului, comerțul privat cu pâine și alte produse a fost interzis în țară. Toate alimentele au fost distribuite de agențiile guvernamentale folosind strict carduri de rație. Bunurile industriale de cerere zilnică au fost, de asemenea, distribuite central, folosind carduri. Peste tot, 70-90% din salariile muncitorilor și angajaților au fost date sub formă de rații de alimente și produse manufacturate sau produse manufacturate. Au fost anulate impozitele în numerar la populație, precum și plățile pentru locuințe, transport, utilități etc..

Finanța este relaţiile monetare, în acest sens, este greu să vorbim despre sistemul financiar în perioada politicii comunismului de război. Dintre toate verigile din sistemul financiar în această perioadă a existat doar Bugetul de Stat, dar a fost format și din părți monetare și materiale. Toate taxele asupra persoanelor fizice și întreprinderilor au fost eliminate. Principalele elemente de venituri ale bugetului au fost emisiile de bani și indemnizațiile.

Sistemul financiar al Rusiei 1917-1921 („comunismul de război”)

Sistemul financiar format a îndeplinit pe deplin sarcinile de centralizare a dezvoltării economice.

Până la sfârșitul anului 1917, sistemul de circulație monetară era atât de zdruncinat, încât în ​​orice situație era imposibil să ne gândim la restabilirea lui rapidă. Condițiile reale ale existenței Rusiei sovietice în primii patru ani - condiții politice și economice - s-au dezvoltat în așa fel încât sistemul monetar a trebuit să sufere o descompunere și mai mare. Aici este necesar să facem o scurtă schiță a acestor condiții și a sistemului economic pe care l-au creat.
În primul rând, trebuie subliniat că am fi pornit pe calea judecăților eronate despre situația în care s-a dezvoltat politica monetară în perioada 1918 - 1920 dacă am începe să considerăm sistemul economic al acestei epoci doar ca pe o metodă de organizare a războiului. Acest sistem, desigur, era strâns legat de război – atât de războiul mondial care l-a precedat, cât și mai ales, desigur, de războiul civil. Dar ar fi o greșeală să vedem în acest sistem doar aspectul proletar al organizării militaro-statale a economiei, organizarea care, sub forma capitalismului de stat, a caracterizat sistemul economic al Germaniei în timpul războiului mondial, iar în formă de comunism militar a caracterizat sistemul economic sovietic în anii 1918-1920. Așa-numitul „comunism de război” a avut și alte origini, foarte profunde. Cele mai semnificative fire de influență ideologică se întind, după cum se știe, în Occident. Alte fire se întind adânc în propria noastră istorie și, fără îndoială, au jucat un rol foarte important. Cu toate acestea, nu vom vorbi despre ele aici. Evenimentele sunt prea aproape pentru a le putea pune în perspectivă adecvată și a le pune în legătură cu întregul trecut istoric al unui popor care, de-a lungul mai multor ani, a realizat o revoluție socială de proporții fără precedent. Analiza acestor influențe și importanța lor relativă este o chestiune pentru viitor. Ne vom limita la a aminti de condiții mai apropiate, suficient de clarificate și, se pare, de neîndoielnic.
Proletariatul rus (sau cel puțin acel strat al acestuia care a luat parte anterior la lupta politică și liderii săi
1 Sistemul comunismului de război nu a fost instituit imediat. Scurta perioadă de la Revoluția din octombrie până în vara anului 1918 a fost de natură tranzitorie, iar politica financiară s-a gândit chiar la întărirea sistemului monetar, fără a avea însă mijloacele de a face ceva în această direcție.

a intrat în revoluţie cu un anumit ideologie socială. Dacă fără o ideologie anume, atunci cu anumite pretenții sociale, stări de spirit și sentimente, revoluția a cuprins și țărănimea și numeroasele straturi intermediare ale populației, care uneori nu au nume, dar care joacă un rol foarte important în epocile tulburi ale istoriei. rol important.
Bazele ideologiei și chiar programul practic al proletariatului au fost date în Manifestul Partidului Comunist, al cărui capitol al doilea se încheie cu următoarele cuvinte, de atâtea ori citate:
„...Primul pas al revoluției muncitorești trebuie să fie ridicarea proletariatului la nivelul clasei conducătoare, cucerirea democrației. Proletariatul va profita de dominația sa politică pentru a îndepărta treptat tot capitalul burgheziei. , să centralizeze toate instrumentele de muncă în mâna statului... Desigur, la început acest lucru se poate realiza numai prin pătrunderi despotice în dreptul de proprietate și în condițiile burgheze de producție, deci prin măsuri care dintr-un plan economic puncte de vedere par insuficiente și nesigure, dar care în cursul mișcării vor depăși și sunt inevitabile ca mijloc de transformare a întregului mod de producție.” Urmează o scurtă enumerare a măsurilor generale care „ar putea fi adoptate aproape peste tot” „în cele mai civilizate țări” („Manifestul comunist”, traducere cu prefață de D. Riazanov, ediția a treia). Printre aceste măsuri s-au numărat: exproprierea proprietății funciare; distrugerea drepturilor de moștenire; centralizarea creditului în mâinile statului printr-o bancă națională cu capital de stat și monopol exclusiv; centralizarea transportului în mâinile statului; o creștere a numărului de fabrici de stat și a instrumentelor de producție, cultivare și îmbunătățire a câmpurilor după un plan general; serviciu de muncă egal pentru toată lumea, înființarea de armate industriale, combinarea muncii agricole cu munca industrială etc.
Toate acestea au început să fie implementate după Revoluția din octombrie și o mare parte din ele în primul an după octombrie. Adevărat, Manifestul Comunist nu conține prea mult din ceea ce a devenit o caracteristică a sistemului comunismului de război, dar autorii programului înșiși, K. Marx și F. Engels, au indicat că „măsurile vor fi, desigur, diferite în tari diferite." Restructurarea economică a început să aibă loc într-o situație pe care nici cea mai perspicace perspectivă nu ar fi putut-o prevedea cu exactitate cu 70 de ani înainte de Revoluția din octombrie. Principalele sale caracteristici sunt enumerate mai jos.
Țărănimea cerea împărțirea pământului. Nu era încă nimic socialist în această revendicare, dar ea mergea mână în mână cu revendicările proletariatului industrial în măsura în care prin aceasta s-a înaintat o lozincă comună atât la oraș, cât și la țară pentru exproprierea claselor proprietare. Acestui slogan i s-au alăturat și straturile intermediare menționate mai sus. Dacă chiar și Revoluția Franceză, în care burghezia a fost învingătoare, a trezit patosul distrugerii claselor superioare, care s-a aprins din ce în ce mai mult pe măsură ce se dezvolta lupta pentru menținerea puterii, atunci același patos a apărut și în revoluția rusă.
revoluție în care victoria a revenit muncitorilor și țăranilor și în care războiul civil a fost în orice caz nu mai puțin intens decât în ​​Franța la sfârșit. secolul al XVIII-lea. Patosul distrugerii claselor proprietăți a jucat un rol uriaș în epoca comunismului de război și oricine l-ar ignora niciodată nu va putea găsi o explicație completă nu numai pentru multe episoade, ci și pentru unele dintre structurile organizatorice ale timpul descris. Dorința acestei faze a revoluției de a naționaliza toate întreprinderile, de a desființa orice proprietate privată asupra instrumentelor de producție și chiar a bunurilor de consum, unele dintre tendințele sale în domeniul politicii de distribuție etc., nu poate fi înțeleasă fără a se ține cont de faptul că tensiunile de clasă care s-au intensificat în timpul războiului mondial contradicțiile au venit la un moment dat război civil până la cea mai mare amărăciune.
Având în vedere astfel de premise, nu se putea aștepta ca noul guvern socialist revoluționar să dorească și să poată ridica doar problema măsurilor de socializare treptată. Totul a împins pe calea deciziilor radicale și a dus la o reorganizare socială radicală.
Am remarcat în primul capitol că până în toamna anului 1917 în economia națională a Rusiei existau deja multe elemente care distrugeau sistemul economiei de mărfuri-bani și, prin urmare, au determinat construirea și complexitatea unui sistem de reglementare de stat de acest tip special. care a fost implementat în anii următori și despre semnele care vor fi discutate în continuare. Ne referim aici la măsurile relevante ale Guvernului prerevoluționar și mai ales provizoriu, efectuate sau propuse, proclamate de autorități sau cerute de la autorități, nu pentru a arăta că deja înainte de Revoluția din Octombrie s-a acumulat o experiență de reglementare. și că guvernul sovietic ar putea urma calea conturată. Nu acesta este ideea, pentru că nici experiențele din timpul războiului, nici experiențele Guvernului provizoriu nu au putut inspira pe nimeni speranțe strălucitoare. Dar ideea este în acea logică internă care este inerentă fiecărui proces economic și care se manifestă cu o forță irezistibilă de îndată ce dezvoltarea economică a intrat pe o anumită cale. Nu există un exemplu mai frapant decât reglementarea prețurilor, despre care am scris în primul capitol. Ceea ce s-a întâmplat în anii de război și în lunile Guvernului provizoriu în domeniul reglementării economiei naționale nu a fost un „exemplu” pentru epoca ulterioară, ci a constituit primele verigi ale unei serii logice. Și această serie nu a fost trecută de nicio altă linie în epoca comunismului de război, deoarece situația economică și politică a întărit importanța măsurilor de restructurare a întregului sistem economic.
Pentru indicatii politică economicăÎn această direcție, a fost foarte important faptul că piața mărfurilor, piața monetară și sistemul monetar au fost profund deformate până la sfârșitul anului 1917, că evenimentele din 1917 - 1918. a continuat să le distrugă și că în astfel de condiții era dificil să se realizeze planul de construire a socialismului bazat pe producția de mărfuri și bani.
schimb strict, așa cum sa făcut după trecerea la Noua Politică Economică. Neprofitabilitatea tot mai mare a întreprinderilor industriale a împins și spre lichidarea economiei mărfuri-monede. În perioada pre-revoluționară, războiul a adus profituri uriașe industriașilor. În perioada Guvernului provizoriu, tabloul a devenit pestriț: condițiile pieței au rămas foarte favorabile, dar viața internă a întreprinderilor a început să se prăbușească, iar condițiile lor de aprovizionare au devenit din ce în ce mai dificile. Situația s-a înrăutățit în 1917 - 1918, deoarece preluarea revoluționară a întreprinderilor industriale de către clasa muncitoare nu a putut fi, desigur, realizată fără durere. Întreaga primă etapă a reorganizării managementului industrial, care a început spontan sub guvernul provizoriu și a fost realizată de guvernul sovietic în 1917 - 1918. - stadiul controlului muncitorilor - a fost în realitate (cel puţin în majoritatea covârşitoare a cazurilor) o măsură a stăpânirii întreprinderilor industriale, i.e. o măsură pregătitoare pentru trecerea lor completă la dispoziția statului, și nu o măsură de creștere a eficienței industriei. Deși trebuie să admitem că, având în vedere starea de spirit a maselor muncitoare de după revoluție, fără controlul muncitoresc, probabil în multe cazuri nicio producție nu ar putea avea loc deloc.
Odată cu deformarea pieței, cu dezintegrarea întreprinderilor, cu deprecierea rapidă a banilor, cu pierderea treptată a metodelor egale de determinare a rentabilității, cu condiția ca fără niciun calcul să se poată spune cu siguranță că toate întreprinderile au devenit sau devin nerentabile. - în prezența tuturor acestor împrejurări, linia sistemului comunismului de război părea chiar a fi linia de cea mai mică rezistență.
Și în sfârșit, un război civil - cel mai distructiv dintre toate războaiele - cu izolare completă de lumea exterioară, cu teritoriul statului fiind stricat și zone de materii prime, combustibil și procesare fiind izolate unele de altele, cu epuizarea extremă a tuturor materialelor. resursele țării, ultimele rezerve fiind asigurate în primul rând de armată și cu transportul în impas, au făcut din ce în ce mai inevitabilă mișcarea către comunismul de război, iar mișcarea în cealaltă direcție - până la sfârșitul războiului - din ce în ce mai puțin posibilă.
Cu toate acestea, numai totul luat împreună a creat sistemul economic care a existat în perioada 1918 - 1920. Acest sistem nu a fost doar un produs al condițiilor militare sau al altor forțe spontane. A fost și produsul unei anumite ideologii, implementarea unui plan socio-politic care a construit viața economică a țării pe principii cu totul noi.
Scurta perioadă a comunismului de război se caracterizează printr-o intensitate extraordinară a muncii în domeniul reorganizării tuturor instituțiilor, al modificării tuturor relațiilor economice, al ruperii vechilor legături și al stabilirii altora noi, al revizuirii vechilor principii, al distrugerii tradițiilor etc. Această lucrare nu s-a oprit nici măcar un moment și este puțin probabil să fi încetinit chiar în mod semnificativ în anumite perioade ale epocii luate în considerare. Reorganizările au urmat una după alta și, prin urmare, este imposibil să se caute un sistem de comunism militar în interior
ceea ce s-a imprimat ferm în orice moment anume. Ea poate fi „construită” doar din elemente individuale aflate în continuă mișcare și trebuie să luăm în considerare nu numai ceea ce a fost deja întruchipat în viața reală, ci și ceea ce a rămas doar o expresie a voinței puterii de stat. În cercetarea noastră este imposibil să facem abstracție de la aceste expresii de voință, deoarece pentru direcție politică monetară erau de cea mai mare importanţă.
Următoarele pagini au scopul de a oferi o descriere concisă a principiilor de bază ale sistemului comunismului de război; Fără o asemenea descriere nu am putea da o istorie a politicii monetare din această perioadă.
Primul principiu a fost că toate mijloacele de producție aparțin statului. Acest principiu nu a fost implementat până la sfârșit. Cu toate acestea, excepțiile nu au fost foarte mari (cum vom vedea mai jos) și, dacă principiul a fost restrâns cu unele excepții, atunci pe de altă parte a fost extins, deoarece naționalizarea și exproprierea au afectat nu numai acele resurse materiale care pot fi considerate mijloace. de producţie. Actele relevante se referă în principal, dar nu exclusiv, la 1918: decretul de socializare a pământului din 26 octombrie 1917, decretul privind naționalizarea băncilor din 14 decembrie.

1. g., decretul privind naționalizarea transportului pe apă din 26 ianuarie 1918, decretul privind anularea împrumuturilor din 28 ianuarie 1918, decretul privind naționalizarea comerțului exterior din 23 aprilie 1918, decretul privind naționalizarea industriei mari din iunie 1918. 28, 1918, decret privind comerțul intern din 21 noiembrie 1918, decret privind naționalizarea Băncii (Cooperative) Populare din Moscova din 7 decembrie 1918, decret privind naționalizarea micii industrie din 29 noiembrie 1920. Ultimul decret (din Prezidiul Consiliului Suprem al Economiei Naționale) a declarat întreprinderile industriale naționalizate întreprinderi cu mai mult de 5 lucrători, dacă există un motor mecanic, și mai mult de 10, dacă nu există un motor mecanic. Cu toate acestea, de fapt, multe întreprinderi mai mici au fost naționalizate, iar recensământul din 1920 a arătat că printre întreprinderile de stat mai mult de o șapte parte erau unități cu un singur muncitor (vezi JI. Kritsman, „The Heroic Period of the Great Russian Revolution”, pp. 62). - 64). Cu excepții absolut nesemnificative, toate mijloacele de producție din industrie, transport, comerț și pământ - principalele mijloace de producție din agricultură - au fost puse la dispoziția statului. Unele dintre fostele ferme moșiere au fost transformate în „ferme de stat”, adică au fost și la dispoziția statului cu toate mijloacele lor de producție. În ceea ce privește mijloacele de producție ale fermelor țărănești, acestea nu erau redistribuite decât prin „comitetele săracilor” (decret din 11 iunie 1918). Trecerea acestor mijloace de producție în dispoziția statului nu a avut loc, iar statul a abordat economia țărănească de cealaltă parte spre sfârșitul erei comunismului de război. Dar nu doar mijloacele de producție, ci și alte resurse materiale, precum întregul fond de locuințe urbane, unele
   că din fondul locativ din sat, mobilierul apartamentelor în cazurile în care statul reprezentat de autoritățile locale l-a confiscat, bijuterii, biblioteci etc.

Forța de muncă a întregii populații a țării a fost și ea pusă la dispoziția statului. Stăpânirea puterii de muncă a fost al doilea principiu al sistemului comunist de război. Legislația a exprimat acest principiu în Constituția RSFSR (1918, 1, 2, e), în Legea burselor de muncă (din 31 ianuarie 1919), în Codul de legi.
muncii (din 10/XII 1919), în Legea cu privire la Serviciul General al Muncii (din 5/11 1920), ca să nu mai vorbim de numeroasele decrete distincte pe această temă (cf. A. Anikst, „Organizarea forței de muncă în 1920. ” „ M., 1920; „Articole și rapoarte ale sale pentru 1918 - 1920.” M., 1921; Y. Tsypin, „Legislația privind reglementarea pieței muncii și intermedierea muncii în URSS.” M., 1925). Buletinul Comisariatului Popular al Muncii (octombrie - noiembrie 1918) scria la sfârșitul anului 1918: „forțele productive ale muncitorilor vor trebui (și trebuie deja) să fie transferate dintr-un sector al economiei naționale în altul. .Populația aptă de muncă este implicată în prestarea serviciului de muncă, fără de care implementarea sistemului socialist este de neconceput.Statul proletar se confruntă cu o sarcină de o importanță colosală - să țină cont de toate forțele țării și să înceapă să distribuie ei într-o manieră rezonabilă și oportună” (vezi Ya. Tsypin, p. 15). Articolul I din Codul Muncii declara că „pentru toți cetățenii RSFSR... se instituie serviciul de muncă”. Până la sfârșitul anului 1918, mobilizările muncitorești începuseră deja. Au început apoi să joace un rol din ce în ce mai important, iar decretul din 5 februarie 1920 privind recrutarea universală a muncii, sistematizând și aprofundând reglementările anterioare, a transformat această conscripție într-una dintre pietrele de temelie ale întregului sistem economic. Comitetul principal pentru recrutarea generală a muncii ("Glavkomtrud"), comitetele provinciale, orășenești și raionale, comisii pentru recrutarea și controlul muncii la diferite instituții și colective, organizatii speciale De tipuri variate recrutarea muncii („Tsenchreztopguzh”, „Komsneg-put”, „Tsekomprivlektrud” etc.) constituiau „dispozitivele” prin care se realiza atragerea și distribuirea forțată a muncii.
Reclutarea muncii nu era doar un principiu declarat; a fost implementat energic și consecvent. Pe parcursul unui an, 1920, au fost mobilizați mașiniști, vijiști și feroviari. montatori și meșteri, mineri, specialiști în transportul pe apă, muncitori în construcții, metalurgi, muncitori în construcții navale, lucrători în industria electrică etc. iar la locurile lor au fost repartizaţi muncitori şi angajaţi ai comitetelor de silvicultură, cărbune, turbă, petrol, şisturi, o serie de fabrici de boom-lie, căi navigabile etc.. Au fost efectuate mobilizări de forţă de muncă de întregi grupe de vârstă. În același an, a fost anunțat serviciul de muncă pentru femeile de la 16 la 45 de ani pentru a coase lenjerie pentru armată. Prin decret al Comitetului Principal pentru Serviciul Muncii și al Comisariatului Poporului pentru Educație, a fost anunțată colectarea combustibilului conic în 38 de provincii, în care au fost implicați minori între 13 și 18 ani și vârstnici. Armate într-o pauză între ostilități în perioada în care demo-ul
Bilizarea lor a fost considerată prematură și, de asemenea, au fost forțați în serviciul de muncă. Al IX-lea Congres al PCR(b) a hotărât că „folosirea unităților militare pentru sarcini de muncă are o semnificație atât economică practică, cât și educațională socialistă”, sub rezerva anumitor condiții care au fost specificate în aceeași rezoluție. La începutul anului 1921, în subordinea Comisariatului Poporului de Muncă a fost organizată Direcția Principală a Unităților de Muncă. Până atunci, în opt unități de muncă erau 280 de mii de oameni (Buletinul Frontului Muncii, 1921, nr. 17). Armata Muncii siberiană a fost angajată în exploatarea cărbunelui, exploatarea lemnului, încărcarea și construcția Kolchuginsk și Kokchetaevskaya
calea ferata; Armata de cavalerie - construcția căilor ferate. ramuri și muncă în câmpurile petroliere Grozny; Ukrtrudarmiya cu Donețk - lucrări miniere de cărbune etc. Au fost desființate abia la începutul anului 1922.
Al treilea principiu al sistemului economic al comunismului de război a fost că statul produce totul în propriile întreprinderi. S-a remarcat deja cât de nesemnificative erau aceste întreprinderi: 13,9% dintre întreprinderile de stat aveau 1 muncitor, 53,7% aveau din

1. până la 15 lucrători și 10,9% aveau între 16 și 30 de lucrători. („Pe drumuri noi”, publicată de STO. M., 1923, numărul III, p. 176, articol de P.I. Popov). Și în unele industrii, întreprinderile mici au jucat un rol și mai mare: ponderea unităților cu 1 muncitor în producția alimentară a reprezentat 25,4%, iar în afacerile de construcții 25,8% (ibid., p. 177). Adevărat, chiar și introducând cele mai mici întreprinderi în sistemul său, statul nu putea concentra toate unitățile industriale sub jurisdicția sa. Conform recensământului din 1920, doar 53,3% din totalul persoanelor angajate în industrie vizate de recensământ lucrau în întreprinderi de stat, iar restul erau repartizați astfel: 21,5% lucrau în întreprinderi private și cooperative care foloseau forță de muncă angajată, iar 25,2% lucrau în unități de artizanat fără folosirea forței de muncă angajate. Totuși, trebuie avut în vedere că întreprinderile cooperatiste în această perioadă se deosebeau puțin de întreprinderile de stat, iar întreprinderile meșteșugărești au servit statul în ordinea mobilizării, lucrând la instrucțiunile acestuia și fiind înregistrate la acesta. Producția industrială era aproape în întregime deținută de stat sau sub conducerea statului.

A fost mult mai dificil să se aplice același principiu și în producția agricolă, care după revoluție a devenit și mai bazată pe țărănire decât fusese înainte. Fermele țărănești trebuiau însă să predea statului produsele lor, minus doar ce rămânea la fermă pentru consumul familiei și pentru hrănirea animalelor. Dar multă vreme statul nu a încercat să preia conducerea producției agricole. Principiul general a fost extins la agricultură abia la sfârșitul anului 1920, în ajunul trecerii la Noua Politică Economică. Decretul celui de-al VIII-lea Congres al Sovietelor privind măsurile de întărire și dezvoltare a agriculturii țărănești, aprobat în decembrie 1920, nu a avut timp să primească aplicație practică, dar semnificația sa fundamentală pentru caracterizarea sistemului comunismului de război este extrem de mare. „Recunoașterea agriculturii ca fiind cel mai important sector al economiei republicii, încredințarea
„Toate organele puterii sovietice sunt obligate să ofere o asistență extinsă și cuprinzătoare agriculturii țărănești”, spune decretul, „guvernul muncitoresc și țărănesc declară în același timp conducerea corectă a agriculturii ca fiind marea responsabilitate de stat a populației țărănești. . Cerând efortul tuturor forțelor statului pentru a ajuta economia țărănească cu unelte vii și moarte, înființarea de ateliere de reparații... și așa mai departe, guvernul muncitoresc și țărănesc cere în același timp tuturor fermierilor însămânțarea completă a câmpurilor. după instrucțiunile statului și cultivarea lor corectă, urmând exemplul celor mai bune, mai sârguincioase ferme, țărani mijlocii și oameni săraci." Organizarea comitetelor speciale provinciale, raionale și volost pentru extinderea culturilor și îmbunătățirea culturii pământului (comitete de semănat). ) a fost decretat. Comisariatul Poporului pentru Agricultură a fost obligat să elaboreze un plan național de semănat și să-l supună aprobării Consiliului Comisarilor Poporului. „Sevkoms” urmau să stabilească planuri provinciale, raionale și de volost. Decretul a încredințat punerea în aplicare a semănatului obligatoriu. intenționează să susțină comitetele de însămânțare și consiliile sătești, a declarat „rezervele de semințe deținute de fermieri în cantitățile necesare economiei ca fiind un fond de semințe inviolabil și a propus luarea de măsuri pentru a proteja fondul de semințe și pentru distribuirea intra-provincială a semințelor”. ." În plus, decretul a autorizat comitetele executive provinciale să „emite reguli obligatorii privind metodele de bază de cultivare mecanică a câmpurilor și îmbunătățirea pajiștilor, producția de culturi și metodele de păstrare a fertilității naturale a solului”. Și, în cele din urmă, „în scopul cultivării și însămânțării terenurilor fermelor la scară mică și ale Armatei Roșii”, decretul a făcut „responsabilitatea comitetelor și consiliilor sătești... să stabilească în sate folosirea corectă a viilor și morților. echipamente prin asistență reciprocă în muncă.”
Fermele țărănești individuale nu au fost lichidate prin acest decret, dar, conform ideii legiuitorului, ele trebuiau să păstreze doar semnificația organizațiilor tehnice care îndeplinesc sarcina economică a statului ca manager al întregii economii socializate a țara și, mai mult, să o desfășoare cu metodele tehnice stabilite de instituțiile statului. Produsele acestor organizații (ferme țărănești), în baza legislației în vigoare din 1917, aparțineau și ele statului. Acesta a fost unul dintre cele mai radicale acte legislative ale întregii ere a comunismului de război, în care au existat multe acte radicale. În ceea ce privește producția – cel puțin în formularea legislativă și fundamentală a problemei – s-a realizat o unitate deplină. Statul controla toate forțele productive ale țării. S-a unit și s-a străduit să devină singura economie.
Al patrulea principiu a fost ca această economie să fie gestionată centralizat și conform unui singur plan. Comisariatul Poporului pentru Agricultură, așa cum tocmai am văzut, trebuia să gestioneze agricultura prin „comisii de semănat” și organele sale locale pe baza unui plan aprobat de Consiliul Comisarilor Poporului. Comisariatul Popular al Căilor Ferate a gestionat transportul, iar noutatea din spate
Singurul punct aici a fost că toate transporturile au devenit proprietate de stat și că managementul a fost construit incomparabil mai centralizat decât înainte de era comunismului militar și decât după ea. Industria era controlată de Consiliul Suprem al Economiei Naționale, care nu a fost înființat în acest scop, dar prin forța lucrurilor își asumă tocmai această funcție. Sloganul organizatoric a fost ideea formulată în rezoluția celui de-al III-lea Congres al Consiliilor Economice Naționale. Se scria: „centralizarea conducerii economiei naționale este principalul mijloc în mâinile proletariatului victorios pentru dezvoltarea rapidă a forțelor productive ale țării și asigurarea importanței de frunte a industriei în viața economică; este, în același timp, o condiție prealabilă. și condiție pentru construcția socialistă a economiei naționale și subordonarea întreprinderilor mici față de economia publică.În condiții de devastare economică, cu starea neobișnuit de dificilă a rezervelor de materii prime, combustibil și echipamente, centralizarea sporită în acest domeniu devine și mai mare. necesară și este singura măsură pentru a preveni răspândirea economiei naționale și pentru a-și păstra nucleul principal în persoana celor mai mari asociații de fabrici - aceasta economică la baza socialismului". Și, totuși, la acest al III-lea Congres al Consiliilor Economice Naționale, care a avut loc în 1920, tendința centralistă s-a manifestat mai puțin brusc decât în ​​practica efectivă din anul precedent. Direcțiile principale ("Glavki"), Direcțiile centrale ("Centrele"), departamentele Consiliului Economic Suprem gestionau aproape toată industria naționalizată. Fiecare ramură a industriei avea propriul „Glavk” sau „Centru”. El a condus direct toate întreprinderile mari (așa-numitul prim grup) și a avut, de asemenea, un rol foarte important în managementul întreprinderilor mijlocii (așa-numitul al doilea grup). Numai întreprinderile mici se aflau de fapt sub controlul consiliilor locale ale economiei naționale (întreprinderile din așa-numitul grup al treilea), dar pentru ele de cele mai multe ori nu exista suficient combustibil și materii prime. „Ca urmare, multe sute și chiar mii de întreprinderi se aflau sub controlul direct al unor Glavki” (Ya.S. Rosenfeld. „Politica industrială a URSS.” M., 1926, p. 123 și urm.). Desigur, în realitate, cu conexiuni slabe și conștientizare foarte slabă, s-au decis multe la nivel local, dar sistemul a căutat să implementeze principiul managementului centralizat necondiționat cât mai complet posibil, reducând „independența managementului uzinei la zero” (Ya. S. Rosenfeld, ibid., p. 122).
Cel mai slab dintre toate a fost implementarea unui principiu de planificare unificat în managementul economiei de stat, deși ideea unui „plan economic unic”, în care să fie luate în considerare toate forțele de producție și toate rezultatele activității de producție. prevăzute, nu numai că a existat, ci a fost și dezvoltat în mod persistent în discursuri, rezoluții și articole de conducere. Problema nu a mers - și în condițiile războiului civil cu greu ar fi putut să treacă - dincolo de formularea principiilor generale. Dar există o serie de reglementări în legislație, din care reiese clar că guvern a căutat să creeze chiar instituțiile care s-ar putea dezvolta și implementa
viața este un plan economic unitar de producție și distribuție. Conform planului inițial, un astfel de organism ar fi trebuit să fie Consiliul Economic Suprem. Alineatul 2 din Regulamentul Consiliului Suprem Economic, aprobat de Comitetul Executiv Central la 1/XII 1917, prevedea: „Sarcina Consiliului Economic Suprem este de a organiza economia națională și finanțele publice. În acest scop, Supremul Consiliu Economic. Consiliul elaborează norme generale și un plan de reglementare a vieții economice a țării, coordonează și unește activitățile instituțiilor centrale și locale.”... Alineatul

1. a adăugat: „Toate instituțiile existente pentru reglementarea economiei sunt subordonate Consiliului Economic Suprem, căruia i se acordă dreptul de a le reforma”. VSNKh nu a devenit însă o instituție atât de unificatoare. A devenit în schimb un Comisariat special pentru Management Industrial. În 1920, sarcina conducerii generale a reglementării economiei naționale a fost deci încredințată Consiliului Muncii și Apărării, care ia naștere din Consiliul de Apărare a Muncitorilor și Țăranilor, înființat în noiembrie 1918. Regulamentul privind STO prevedea: că „stabilește un plan economic unitar al RSFSR” și „direcționează activitatea comisariatelor poporului economic în conformitate cu acest plan”. Comisia Generală de Planificare de Stat (Gosplan) a fost înființată ca organism auxiliar al STO. Dar munca a fost prea dificilă și complexă. Primele planuri generale au fost întocmite deja în noua eră a politicii economice, în condiții profund schimbate și deci pe cu totul alte principii decât cele care trebuiau create în condițiile sistemului economic militar-comunist.

Al cincilea principiu era că statul, prin ordinul căruia s-a făcut totul, a distribuit tot. În primul rând, și-a aprovizionat (în măsura în care a putut furniza) toate întreprinderile sale industriale cu mijloace de producție: utilaje, combustibil, materii prime, materiale auxiliare. Apoi a distribuit bunuri de consum către populație.
În materie de aprovizionare domnea o mare confuzie, dar se ivea și începea să preia o tendință de a stabili aprovizionarea după un singur plan, aprobat de un singur organism suprem. De fapt, funcția de distribuție a fost fie separată, fie amestecată cu funcția de gestionare a acelor ramuri ale industriei care produceau produsul distribuit; Produsele legate de scopul lor au fost distribuite mai întâi de una sau de diferite instituții, fiecare dintre acestea neștiind ce face cealaltă. Y. Larin şi JI. La începutul anului 1920, Kritsman a susținut că „furnizarea industriei și distribuția produselor sale sunt în sarcina mai multor instituții care au încă puține legături între ele” („Eseu despre viața economică și organizarea economiei naționale a Sovietului Rusia.” M., 1920, p. 133). Acestea au fost așa-numitele „Tlavtop”, „Prodrasmet”, „Khimsnabzhenie” etc. Cu toate acestea, linia principală de dezvoltare a fost deja conturată clar și nu este dificil să se stabilească ce ar fi trebuit să devină sistemul când a fost complet finalizat. Această linie de dezvoltare este întruchipată în rolul pe care trebuia să-l joace și a fost câștigat treptat de „Comisia de Utilizare”, instituită prin decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 21 noiembrie 1918 în subordinea Consiliului Suprem.
economia naţională să întocmească un plan de distribuire a tot ceea ce se producea şi se punea la dispoziţia statului.
Comisia de utilizare a început să joace un rol vizibil abia în

1. g., iar activitățile sale s-au extins mai ales în 1920. Sarcina ei era să întocmească un plan general, dar în primul an a trebuit să se ocupe în primul rând de aprobarea numirilor individuale. În 1918 a aprobat 19 planuri de utilizare, în 1919

44, pentru 9 luni din 1920 - 55. Numărul total de produse distribuite conform acestor planuri a ajuns la 352. Produse Glavtextile, Glavmekh, Glavstekla, Glavrezina, Glavsugar. Glavtabak, Glavspichki, Glavkonditera, Tsentrozhir, Tsentrochay și așa mai departe. distribuite după aceste planuri de utilizare (L. Kritsman, „Unified Economic Plan and Commission of Use.” M., 1920, p. 18). Spre finalul activităților sale, comisia a trecut la distribuirea produselor între organele centrale, care deja efectuau o distribuție ulterioară între departamentele lor și întreprinderile subordonate acestora. Unul dintre articolele din planul de utilizare a inclus acea parte a produsului care era destinată distribuirii în rândul populației. A fost transferat la Comisariatul Poporului pentru Alimentație - una dintre cele mai importante instituții ale epocii comunismului de război.
Problema distribuirii bunurilor de consum în rândul populației era o chestiune de stat. Adevărat, cooperarea a luat parte și la ea (precum și la achiziționarea de bunuri de larg consum și materii prime agricole). Dar cooperarea s-a transformat din ce în ce mai mult într-un organism guvernamental subordonat Comisariatului Poporului pentru Alimentație. Deja decretul din 12 aprilie 1918, impunând cooperativelor obligația de a deservi nemembrii cooperativelor și limitând numărul cooperativelor în fiecare localitate în parte, cu condiția ca societățile de consum să fie implicate în îndeplinirea comenzilor autorităților de aprovizionare de stat. . La mai puțin de două luni mai târziu, V. G. Miliutin a declarat la primul Congres al Consiliilor Economice Naționale al Rusiei că „sarcina supremă este de a turna întreaga populație într-o organizație cooperativă și, prin urmare, de a coopera la nivel național și național, transformând-o într-un organism de furnizare de stat. . Este clar că cooperarea consumatorilor Ne gândim să o transformăm într-o comună de consum și apoi, prin implicarea ei în sfera statalității, să facem, în cele din urmă, un organism de stat.”
În această direcție, legislația a transformat rapid cooperarea, iar pe plan local s-au înregistrat chiar cazuri de naționalizare a cooperativelor și de vânzare a bunurilor acestora (telegrama președintelui Consiliului Comisarilor Poporului din ianuarie 1919: „refacerea cooperativelor închise și naționalizate, returnarea bunurilor, asigurați-vă că includeți cooperative în rețeaua de distribuție la egalitate cu magazinele sovietice ...").
Decretul din 20 martie 1919 „privind comunele de consum” a transformat cooperarea consumatorilor într-o instituție complet de stat. În fiecare oraș sau așezare rurală s-a format o „comună de consum”, care cuprindea întreaga populație, se ocupa de întreaga activitate de distribuție, executa planuri de stat și lucra conform instrucțiunilor și sub controlul autorităților alimentare. Blank despre
produsele în ordinea cumpărării sau trocului au devenit din ce în ce mai puțin posibile pe măsură ce numărul produselor monopolizate creștea. Dar cooperativele de consum au început să execute comenzi pentru acele achiziții care au fost efectuate cu forța. O circulară a Comisariatului Poporului pentru Alimentație din 5 iunie 1920 afirma că „agențiile alimentare sunt obligate să folosească în toate modurile posibile pentru achiziționare, în ordinea subordonării, aparatul tehnic de cooperare” și confirma că cooperarea în aceste cazuri „a avut nici un drept de a refuza să execute ordinele agențiilor alimentare de a efectua credite.” În fine, prin decretul din 13 decembrie 1920, s-a stabilit că costurile cooperării vor fi acoperite începând cu anul 1921 în mod bugetar național. Chiar și mai devreme, au fost luate măsuri pentru fuzionarea altor tipuri de asociații cooperatiste cu cooperarea consumatorilor. Faptul că „aparatele” cooperative au participat la procesul de distribuție nu contrazice în niciun fel afirmația că toată distribuția se afla sub jurisdicția statului (cf. M. J1. Heisin, „Istoria cooperării în Rusia”. J1., 1926 ., p. 271 etc.; „Uniunea Consumatorilor”; „Colectarea sistematică a decretelor şi ordinelor guvernamentale privind afacerile alimentare”, ed. Comisariatul Poporului pentru Alimentaţie, I-VI).
Comisariatul Poporului pentru Alimentație a fost agenția guvernamentală însărcinată cu această chestiune. A apărut din Ministerul Alimentației, înființat sub guvernul provizoriu și a devenit cel mai puternic dintre toate departamentele civile. Printr-un decret al Comitetului Executiv Central al Rusiei din 13 mai 1918, Comisariatului Poporului pentru Alimentație i s-a dat dreptul de a „emite decrete obligatorii în chestiuni alimentare care depășesc limitele normale ale competenței Comisariatului Poporului pentru Alimentație. .. să anuleze deciziile autorităților locale alimentare și ale altor organizații și instituții care contravin planurilor și acțiunilor PNC... să ceară instituțiilor organizațiilor din toate departamentele executarea necondiționată și imediată a ordinelor PNC în legătură cu alimentația emisiune." Aceasta a fost proclamarea așa-zisei dictaturi alimentare. Toate organele centrale care se ocupau doar de distribuția bunurilor de larg consum intrau sub jurisdicția Comisariatului Poporului pentru Alimentație, iar cele care se ocupau atât de problemele de producție, cât și de distribuție erau subordonate Comisariatului Poporului pentru Alimentație. functii de distributie.
Comisariatul Poporului pentru Alimentație a pregătit și distribuit. Din industrie a primit acea parte din producție care urma să fie distribuită în rândul populației; din agricultură a primit produse pe bază de monopoluri, credite forțate și parțial pe bază de achiziții efectuate pe bază voluntară. Până la sfârșitul perioadei de comunism de război, acesta din urmă a dispărut aproape complet. Cea de-a doua Conferință alimentară panrusă (în iulie 1920) a cerut ca toate lucrările de achiziții „să se bazeze pe obligația de a preda statului surplusul tuturor produselor agricole ca serviciu de stat. Achiziționarea celor mai importante produse pe bază de achiziție. și vânzarea, sau așa-numitul flux gravitațional, - conform rezoluției sale - ar trebui excluse complet... Alocarea pentru produsele alimentare de bază ar trebui să se bazeze pe un calcul care nu depășește produsele excedentare
în agricultură, dar pentru ca însuşirea să nu lase surplusuri libere." Printr-o serie de decrete succesive, Comisariatul Poporului pentru Alimentaţie a primit dreptul exclusiv de a procura toate produsele agricole, inclusiv miere şi ciuperci. A trecut la Comisariatul Poporului pentru Alimentaţie. în 1920 şi lucrează la procurarea (în aceeaşi manieră obligatorie) a materiilor prime industriale.În 1920, principalele părţi ale Comisariatului Poporului pentru Alimentaţie erau Direcţia Achiziţii şi Direcţia Distribuţie.Prima se ocupa de procurarea tuturor. produse agricole.Al doilea s-a ocupat de distribuirea tuturor bunurilor de larg consum, atât de producție industrială cât și agricolă.Sediul și centrele, la instrucțiunile Comisariatului Poporului pentru Alimentație, își trimiteau produsele către autoritățile locale ale acestuia.Autoritățile locale distribuiau aceste produse și hrana prin organizații cooperatiste pe carduri bazate pe criterii care vor fi discutate mai jos (cf. N. Orlov, „Munca alimentară a puterii sovietice” M., 1918; colecția „Patru ani de muncă alimentară.” M., 1922; V. Milyutin, „Economia Națională a Rusiei Sovietice”. M., 1920; „Colecții sistematice de decrete și ordine guvernamentale privind afacerile alimentare”, 1917 - 1920, cărțile I-V], ed. Comisariatul Poporului pentru Alimentație).
Statul a preluat controlul asupra aproape tuturor resurselor materiale ale țării. Statul a gestionat aceste resurse la nivel central și a căutat să le administreze conform planului. Statul a distribuit bunuri de consum în rândul populației. Ce a determinat ordinea acestei distribuții?
În primul rând, trebuie spus că nu a fost determinată de ceea ce reglementează distribuția și consumul în condițiile unei economii marfă-monedă: nu de cerere în sensul în care economia politică înțelege acest termen; statul dădea fiecărui cetăţean nu atât cât voia şi putea cumpăra, ci atât cât statul, reprezentat de organele sale de distribuţie, a considerat de cuviinţă să-i pună la dispoziţie. Forma de distribuire a fost „rație”.Documentul de primire a rației a fost „card”.Numărul de produse care se vindeau pe card era determinat în general de fondul care se afla la dispoziția statului, și în raport cu anumite categorii de consumatori după necesitatea statului şi considerente de clasă.Acesta a fost al şaselea principiu care stătea la baza sistemului comunismului de război.
Ideea unei „rații de clasă” a apărut în 1918 și se pare că a fost implementată pentru prima dată la Leningrad. După Leningrad, rațiile de clasă au fost introduse în toate celelalte orașe și localități. Prin ordinul Comisariatului Poporului pentru Alimentație de la sfârșitul anului 1918 (19 octombrie), a fost făcut obligatoriu peste tot, iar local însă principiul însuși a fost aplicat în forme foarte diverse. Sovietul de la Moscova a introdus rațiile de clasă în septembrie 1918, împărțind populația în 4 categorii. Prima categorie includea lucrătorii care lucrau în condiții deosebit de periculoase; al doilea - muncitori angajați la muncă fizică grea, dar în condiții normale; la al treilea - lucrătorii angajați în muncă fizică ușoară în condiții favorabile sănătății, iar muncitorii de birou, psihic
munca etc., gospodine; la a patra - persoane de profesii liberale, persoane care trăiesc din venituri din capital și întreprinderi, șomeri, neînregistrați la bursele de muncă. Au fost stabilite reguli speciale pentru minori. Raporturile cantitative între mărimile rațiilor au fost 200:150:100:50. În istoria politicii de distribuție au existat diverse tendințe și a existat o perioadă în care s-a dorit egalizarea condițiilor de aprovizionare, cel puțin pentru muncitori. Cu toate acestea, tendința opusă a predominat. S-a răspândit sistemul de „rezervare” a rațiilor pentru lucrătorii din „șoc” sau întreprinderile deosebit de importante; în a doua jumătate

1. au fost introduse rații suplimentare pentru membrii cu handicap din familiile soldaților Armatei Roșii, a fost înființată o comisie de aprovizionare cu forță de muncă în subordinea Comisariatului Poporului pentru Alimentație, care a stabilit diferite categorii de aprovizionare sporită și a introdus în curând 30 de standarde diferite. În 1920 (rezoluția Consiliului Comisarilor Poporului din 30 aprilie 1920) s-a făcut o altă încercare de unificare și simplificare. standarde diferite, activand in domeniul distributiei. Cu toate acestea, până la lichidarea întregului sistem au existat diverse rații, iar diferențele constau nu numai în ce fel de rație a primit cutare sau cutare persoană, ci și în câte rații a primit, deoarece principiul primirii unei singure rații nu a fost respectat. foarte consecvent (cf. A Vyshinsky, „Issue of distribution and revolution". M., 1922; N. Vishnevsky, „Principles and methods of organized distribution of food and basic necessities". M., 1920).

Din punct de vedere al politicii monetare, cel mai semnificativ lucru pentru noi în acest sistem este faptul că statul - cel puțin în principiu - și-a asumat sarcina de a aproviziona întreaga populație cu toate produsele și că distribuția nu era reglementată de cerere, ofertă și preț, ci după plan, punctul de vedere al statului asupra ce sarcini ar trebui rezolvate în ordinea repartizării și ordinele administrative rezultate din toate acestea. Cererea de bani nu avea nimic de-a face cu asta. Nu a fost nicio ofertă. Legătura dintre Comisariatul Poporului pentru Alimentație și Consum a fost stabilită nu în piață, ci în „distribuitori”, adică în instituții de stat-cooperative” care emiteau produse pe carduri Prețul fix, care la început era încă atribuit și colectat. , a pierdut treptat totul, chiar si contabilitatea, adica fara nici un punct de sprijin in sfera economiei de stat, categoria de pret a disparut treptat din acest sector al economiei.Daca intr-o anumita masura a continuat sa existe pentru ea, a fost doar deoarece în afara economiei de stat a rămas o piață ilegală ruptă în cele mai mici părți și dezorganizată, care includea și întreprinderile de stat.
Această piață a jucat un rol și mai important pentru populație. Datele din studiile disponibile sunt foarte variate. În orice caz, majoritatea covârșitoare a populației a fost asociată cu piața liberă. Poate că cea mai mare parte a bugetului muncitorului în 1920 era deja acoperită de carduri de rație. Opusul a fost valabil pentru restul populației. Comerț ilegal mărunt
hrana - „bag-bagging” - a devenit atât de răspândită încât o parte atât de semnificativă a populației nu a participat niciodată activ la comerț ca în acei ani. În perioadele de aprovizionare cu alimente deosebit de tensionate, guvernul însuși a permis muncitorilor să meargă în provinciile producătoare de cereale pentru hrană. Aprovizionarea instituțiilor și întreprinderilor guvernamentale a avut loc, de asemenea, nu fără participarea pieței libere. Fără toate acestea, statul nu ar putea primi veniturile din emisii în numerar despre care vom discuta mai jos. Dar faptul existenței unei piețe libere nu a schimbat sensul și direcția măsurilor de politică economică care au construit un nou sistem economic pe principiile enumerate mai sus. Și în plus, piața s-a restrâns din ce în ce mai mult, fiind împinsă la marginile vieții economice și făcând loc distribuției planificate. Conform datelor furnizate de JI. Kritsman (ibid., p. 139), în întregul buget al muncitorului rus central, inclusiv un apartament etc., proviziile de stat în natură se ridicau la 41% în 1918, 63% în 1919, 75% în 1920%. Achiziționarea de pâine și nutreț de cereale de către Comisariatul Poporului pentru Alimentație și Agricultură s-a ridicat la 107,9 milioane puds în 1918/19, 212,5 milioane puds în 1919/20, 283,9 milioane puds în 1920/21, deși anul trecut era deja populație. Odată cu încetarea războiului civil, ar fi trebuit să crească importanța relativă a aprovizionărilor planificate cu produse, altele decât alimentele, către populația civilă.
Schița dată pe ultimele pagini formează doar o diagramă, complet insuficientă pentru a reprezenta fluxul infinit de complex al vieții economice din anii războiului civil și a politicii comunismului de război. Nu am putea da mai mult într-o lucrare dedicată doar problemelor de circulație monetară. Pentru a aborda aceste probleme, schița prezentată ar trebui să ofere doar puncte de plecare. Sistemul comunismului de război „a depășit” categoria de preț. În același timp, a dus la deplasarea banilor din stat și din întreaga economie națională.
Vânzarea pe bani a produselor realizate de întreprinderile de stat și a serviciilor acestora și a materiilor prime colectate de Comisariatul Poporului pentru Alimentație și-a pierdut treptat orice sens. A contrazis principiile de bază ale noului sistem economic și și-a pierdut semnificația practică. Consumatorii acestor articole erau în principal aceleași întreprinderi și instituții de stat și lucrători sau angajați, care, la rândul lor, primeau salarii de la întreprinderile și instituțiile de stat. Mai mult, distribuția, atât timp cât și în măsura în care a rămas monetară, s-a desfășurat la prețuri fixe, rămânând tot mai mult în urma prețurilor pieței libere. Aceste prețuri fixe nu serveau ca echivalent real al produselor și serviciilor furnizate și aveau doar o valoare contabilă foarte nominală. În mod destul de consecvent, puterea de stat a început așadar să treacă la principiul liberei distribuții. Până la sfârșitul anului 1920, legislația a adoptat cu hotărâre acest punct de vedere, iar decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 11 octombrie 1920 a însărcinat Comisariatul Poporului de Finanțe să elaboreze măsuri tehnice pentru eliminarea taxelor pentru serviciile poștale și telegrafice de către toți. instituţiile şi întreprinderile statului
taxe, taxe pentru utilizarea telefonului, alimentarea cu apă, canalizare, gaze și energie electrică, taxe pentru toate tipurile de combustibil furnizate de Comitetul Principal pentru Combustibili, taxe pentru produsele vândute de Comisariatul Poporului pentru Alimentație, taxe pentru locuințe ale lucrătorilor guvernamentali și angajații (inclusiv persoanele care locuiesc cu aceștia în spații naționalizate și municipalizate, iar prin desființarea taxelor decretul a însemnat nu numai eliminarea taxelor în numerar, ci și plata prin orice viramente contabile. Ulterior, această listă a fost completată în continuare. Prin decret de 16 august

1. d. s-a stabilit o procedură de transport gratuit căi ferateși căi navigabile.

Întrucât toate produsele au ajuns în natură la dispoziția autorităților statului, orice impozitare monetară a producției, schimbului și chiar consumului a devenit inutilă și, în cea mai mare parte, chiar imposibilă. Renunțând la sistemul economiei monetare, guvernul statului a trebuit să abandoneze sistemul impozitelor monetare. Ea a pornit cu adevărat pe această cale. În 1918-1919 Se lucrează încă pentru adaptarea vechiului sistem fiscal la noile condiții economice. Impozitele au fost parțial transformate și parțial desființate. În 1920, s-a pus și chestiunea reorganizării sistemului fiscal în sensul unificării tuturor impozitelor directe, iar plenul celei de-a doua sesiuni a Comitetului Executiv Central All-Rusian a adoptat o rezoluție corespunzătoare la 18 iunie 1920. Cu toate acestea, la sfârșitul anului 1920, s-a pus întrebarea cu privire la oportunitatea fundamentală a înseși existenței sistemului fiscal, iar colectarea impozitelor a fost în cele din urmă suspendată printr-o rezoluție a Comitetului executiv central al întregii Rusii din 3 februarie 1921, în ajunul trecerii la noua politică economică.
Conform calculelor lui S. A. Golovanov („Pe noi căi”, numărul II, p. 10), veniturile fiscale în bugetul anului 1918 se ridicau la 153,2 milioane de ruble aur (calculate după indicele statisticii muncii), în 1919 - 10 ,2. milioane de ruble, în 1920 - 0,2 milioane de ruble și în 1921 (când sistemul fiscal începuse deja să fie restabilit) - 3,7 milioane de ruble. Dar acestea sunt cifre de venituri așteptate, nu reale și în valoare

1. A fost inclusă o taxă revoluționară de urgență, care a fost colectată doar parțial.

Astfel, toate resursele monetare au dispărut treptat de la bugetul de stat, iar emisiile au devenit din ce în ce mai mult singura sursă de acoperire a cheltuielilor bănești. Între timp, nevoia de bani, deși s-a restrâns din ce în ce mai mult, nu a dispărut complet. Finanțarea războiului nu putea proveni numai din produsele furnizate de monopolul cerealelor, industria naționalizată, precum și din rechiziții și confiscări; Pentru a-l conduce era nevoie și de bani. Banii au fost necesari parțial pentru a menține toate ramurile guvernamentale și, în plus, pentru a finanța transportul și industria, care funcționau în pierdere, deoarece sistemul natural de aprovizionare nu a fost implementat până la capăt. Singura sursă de acoperire a acestor cheltuieli în numerar în condițiile actuale a fost problema. A rămas necesar, deși în tot statul
în economia luată în ansamblu, până la sfârșitul acestei perioade a jucat doar un rol subordonat.
Un cercetător al vieții noastre economice din primii ani revoluționari nu va putea, probabil, niciodată să țină seama cu vreo acuratețe de rezultatele cantitative generale ale managementului statului din această epocă. Cu cât mințile au devenit mai impregnate de ideea necesității de a construi și implementa un plan economic unificat și de a crea un sistem de contabilitate completă a tuturor rezervelor și a tuturor bunurilor nou produse, cu atât dificultățile practice care au stat în calea implementării a acestei idei s-a dovedit a fi de netrecut. Cifrele care pot fi date despre bugetele anilor 1918, 1919 și 1920 nu pot decât să ilustreze câteva tendințe interesante. Dar ele nu pot fi luate nici măcar ca o reflectare îndepărtată a volumului real și a stării economiei de stat. Pentru 1918 - 1921 Comisariatul Poporului pentru Finanțe nu are la dispoziție nu numai rapoarte finale privind implementarea efectivă a estimărilor, ci și date preliminare suficiente privind producția cheltuielilor guvernamentale și încasarea veniturilor guvernamentale. Unul dintre cei mai buni experți în afacerile noastre bugetare, S. A. Golovanov, notează destul de corect că studiul acestor bugete „ar da o idee nu despre ceea ce s-a întâmplat în realitate, ci doar despre dorințele și ipotezele departamentelor, care nu au fost întotdeauna realizate. în practică” („Pe noi căi”, „Rezultatele politicii economice din 1921/22”, numărul II, p. 4). Totuși, chiar și aceste ipoteze, destul de des scoase „din aer” și nu în legătură cu nevoi reale pe care nimeni nu a putut să le țină seama, chiar și aceste ipoteze se reflectă în cifrele bugetare din 1918 - 1921, parcă într-un oglinda deformatoare.pentru marimea sumelor care au fost solicitate de departamente si eliberate de Narkomfin a fost influentata atat de preturile gratuite cat si de cele fixe, in functie de articolul pentru care a fost deschis imprumutul.
Cu toate acestea, vom prezenta aici una dintre cifrele obținute de S.A. Golovanov ca urmare a calculelor sale, pentru că, fiind foarte condiționat, încă dă o idee despre relațiile care s-au stabilit în economia de stat. S.A. Golovanov determină, pe baza diferitelor presupuneri și calcule, întregul venit al bugetului de stat din 1920 la 1726 milioane de ruble aur. Acesta a fost un buget nu în sensul prerevoluționar și nu în sensul modern al cuvântului, deoarece ar trebui au inclus întregul venit brut din industriile naționalizate oricât de mare a fost scăderea forțelor productive în 1920, ceea ce a dus la trecerea la o nouă politică economică în anul următor, această cifră poate fi totuși oarecum subestimată, mai ales că bugetul de stat la acea perioadă a absorbit nu numai venitul economic național, iar viața s-a desfășurat în mare măsură datorită consumului de capital acumulat anterior în transport și industrie.Fie cum ar fi, din aceste 1726 milioane de ruble aur, după aceleași calcule, ponderea din cheltuielile în numerar este de doar 126 milioane, sau 7,3%.Acest 7% provine aproape în întregime din emisii, iar scopul lor principal a fost să plătească partea în numerar a salariilor.

Prin urmare, nu trebuie exagerată importanța emisiilor în economia de stat a epocii comunismului de război. Ea a jucat un rol uriaș în echilibrarea bugetelor în timpul războiului civil și în politica comunismului de război. Dar a căpătat o semnificație și mai mare mai târziu, când a început denaturalizarea economiei și în toate sectoarele vieții noastre economice a început o tranziție către principiul plății bănești pentru bunuri și servicii.
Ne-am face o idee absolut fantastică despre natura reală a bugetelor și a economiei de stat din acea vreme dacă, ignorând aceste comentarii, am începe să judecăm volumul lor real pe baza statisticilor de emisie. Oricât de comprimată a fost satisfacerea tuturor nevoilor în acești ani de cele mai mari dificultăți și adversități, ar fi, desigur, de neconceput să satisfacem toate nevoile statului prin simpla emitere de noi note pe hârtie. Implementarea consecventă a principiului „economiei de emisii”, conform S.A. Falkner a numit sistemul financiar al acestei vremuri posibil doar pentru că în acești ani naturalizarea întregii economii naționale și financiare s-a realizat cu hotărâre și consecvență, iar banii au servit în mâinile statului doar ca mijloc auxiliar de echilibrare a bugetului de stat. Este necesar să subliniem acest lucru cu o insistență deosebită, deoarece în literatura de specialitate din ziare și reviste, comparațiile cu privire la valoarea relativă a primelor de acțiuni în bugetele diferiților ani au fost foarte frecvente și nu sa acordat nicio atenție modului în care părțile monetare și naturale au fost combinate în aceste bugete. .
Organizarea departamentului financiar și activitatea bugetară trebuia adaptată la condițiile complet schimbate ale politicii economice și financiare. Evoluția în acest domeniu a fost destul de complexă. Soarta Băncii de Stat pre-revoluționare a fost strâns împletită cu dezvoltarea departamentului financiar într-un sens mai apropiat al cuvântului, iar toată munca financiară s-a redus la producția și distribuția de bani de hârtie. Principalele etape ale acestei evoluții sunt următoarele.

1. În decembrie 1917 s-a decretat naționalizarea băncilor private. Toți au trecut cu activele și pasivele lor sub jurisdicția Băncii de Stat și au fuzionat cu aceasta într-o singură „Banca Populară a Republicii Sovietice Federative Socialiste Ruse”. Motivele decretului au stat parțial în considerații cu privire la posibila importanță a sistemului bancar în stăpânirea industriei și în gestionarea acesteia. Dar aveau și un alt motiv. Naționalizarea trebuia să facă imposibil pentru economisiți să tragă bani din conturile lor curente. Fără naționalizare, noul guvern, după cum reiese din declarațiile oficiale, nu a putut atinge acest scop (G.Ya. Sokolnikov, „Politica financiară a revoluției”, I.M., 1925, pp. 37, 38). Naționalizarea băncilor a fost finalizată la 2 decembrie 1918.

emiterea unui decret privind naționalizarea Băncii Populare din Moscova, centrul de credit al sistemului cooperativ.
În condițiile dezvoltării economice din 1918, naționalizarea băncilor a însemnat nu numai trecerea lor în dispoziția statului și centralizarea conducerii lor, ci și ofilirea rapidă a tuturor funcțiilor lor anterioare. Acest lucru este clar din tot ceea ce s-a spus mai sus. Dintre toate operațiunile sistemului de creditare, doar una, efectuată anterior de Banca de Stat, a fost păstrată și dezvoltată - emiterea de note de credit. Dar problema a căpătat un caracter complet diferit de ceea ce avea înainte de război și chiar înainte de Revoluția din octombrie. A devenit în esență pur trezorerie, a acoperit cheltuielile guvernamentale în numerar și a fost efectuată fără a depune nicio garanție la bancă. Și întrucât emisiunea de bani de hârtie a acoperit practic toate cheltuielile monetare guvernamentale, funcția de emitere a monedei de hârtie a devenit principala și chiar aproape singura pentru întregul departament financiar. Această chestiune era în sarcina Băncii Populare a RSFSR și, prin urmare, era firesc ca aceasta să înceapă să absoarbă toate celelalte instituții financiare.
La sfârşitul anului 1918, Biroul de Credit cu Expediţia de Achiziţii a intrat în jurisdicţia Băncii Populare din Comisariatul Poporului de Finanţe. acte guvernamentale. În 1919, la Banca Populară a fost înființat un Departament de Buget pentru a întocmi o listă de stat a veniturilor și cheltuielilor. Apoi, Biroul Central de Casă pentru Încasări și Cheltuieli intră în jurisdicția Băncii Populare, iar aceasta finalizează fuziunea cu conducerea centrală a Băncii Populare a Departamentului Trezoreriei de Stat. Banca Populară a RSFSR a absorbit astfel aproape în totalitate fostul Minister de Finanțe. Dar, pe de altă parte, a încetat să mai fie o bancă, deoarece funcțiile cu totul neînsemnate ale creditării bancare au fost păstrate în ea doar în raport cu cooperarea. Prin urmare, finalizarea tuturor acestor transformări a fost că la 19 ianuarie 1920, Banca Poporului a fost lichidată în mod oficial și, în esență, a fuzionat în Comisariatul Poporului de Finanțe sub denumirea de „Administrația Bugetului și a Conturilor”.
Cu toate acestea, în ciuda acestui nume, lucrările bugetare în sensul exact, așa cum sa menționat mai sus, nu au existat în această perioadă. Acesta a fost înlocuit, ca surogat, de o procedură specială de distribuire a banilor de hârtie, numită „note de cont”. Aceste semne au lipsit mereu. Centrul i-a trimis în locuri cu trenul, iar aici, la sosirea „marfurilor”, Comitetul Executiv a distribuit-o între departamentele sale, iar fiecare departament și-a împărțit cota între instituțiile subordonate acestuia. Divizarea avea loc de obicei o dată sau de două ori pe lună, iar în orașele de provincie erau zile mari de luptă intensă între departamente și instituții. Cele mai stringente nevoi au fost satisfăcute, iar centrul și localitățile au fost adesea în dezacord cu privire la ceea ce anume era considerat o nevoie presantă. Centrul a încercat să insiste asupra punctului său de vedere rezervând anumite sume pentru anumite instituții și într-un scop sau altul. Toate acestea nu au avut aproape nimic de-a face cu fondurile bugetare rămase.
roboții. S-au emis bani indiferent dacă au fost deschise împrumuturi către instituție, iar împrumuturile deschise nu asigurau în niciun caz primirea banilor.
Pentru a pune o oarecare ordine în această chestiune, în februarie 1920, prin hotărârea Consiliului Comisarilor Poporului, s-a înființat o „Comisie specială interdepartamentală pentru distribuirea bancnotelor” din reprezentanți ai Comisariatelor Poporului pentru Afaceri Militare, Alimentație, Transport, Finanțe și Consiliul Suprem al Economiei Naţionale. Reprezentanții altor departamente au primit doar dreptul de vot consultativ. E.S. Mileikovsky, în studiul său despre „organizarea și funcționarea aparatelor de emisie” (în colecția „Circulația noastră monetară.” M., 1926) descrie primii pași ai acestei comisii în următoarele cuvinte: „Deoarece suma cererilor de la patru departamentele de grevă a fost de peste două ori mai mare decât suma pregătită pentru bancnotele semnului de stat (13.575 milioane de ruble și 6.460 de milioane de ruble), întâlnire la care nu au participat reprezentanți ai altor departamente, a decis să distribuie întreaga sumă între departamentele reprezentate în ea. a doua ședință, care a avut loc o săptămână mai târziu, s-a dovedit că Narkomfin cererile au fost doar pe jumătate satisfăcute, iar cealaltă parte a bancnotelor a fost distribuită între alte departamente și raioane individuale.În același timp, Narkomfin a propus ca comisia să distribuie doar 40% din totalul producției; restul de 60% - conform Narkomfin - ar fi trebuit să le fie distribuite în mod independent, deoarece, altfel, multe nevoi importante ale guvernului și domenii individuale ar rămâne nesatisfăcute. Comisia a respins această propunere și a mai rămas doar 25% pentru ca Narkomfin să distribuie independent” (p. 51). În vara anului 1920, competența Narkomfin în această chestiune a fost extinsă prin faptul că comisia a fost transformată într-un organism consultativ. în temeiul acesteia (rezoluția celei de-a doua sesiuni a Comitetului Executiv Central All-Rus, în iunie 1920). Totuși, în practică, a fost stabilit următorul ordin: comisia se întrunește o dată pe lună și examinează planul lunar; organele centrale ale fiecăruia departamentul a apărat interesele întregului departament în cadrul Comisiei; în cazul unui protest din partea oricărui departament - și astfel de cazuri au fost regula generala planul lunar a fost supus spre aprobare Consiliului Comisarilor Poporului; de la 1/4 la 1/3 din toate bancnotele au mers către așa-numitul fond periferic și a fost distribuit de Narkomfin în mod independent. Materialele pentru Comisia Interdepartamentală au fost pregătite de către Departamentul de valută și de decontare (fost Departamentul de credite al Băncii de Stat). „În căutarea cel puțin a unei baze oficiale pentru distribuirea bancnotelor”, scrie E. S. Mileikovsky în eseul menționat, „la sfârșitul anului 1920, s-a încercat să se stabilească o verificare preliminară a cererilor locale primite prin trimiterea angajaților Departamentului la organele centrale ale departamentelor bancnote și bancnote, care au fost instruite, pe baza de documente, materiale etc., să verifice suma declarată de către departament, punându-și o sarcină cu totul imposibilă - să verifice într-o zi sau două, în condiții de haos complet în raportare și materiale, nevoia reală de bancnote a întregului Comisariat al Poporului - această încercare
a fost sortit în prealabil eșecului, iar după ce l-a folosit de două ori a trebuit să fie abandonat” (ibid., p. 52).
„Aparatul de emisie” a trecut în mâinile puterii sovietice la câteva zile după lovitura de stat din octombrie. Stăpânirea ei a fost destul de furtunoasă. D. Riazanov a vorbit despre el la primul Congres al Consiliilor Economice Naționale al Rusiei în următoarele cuvinte: „Viitorul istoric își va aminti de acea întâlnire celebra a reprezentanților regimentelor individuale, unde tovarășul Troțki a propus să obțină primele 10 milioane de la stat. Banca trimiţând reprezentanţi din fiecare firmă.Dacă tovarăşii vor, în mod interesant, vor găsi în Izvestia şi ziarele de atunci o relatare detaliată a acestei prime campanii cu muzică de la toate regimentele de pază şi negărzi „... (Proceedings of al 1-lea Congres al Consiliilor Economice Naționale din întreaga Rusie 26/V-4/VI 1918. M., 1918, p. .150). Rezultatul primului ordin de eliberare a banilor de la noul guvern revoluționar a fost un conflict cu managerii și angajații, iar rezultatul conflictului a fost numirea unui comisar al Băncii de Stat cu drepturi de manager. După aceasta, emisiunea de monedă de hârtie s-a efectuat fără formalizarea acesteia cu ordine ale guvernului general care autorizau emisiuni suplimentare de monedă de hârtie. Asta a durat un an. Decretul din 26 octombrie 1918 a extins apoi dreptul de emitere la 33,5 milioane de ruble, autorizând retroactiv emisiunile deja făcute, iar la scurt timp după aceea, decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 15 mai 1919 a desființat toate restricțiile formale și a acordat departamentului financiar dreptul de a emite monedă de hârtie „în depășire față de norma stabilită prin decretul din 26 octombrie 1918, în limitele necesității efective a economiei naționale de bancnote”.
Am văzut mai sus că suma de bani de hârtie în circulație era la 1 iulie 1914, adică. în ajunul războiului mondial, 1630,4 milioane de ruble, care la 1 martie 1917 a ajuns la 10.044,0 milioane de ruble și pe

1. noiembrie 1917 - 19.577,9 milioane de ruble. Înainte de revoluția din februarie, aproximativ 8,5 miliarde de ruble au fost emise pentru finanțarea războiului. Pe parcursul celor opt luni de existență, Guvernul provizoriu a adăugat la această sumă încă circa 9,5 miliarde.După aceasta, problema banilor a trecut în mâinile puterii sovietice și în primii patru ani de existență a dat următoarele rezultate:

Încheiem acest tabel cu lunile de vară anului 1921 deoarece de atunci au apărut fenomene noi în domeniul circulației monetare în legătură cu trecerea la o nouă politică economică. În perioada de la revoluția din octombrie până în această perioadă, mărimea circulației banilor a crescut de peste o sută de ori.
Creșterea s-a produs într-un ritm progresiv. Numărul de bancnote în circulație a crescut în medie pe lună („lunar

rata de emisie") în 1918 cu 6,9%, în 1919 cu 11,5%, în 1920 cu 14,7%. Oamenii trăiau atunci în strânsoarea unor idei diferite despre circulația monetară decât cele care au fost stabilite ulterior, iar această rată de emisie părea enormă. În dezvoltarea ulterioară a sistemului monetar, acesta a fost depășit de multe ori.
Totuși, această rată de emisie, care a scăzut chiar și în prima jumătate a anului 1921 față de 1920, datorită naturalizării tot mai mari a economiei, a dus la o astfel de creștere a prețurilor care a depășit creșterea numărului de bancnote în circulație. Dacă masa monetară a crescut de aproximativ 100 de ori în cele 42 de luni luate în considerare, atunci prețurile au crescut în aceeași perioadă de timp de 8.000 de ori (conform indicelui de statistică a muncii din întreaga Rusie) și până la jumătate de an, o comparație a creșterea masei monetare și creșterea prețurilor oferă următoarea imagine:

Excesul de creștere a prețurilor față de creșterea masei monetare nu a avut loc în fiecare lună, dar, în general, caracterizează întreaga perioadă. Motivele pentru aceasta sunt destul de clare. Cifra de afaceri comercială era în scădere, iar bancnotele noi, cad, parcă într-un cerc îngust, trebuiau să fie din ce în ce mai aglomerate în acest spațiu în scădere. Dacă acest proces nu s-a dezvoltat continuu, atunci a depins, pe de o parte, de contracțiile și expansiunile sezoniere ale cifrei de afaceri, din cauza cărora lunile de vară și de toamnă, din iulie până în octombrie, erau de obicei cele mai favorabile emisiilor, iar de pe de altă parte, asupra modificărilor din teritoriul în care bancnota sovietică a fost în circulație ca urmare a cursului războiului civil. Prin urmare, 1919 se caracterizează printr-o creștere uriașă a prețurilor în comparație cu rata de emisie, deoarece în acest an teritoriul aflat la dispoziția puterii sovietice este supus celei mai mari reduceri. În zonele izolate de centru, apar multe sisteme de circulație monetară independente. ÎN

1. Ca urmare a victoriilor Armatei Roșii, circulația „Sovznak” se extinde, iar în a doua jumătate a anului 1920, noi emisiuni de bancnote au fost plasate relativ fără durere. Cifrele pentru prima jumătate arată o înrăutățire majoră
2. G.; Aceasta reflectă influența procesului principal care a avut loc pe parcursul întregii perioade analizate - procesul de reducere conștientă prin măsuri de politică economică în sfera economiei monetare.

Un indicator al volumului acestei sfere poate fi valoarea reală a întregii oferte monetare. Suma de bani pe care o necesită comerțul depinde, însă, nu numai de cantitatea de mărfuri care circulă pe piață și plătite în bani. Depinde
de asemenea, asupra măsurii în care această circulaţie monetară este deservită de surogate băneşti - acte de credit diferite feluri, - și din viteza de circulație a banilor. Dacă prima împrejurare cu lichidarea instituțiilor de credit și-a pierdut orice semnificație pentru noi, atunci al doilea factor a jucat un rol foarte important. Cu toate acestea, valoarea reală a masei monetare este cel mai bun indicator pe care îl putem folosi în acest sens. Această valoare reală a tuturor bancnotelor aflate în circulație a fost, atunci când a fost calculată folosind Indicele statisticilor muncii din întreaga Rusie:
Pe

Declinul său până la jumătatea anului 1921 devenise atât de semnificativ încât sarcina de a elimina economia monetară era aproape rezolvată. Este destul de înțeles că în această situație a scăzut sistematic și suma de valori reale pe care trezoreria statului le extragea lunar din emisiunea de bancnote. A fost în ruble indicele (conform indicelui statisticii muncii) în medie pentru:

Cea mai mică cifră a avut loc în iunie 1921, când problema a dat Trezoreriei Statului doar 3149,5 mii de ruble. Dacă ar fi să scădem din această sumă neînsemnată costurile de producere a bancnotelor și de întreținere a întregului aparat de trezorerie și să ținem cont de valoarea banilor nu la momentul în care au fost emise de către departamentul bancnote și bancnote, ci în acele momente în care banii au intrat pe piață, apoi s-ar dovedi că pentru stat jocul chiar nu a meritat lumânarea. Aceasta a fost convingerea unui număr semnificativ de lideri ai politicii economice în ajunul tranziției sale către o nouă direcție.
Lipsa acută de bani și dificultățile tehnice în producerea de noi semne au forțat, în primul rând, să fie puse în circulație obligațiunile „împrumut liber” emise de guvernul provizoriu. Din păcate, obligațiunile cu valori nominale de cel mult 100 de ruble au fost acceptate „la egalitate cu notele de credit” (decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 16 februarie

1. G.). Apoi, din același motiv, au fost admise în circulație cupoanele tuturor titlurilor de stat purtătoare de dobândă cu data de scadență de 1 decembrie 1917.
   (anunțul Băncii Populare din 3 martie 1918). Ele au fost echivalate cu note de credit și serii ale Trezoreriei Statului (circula Băncii Populare din 9 mai 1918) - Nu au fost emise noi tipuri de bani în 1918.

În 1919, au fost puse în circulație noi note de credit „de model 1918”. în denumiri de 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100, 250, 500 și 1000 de ruble (decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 15 mai 1919), așa-numiții „piatakov”. Eliberarea lor a început în mai și au părăsit expediția Penza. Până la sfârșitul anului, au fost emise note de credit suplimentare în valori de 5.000 și 10.000 de ruble (decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 21 octombrie 1919). În același an, au fost emise „mărcile de cont ale Republicii Sovietice Federative Socialiste Ruse”, mai întâi în cutii de 1, 2 și 3 ruble (decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 4 februarie 1919) și mai târziu în cupii de 15, 30 și 60 de ruble (decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 21 octombrie 1919). „Semnul de calcul” a fost un nou nume introdus în această eră.
În 1920, mărcile de plată au fost emise din nou în valori de

1. 3, 5, 10, 25, 50, 100, 250, 500, 1000, 5000 și 10.000 de ruble (decrete ale Consiliului Comisarilor Poporului din 4 martie și 27 noiembrie 1920).

În 1921, au fost emise noi semne ale „modelului 1921”. în valori de 100, 250, 500, 1000, 5000 și 10.000 de ruble (decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 16 iunie 1921), 25.000, 50.000 și 100.000 de ruble (decretul Consiliului Poporului din 1921) iar 5.000 și 10.000 de ruble sunt de un tip chiar diferit față de cele emise prin decretul din 16 iunie a aceluiași an, și anume același tip ca bancnotele de 25, 50 și 100 de mii de valori. În cele din urmă, prin decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 15 septembrie 1921, „având în vedere nevoia resimțită de cifra de afaceri comercială și industrială pentru bancnote de valori mai mari” - o expresie care ulterior a început să se repete adesea în decrete similare - a fost a decis să emită „obligații ale RSFSR” în valori de 1.000.000, 5.000.000 și 10.000.000 de ruble. La sfârșitul anului 1921, a fost deja adoptată o rezoluție cu privire la emisiunea de bancnote de model 1922, dar această problemă, asociată cu „denominația”, a fost o încercare, deși doar formală, de a fluidiza circulația monetară și luarea în considerare a acesteia aparține următoarei. perioada din istoria apelurilor noastre monetare.
Întrucât, atunci când au fost emise bancnote noi, bancnotele de hârtie anterioare au rămas în circulație, atunci (după redenominarea din 1922) circulația noastră monetară a prezentat un tablou de o diversitate extraordinară, în ciuda ofilării bancnotelor mici care își pierduseră toată puterea de cumpărare.
Fără a număra obligațiunile, cupoanele și seriile Trezoreriei Statului, în mod oficial existau 78 de tipuri diferite de bancnote în circulație (obligațiile erau în circulație peste tot pe aceeași bază ca și bancnotele de credit, bancnotele de plată și bancnotele). În realitate, numărul de mostre în circulație a fost, desigur, mult mai mic. Nu numai semnele de trezorerie pre-revoluționare, ci și semnele în valoare de mii de ruble și-au pierdut toată puterea de cumpărare. La mijlocul anului 1922, rubla a fost devalorizată de aproximativ 5-6 milioane de ori și, prin urmare, o bancnotă de 50.000 de ruble (sau

1. ruble modelului din 1922) avea puterea de cumpărare a exemplarelor de dinainte de război

ki. Prin schimbul de bancnote vechi, neemisiune din trezorerie, pierdere etc., o parte semnificativă a mostrelor de bancnote au dispărut din circulație. Cu toate acestea, diversitatea a rămas extrem de incomodă. Doar in

1. (decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 28 iunie 1922) au fost retrase din circulație toate bancnotele din perioada prerevoluționară, perioada Guvernului provizoriu și epoca comunismului militar.

Suma de bani care trebuia tipărită a fost atât de mare încât a trebuit să se lucreze la producția lor în mai multe puncte: la Moscova, Leningrad, Penza, Perm și Rostov-pe-Don. Numărul muncitorilor care administrau fabrici pentru producerea însemnelor de stat a ajuns la 13.616 persoane la 1 ianuarie 1921.
Valoarea reală a emisiunii lunare, care în 1918 se ridica la câteva zeci de milioane de ruble aur pe lună (conform indicelui statisticii muncii), a depășit media lunară în 1919 de 18 milioane de ruble aur, ajungând deja abia la 10 milioane în 1920, a scăzut în prima jumătate a anului 1921 până la câteva milioane de ruble. Acestea erau cifre absolut nesemnificative și indicau ofilirea economiei monetare. Până la începutul anului 1921, dispariția sa a fost sarcina directă a politicii economice. Guvernul sovietic construia un sistem economic în care banii în vechiul sens al cuvântului nu erau necesari și, după unele ezitari, a început să se concentreze direct pe abolirea banilor.
Deja cel de-al doilea Congres al Consiliilor Economice Naționale, întrunit la Moscova la sfârșitul lui decembrie 1918, a fost aproape de a formula o nouă ideologie în următoarele cuvinte: „Dezvoltarea reorganizării socialiste în domeniul vieții economice necesită o respingere a relaţiile capitaliste anterioare în producţie şi eventuala eliminare a oricărei influenţe a banilor asupra acordurilor elementelor economice.eradicarea instituţiilor financiare private, concentrarea principalelor ramuri de producţie în mâinile statului şi concentrarea distribuţiei sub jurisdicţia organele de stat sunt temeiuri suficiente pentru eliminarea consecventă a circulației monetare în viața economică în măsura în care aceasta a existat până în prezent”.
Programul Partidului Comunist Rus, adoptat de Congresul al 8-lea în martie 1919, este fundamental și mai precis: „În timpul primei perioade de tranziție de la capitalism la comunism”, spune § 15 al acestuia, „producția și distribuția comunistă de produse. nu au fost încă pe deplin organizate, distrugerea banilor pare imposibilă.În această situație, elementele burgheze ale populației continuă să folosească bancnotele rămase în proprietate privată în scopuri de speculație, profit și tâlhărire a oamenilor muncii. naționalizarea băncilor, Partidul Comunist Rus se străduiește să pună în aplicare o serie de măsuri care extind aria plăților nemonetare și pregătesc terenul pentru distrugerea banilor.” .
În 1920, unul dintre cei mai importanți inspiratori ai politicii economice din această epocă, Yu. Larin, a evaluat starea economiei monetare a țării și perspectivele dezvoltării acesteia în următoarele cuvinte: „Moartea constantă a banilor crește pe măsură ce organizația a economiei sovietice crește.”

sTva... Banii ca măsură unică a valorii nu există deloc. Banii ca mijloc de circulație pot fi deja desființați într-o măsură semnificativă... Banii ca mijloc de plată își vor înceta existența atunci când statul sovietic... va scuti (muncitorilor) de nevoia de a alerga pe biscuiți. Ambele sunt în limitele previziunii noastre și practic vor fi rezolvate în următorii ani. Și atunci banii își vor pierde sensul de comoară, și vor rămâne doar ceea ce sunt cu adevărat: hârtie colorată” („Banii”, „Viața economică”, 7 noiembrie 1920, nr. 250).
În ultimii ani, legislația financiară și practica administrativă au lucrat constant în această direcție.
Problema, așa cum se credea atunci, era în primul rând înlocuirea plăților în numerar cu așa-numitele plăți fără numerar, adică. înregistrări contabile în registre pe baza anumitor documente: verificări, sarcini de lucru etc. În acest domeniu a fost necesar să se facă față doar dificultăților tehnice cauzate de faptul că problema trebuia rezolvată la scară foarte largă și în condiții. de contabilitate extrem de şubredă a tuturor întreprinderilor şi reorganizarea lor constantă. Dar însăși practica plăților nemonetare era bine cunoscută economiei capitaliste; era vorba doar de folosirea şi adaptarea metodelor şi eşantioanelor deja cunoscute la noua situaţie.
Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 2 mai 1918 prevedea ca toate fondurile aflate în conducerea și custodia instituțiilor sau funcționarilor sovietici să fie depuse în casieriile Băncii Populare sau Trezoreriei Statului și ca toate plățile să fie efectuate numai prin împuterniciri. și verificări. Era permisă păstrarea în casa de marcat doar avansuri emise pentru cheltuieli mici de exploatare sau deplasare. Rezoluția Consiliului Suprem al Economiei Naționale din 30 august 1918 impunea ca toate întreprinderile naționalizate să înregistreze produsele producției lor la centrele, comitetele principale sau departamentele relevante și să primească de la acestea din urmă toate materialele necesareși materii prime, astfel încât „plata produselor livrate și primite în acest mod se face prin înregistrări contabile, fără participarea bancnotelor”. Înregistrările contabile au fost folosite și pentru a efectua plăți către toți consumatorii - organizații și instituții sovietice. Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 23 ianuarie 1919 a stabilit o anumită procedură de decontare a tranzacțiilor între instituțiile naționalizate, municipalizate și aflate sub controlul acestora (înregistrate) ale Consiliului Suprem al Economiei Naționale, Comisariatului Poporului pentru Alimentație și Consiliilor Provinciale ale Economia Națională, precum și între întreprinderile industriale și comerciale: toate decontările reciproce urmau să se facă „metoda contabilă fără participarea bancnotelor”. Prin decretul din 6 ianuarie 1920, aceste reglementări au fost extinse la cooperare. Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din 25 iulie 1920 privind rechizițiile și confiscările stabilea că orice sume de numerar deținute de persoane fizice și depășind în total de douăzeci de ori tariful minim al unui loc dat.
activele pentru o persoană (indiferent de tipurile de bani) sunt supuse depunerii forțate în conturile curente ale proprietarilor în trezoreria statului.
În continuare, au fost luate măsuri pentru a rupe legăturile dintre economiile de stat și cele nestatale - acele conexiuni care erau deservite cu numerar. Apelarea la furnizori privați pentru achiziționarea oricăror bunuri era permisă de instituțiile sovietice și întreprinderile de stat numai dacă era imposibil să le obțină de la instituțiile sovietice corespunzătoare care produceau sau distribuiau aceste bunuri și era supusă unui număr de restricții formale. Prin decret al Consiliului Comisarilor Poporului din

1. Iulie 1920, achiziția de bunuri de către instituțiile și întreprinderile sovietice de la furnizori privați a fost și mai restrânsă. Scopul decretului era să pună capăt pieței libere pe cât posibil. Decretul prevedea că toate instituțiile, întreprinderile și organizațiile sovietice și publice care aveau nevoie de orice articole erau obligate să se adreseze instituțiilor sovietice de distribuție corespunzătoare pentru a le primi. Orice achiziție de produse, materiale, produse etc. direct pe piața liberă pentru aceste instituții și întreprinderi a fost interzisă. Era permis doar instituțiilor sovietice și organizațiilor cooperatiste care făceau parte din aparatul național de achiziții și numai acelor articole a căror achiziție era încredințată acestei instituții și la prețuri stabilite de o comisie specială de evaluare din cadrul Inspectoratului Muncitoresc și Țărănesc.

Autoritățile statului nu numai că nu s-au considerat interesate de extinderea capacității pieței monetare, ci, dimpotrivă, au luat sistematic măsuri de restrângere a acesteia pentru a trece apoi la eliminarea completă a contabilității monetare și monetare.
Rezoluția celei de-a doua sesiuni a Comitetului Executiv Central al Rusiei (18 iunie 1920, bazată pe raportul Comisariatului Poporului pentru Finanțe, este în întregime impregnată de ideea de a distruge sistemul monetar și pune cereri corespunzătoare). asupra comisariatelor.„Recunoașterea activităților Comisariatului Poporului pentru Finanțe, exprimată în: 1) în realizarea unei astfel de simplificări a aparatului Narkomfin în centru și pe locuri, ceea ce face posibilă transformarea acestuia în departamentul central de contabilitate al statul proletar; 2) în promovarea implementării principiului devizului pentru transformarea fostului buget de stat în bugetul economiei unice a RSFSR în ansamblu și 3) în dorința de a stabili plăți nemonetare pentru distrugerea sistemul monetar – corespunzând în general principalelor sarcini ale dezvoltării economice și administrative a RSFSR”, Comitetul Executiv Central Panorusesc a instruit să ia măsuri eficiente pentru implementarea în continuare a sistemului planificat de management economic.
Odată cu distrugerea banilor, a fost necesar să se găsească noi metode pentru a rezolva trei probleme economice. În primul rând, metoda de distribuție. S-a constatat în faptul că autoritatea de stat a prescris conținutul rației, pe baza considerentelor discutate mai sus. În al doilea rând, o metodă de contabilizare a tot ceea ce era disponibil, produs și distribuit în economia de stat. S-a presupus că aceasta
dăruirea poate fi permisă de contabilitatea naturală universală. Bugetul de stat într-o singură economie de stat trebuia să acopere întreaga producție și toată distribuția și „ca urmare a materializării” devine „nimic altceva decât un plan de repartizare a tuturor elementelor materiale și personale ale economiei de stat în sectoare individuale” ( K.F. Shmelev, Contabilitatea „Principalele probleme” în economia de stat a proletariatului”, colecția „Circulația banilor și creditul în Rusia și în străinătate”. T.1. M., 1922, p. 373). Rezolvarea acestei probleme practic a fost foarte dificilă, iar încercările în această direcție în perioada războiului civil și a teribilului prăbușire economic au fost prea slabe pentru a merita să insistăm. În ceea ce privește cea de-a treia problemă, ea a constat în înlocuirea dimensiunii valorice cu un alt principiu care să permită aprecierea gradului de succes al muncii economice. Această problemă prezintă un interes teoretic considerabil și o vom analiza într-un capitol separat.
Pentru a încheia acest capitol, ar trebui spuse câteva cuvinte despre încurcături, politica monetară și soarta fondului de aur. Sursele devin limitate și fragmentare când ajungem la aceste întrebări.
În primul rând, trebuie menționat că a existat o înșelătorie pentru notele de credit ale țarului și pentru „Kerenki”, adică. Au fost diferite evaluări ale diferitelor eșantioane. Vom vedea în continuare că în unele locuri (în Asia Centrală) existau chiar prețuri diferite pentru diferite tipuri de bancnote sovietice. Cu toate acestea, această din urmă împrejurare a fost cauzată de caracteristicile specifice ale circulației monetare din perioada revoluționară în Turkestan și Bukhara, iar utilizarea banilor „regali” și „Kerensky” a existat peste tot de câțiva ani. La început, a fost determinată de motive politice, adică. incertitudinea cu privire la puterea puterii sovietice. Dar principala împrejurare care a influențat însăși existența și înălțimea cursului de schimb a fost circulația bancnotelor de stil vechi în țări străine care au apărut în Occident din fostul imperiu și au avut circulație monetară comună cu acesta: în Estonia, Letonia, Lituania și Polonia. Până când toate aceste state și-au creat propriile sisteme monetare, rublele rusești au fost în circulație până la modelele din octombrie. Rublele vechi erau chiar cotate la unele valute ca bani ai statelor periferice. În Rusia sovietică, a existat o cerere pentru ele din partea reemigranților și a rezidenților fâșiei de graniță. Ca urmare a cursului lor de schimb crescut, a apărut o cerere suplimentară pentru ei ca instrument de economisire care părea relativ fiabil; totuși, cei care au economisit bani de hârtie în stil vechi au fost înșelați în speranța lor, deoarece prin 1921 - 1922. aceste încurcături interne au dispărut deja (cf. 3. S. Katsenelenbaum, „Circulația monetară în Rusia 1914 - 1924.” M., 1924, p. 76 și urm.).
În domeniul legislației privind metalele prețioase și valuta străină au fost stabilite următoarele prevederi. Decret 25 iulie

1. La speculații, el a interzis, sub pedeapsa cu închisoarea pe un termen de cel puțin 10 ani, combinată cu munca forțată și confiscarea tuturor bunurilor, cumpărarea și depozitarea platinei, argintului și aurului în stare brută, în lingouri sau în monede. Hotărârea Comisariatului Poporului de Finanțe din 3 octombrie 1918 a obligat de acum înainte să predea valută străină Oficiului de Credit la ratele stabilite de acesta. Exportul de valută în străinătate era condiționat de primirea unei autorizații speciale din partea NKF.

Tranzacțiile clandestine s-au efectuat, desigur, în această perioadă, dar tranzacțiile cu aur și valută au devenit sau au rămas răspândite doar la periferie, adică. mai ales în acele teritorii care abia spre sfârşitul erei de război comunismul (şi uneori chiar după sfârşitul acestei ere) au recunoscut puterea sovieticelor. Pe cea mai mare parte a teritoriului Uniunii actuale, tranzacțiile cu aur și valută au jucat un rol minor. Într-un sistem de agricultură de subzistență, aurul era inutil. Într-o țară ruptă de alte state, nu era nevoie de bancnote străine. Piața liberă era nesemnificativă, iar comerțul a devenit atât de mic încât moneda de aur de zece ruble ar fi fost o monedă foarte mare și incomodă pentru această piață. Piața nu a folosit-o și a fost și mai puțin înclinată să-l folosească ca instrument de schimb pentru bani străini. Cu toate acestea, puțini oameni au reușit să salveze în toată această epocă. Cel mai probabil aurul și moneda străină, întrucât nu stăteau nemișcați cu cei care le dețineau, s-au mutat spre periferie și de acolo au plecat în străinătate fie ca plată pentru mărfuri de contrabandă, fie ca numerar pe care i-au luat cu ei emigranții. Nimeni nu ar putea determina cât de mari au fost aceste sume.
Din păcate, nu există nicio informație despre care au fost cursurile de schimb pentru monedele de aur și bancnotele străine. Se poate spune doar cu deplină încredere că în regiunile centrale, i.e. acolo unde puterea sovietică a existat cel mai mult și a fost cea mai durabilă, aceste rate erau foarte scăzute în comparație cu prețurile bunurilor individuale și nivelul mediu al prețurilor mărfurilor. Orice material sigur despre prețul monedelor de aur prerevoluționare este disponibil abia din 1921, când Comisariatul Poporului pentru Finanțe a început să-l cumpere prin intermediul autorităților locale. Există și date despre prețul unei monede de zece ruble în

1. de ex., publicată în „Buletinul” Institutului de Cercetare a Pieței, dar necolectată de Institutul de Cercetare a Pieței. Originea acestor date este necunoscută și trebuie tratată cu mare precauție. Toate aceste informații sunt retipărite în colecția „Our Money Circulation”, p. 227, și le comparăm mai jos cu indicii prețurilor mărfurilor pentru aceleași luni (vezi p. 82).

Judecând după aceste date, aurul a fost depreciat în comparație cu bunurile de aproximativ 2 până la 4,5 ori, presupunând că cursul său de schimb a fost același peste tot. Dacă comparăm prețul aurului nu cu cel rusesc, ci cu indicele prețurilor de la Moscova, atunci rapoartele nu se schimbă în favoarea aurului de aproape 2 ori. Dar o astfel de comparație nu este mai corectă, deoarece prețurile la Moscova erau foarte mari

din motive foarte speciale, fără a avea shi m relaţie cu valoarea aurului. Proporțiile din 1920 nu erau, probabil, departe de cele care existau în 1919 și 1918. Nu există, cel puțin, niciun motiv să presupunem că situația este diferită, iar acest lucru este confirmat de cifrele date de JI. K. Soldatova („Revoluția valorii aurului pe piața mondială și în Rusia.” M., 1924, p. 79) și pe care nu le reproducem pentru că nu le cunoaștem originea.

		miercuri-luni. Rate gratuite de la Moscova pentru moneda de aur de o rublă	Indicele prețurilor mărfurilor din statisticile muncii (media între indici în prima zi a unei luni date și următoarea)	Prețul unei monede de zece ruble în ruble index
ianuarie	1920	12 000	2755	4,36
Aprilie	1920	17 000	5275	3,22
iulie	1920	20 000	8605	2,32
octombrie 1920		35 000	10 060	3,48
ianuarie	1921	95 000	19 200	4,95
Aprilie	1921	115 000	39 200	2,93
iulie	1921	177 000	80 500	2,20
octombrie	1921	407 000	88 700	4,59

Ce arată seria de numere de mai sus?
Există fluctuații sezoniere în mișcarea prețurilor aurului (comparativ cu mișcarea prețurilor mărfurilor). Aurul devine mai ieftin din ianuarie până în iulie și apoi crește prețul din iulie până în ianuarie. Aceeași mișcare se repetă în 1920 și 1921.
În această eră, aurul nu este bani, ci o marfă și nu este greu de explicat de ce se observă fluctuațiile indicate în prețul relativ al acestei mărfuri. Aurul crește prețul din iulie până în ianuarie, în primul rând, pentru că, după recoltă, situația pe piața de mărfuri devine mai ușoară și, în al doilea rând, pentru că în această perioadă cererea de monede metalice este probabil să crească din partea țăranilor și a producătorilor de saci, ca instrument de salvare. Procesul invers are loc din ianuarie, când rezervele de cereale devin din ce în ce mai rare, până la recoltare. Aurul a scăzut foarte mult la preț în iulie 1921, probabil din cauza faptului că, în ajunul unei grave eșecuri ai recoltei, situația de pe piața cerealelor era extrem de tensionată și este foarte posibil ca țăranii, care și-au abandonat casele și au început să rătăcească în căutarea hranei, vândut la acea vreme câteva „zeci” , salvate pentru o zi ploioasă. Prețul aurului a crescut foarte mult până în toamna și iarna anului 1921, în ciuda faptului că anul era foame, deoarece în acel moment a apărut deja o cerere semnificativă de „NEPman” urban. Considerăm că condiţiile descrise sunt fluctuaţii sezoniere datorate stării pieţei agricole pentru epoca comunismului de război; apariţia unor noi acumulări odată cu trecerea la o nouă politică economică au fost principalele puncte care au determinat evaluarea aurului. Cu toate acestea, este posibil ca presupunerea lui JI.K. Afirmația lui Soldatov că piața germană de aur are o oarecare influență asupra celei rusești este justificată. JI. notează K. Soldatov creștere bruscă prețul relativ al aurului în Germania până în iarna lui 1920 și apoi din nou până în iarna lui 1921 sub influența condițiilor politice locale. Este posibil ca prin contra
comerțul de bande, aceste fenomene din centrul Europei au influențat prețul aurului, mai întâi în periferia sovietică, apoi în toată țara; acest lucru este cu atât mai posibil cu cât piața pentru o marfă portabilă precum aurul ar putea fi sensibilă la toate influențele externe, chiar și în condițiile izolării republicilor sovietice.
Tabloul general al mișcării rezervelor de aur în epoca comunismului de război este destul de clar, deși există unele discrepanțe în cifrele din materiale. Anumite elemente ale acestei imagini sunt cunoscute cititorului rus din lucrările lui Z. S. Katsenelenbaum („Doctrina banilor și a creditului”.
Partea 1. 1922, p.230), N.N. Lyubimov („URSS și Franța.” 1926, p.41) și A.I. Pogrebetsky („Circulația banilor și bancnotele Orientul îndepărtat pentru perioada de război și revoluție 1914 - 1924". 1924). În prezentarea următoare ne bazăm în principal pe datele acelui articol de V. Novitsky, pe care l-am citat deja în „introducere”, și pe materialele lui Narkomfin.
Am văzut în „introducere” că rezervele de aur din țară la momentul Revoluției din octombrie se ridicau la 1101 milioane de ruble. Din motive militare, guvernul pre-revoluționar a evacuat o parte din ea la Saratov și Samara. Apoi, sub dominația sovietică, în legătură cu începerea mișcării trupelor ceho-slovace, aurul a fost transferat de la Saratov și Samara la Kazan. Soarta acestui „aur Kazan” s-a dovedit mai târziu a fi cea mai dificilă. A fost capturat de albi, întors la Samara, apoi transportat la Ufa și de aici trimis la Omsk. Acest aur a servit ca una dintre principalele surse de acoperire a cheltuielilor guvernului Kolchak. O parte din același aur a căzut în mâinile lui Ataman Semenov. Unele articole au fost jefuite în timpul călătoriei, când trenul care conținea transportul de aur s-a prăbușit

1. În același timp, partea supraviețuitoare a transportului a intrat sub protecția trupelor cehoslovace din Nizhneudinsk și a fost în posesia lor reală de ceva timp. Unele sume necheltuite de guvernul Kolchak și neexportate în străinătate au fost folosite pentru a acoperi cheltuielile guvernelor din Orientul Îndepărtat după căderea guvernului Kolchak. Cu rotunjire, care este inevitabil din cauza discrepanțelor în datele disponibile, cantitatea de aur exportată din Kazan spre est poate fi luată la 650 de milioane de ruble. Conform acestui calcul, centrul a rămas la 1101 milioane minus 650 milioane, adică. 451 milioane de ruble.

Despre deplasarea rezervelor exportate de la Kazan la Omsk, găsim următoarea descriere de la V. Novitsky: „Din Kazan, aurul a fost transportat la sfârșitul lui august 1918 cu vaporul cu aburi la Samara, unde a fost depozitat până la plecarea membrilor. a Adunării Constituante la Ufa, apoi aurul a fost transportat la Ufa. În timpul șederii lor în acest oraș, membrii Adunării Constituante au negociat cu guvernul siberian, care fusese deja format până la acest moment ca guvern de coaliție. două părți s-au bazat pe puterea reală pe care a încercat să o folosească în aceste negocieri: la dispoziția membrilor Adunării Constituante reuniunea avea o rezervă de aur.
guvernul Birsk avea o nouă armată de voluntari. Prima dintre aceste două grupuri se afla într-o situație foarte dificilă din cauza lipsei de trupe bune, deoarece până la acest moment rămășițele armatei populare erau deja complet demoralizate. Pe de alta parte, pozitie financiară Guvernul siberian era critic și avea un singur mijloc de a dobândi putere financiară reală: obținerea rezervelor de aur. Sub influența ofensivei bolșevice, Guvernul Popular (Adunarea Constituantă) a decis să se mute de la Ufa la Chelyabinsk, să ia cu ei rezervele de aur și să continue negocierile cu guvernul siberian. Dar apoi s-au petrecut evenimente pe care membrii Adunării Constituante nu le-au prevăzut. Când trenul cu reprezentanții poporului a sosit la Chelyabinsk, membrii Adunării Constituante au mers în căutarea unui loc de depozitare pentru aur și s-au instalat pe lifturile Băncii de Stat ca locație potrivită. Dar, după ce s-au întors în gară, nu au mai găsit trenuri încărcate cu aur, deoarece acestea din urmă, din ordin, a cărui origine nu a putut fi stabilită, au fost trimise la Omsk, unde au ajuns fără piedici. Acest truc al guvernului siberian a privat guvernul popular de cel mai mare atu în negocierile sale cu guvernul siberian. Într-adevăr, confiscarea aurului a dus rapid la rezultate tangibile, și anume formarea unui „Director” bazat pe o coaliție a ambelor guverne. După cum se știe, „Directorul” nu a durat mult și a fost înlocuit de guvernul suprem al amiralului Kolchak” (W. Novitsky, „LeStockd”ordelaRussie” în colecția „LadettepubliquedelaRussie”. Paris, 1924, paginile 215, 216).
Potrivit lui Novitsky, de la Omsk la Vladivostok au fost trimise 279 de milioane de ruble de aur, iar conform Inspectoratului Muncitorilor și Țăranilor Primorsky și Departamentului Financiar Provincial Irkutsk, 233 de milioane de ruble, plus aproximativ 2.000 de lire de argint, aur și argint auriu, nuggets și alte soiuri. Dacă luăm în considerare valoarea probabilă a acestor 2.000 de lire sterline, atunci diferența dintre datele lui Novitsky și informațiile sovietice nu este foarte mare. Dintre aceste sume, guvernul Kolchak a vândut 68,3 milioane de ruble de metal către Franța, Anglia și Japonia prin diferite bănci estice și a depus peste 126,8 milioane de ruble în străinătate, adică doar 195 de milioane de ruble - acestea sunt datele lui Novitsky. Conform datelor instituțiilor sovietice Irkutsk și Primorsky, de la 2.733 puds au fost vândute (date de la Primorsky RKI), la 3.232 puds (date de la departamentul financiar provincial Irkutsk) și au fost depozitate de la 6.359 puds (date Primorsky) la 5.637 puds (Irkutsk). date), adică în total de la 9092 puds la 8869 puds de aur. Primul rezultat oferă o sumă de 191 de milioane de ruble, nu foarte departe de cifra lui Novitsky. O altă parte din aurul trimis la Vladivostok a fost capturată de Ataman Semenov și este estimată la 42 de milioane de ruble. A treia parte, rămasă după deducerea din 279 milioane (conform cifrei lui Novitsky) sau 233 milioane ruble plus 2000 puds (conform datelor sovietice), cheltuielile lui Kolchak (191 - 195 milioane) și capturarea lui Semenov (42) au fost ulterior transportate la Blagoveshchensk , ca cel mai sigur loc pentru depozitarea acestuia. Conform acestor date, ar putea ajunge la 42 - 46 de milioane de ruble (conform datelor oferite de

A.I. Pogrebetsky (p. 109 și urm.), era și mai mare și se ridica la 50 de milioane). A format „rezerva de urgență” pe care autoritățile de la Vladivostok și-au bazat măsurile valutare și reformele monetare după căderea guvernului Kolchak (vezi mai jos capitolul IV). A fost petrecut parțial la Vladivostok, parțial la Blagoveșcensk, parțial în alte locuri din Orientul Îndepărtat și a ajutat la depășirea dificultăților financiare înainte de sovietizarea Orientului Îndepărtat în acele momente în care autoritățile locale nu se mai puteau baza pe problema monedei de hârtie.
„Rezerva Kazan”, cu excepția aurului trimis la Vladivostok, a rămas la Omsk până în noiembrie 1919. Acest rest a fost încărcat, conform descrierii lui V. Novitsky, „în zece zile de la 28 octombrie până la 8 noiembrie într-un tren special format de patruzeci de mașini . Trenurile amiralului Kolchak sub literele A, B, C, G, D și trenul blindat au plecat din Omsk în ziua de 12 noiembrie și noaptea în 12 și 13 noiembrie. Omsk a fost ocupat în seara zilei de 15 noiembrie. Amiralul Kolchak a plecat din Omsk cu trenul B, iar trenurile A, B, D, D conțineau personalul general, cancelaria și paza. În gara Tatarskaya, trenul B a intrat în coliziune cu un tren care conținea aur și a izbucnit un incendiu care a distrus 8 vagoane. 80 de gardieni au fost uciși și 30 au fost răniți. S-au pierdut mai multe cutii de aur, iar după ce au încărcat restul în alte vagoane, trenurile au ajuns la Novo-Nikolaevsk, unde au rămas până pe 4 decembrie, când, după o serie de incidente, s-a putut trimite trenuri mai spre est. Cehii, care până atunci intraseră în posesia tuturor locomotivelor pentru evacuarea trupelor lor, au refuzat să ofere amiralului Kolchak cele 7 locomotive de care avea nevoie. Aceștia au cedat doar datorită intervenției reprezentanților puterilor străine și sub presiunea generalului Sirovua. În acest moment linia era ocupată și doar două trenuri puteau fi transportate într-o perioadă de 24 de ore. Prin urmare, 4 trenuri ale amiralului Kolchak au reușit să ajungă doar la Krasnoyarsk și doar 2 - cel în care se afla amiralul Kolchak și cel în care a fost transportat aur - au ajuns la Nijne-Udinsk. În această gară au avut loc evenimente cunoscute de toată lumea: amiralul Kolchak și-a părăsit trenul și transportul cu aur... Din momentul în care trenul cu aur a rămas la Nijne-Udinsk, soarta ulterioară a rezervei de aur nu poate fi stabilită cu același grad de acuratețe și toată responsabilitatea pentru siguranța lui revine cehoslovacilor. Pe baza armistițiului încheiat între bolșevici și cehi la sfârșitul lunii ianuarie 1920, aurul a fost transferat reprezentanților bolșevici. Acest transfer a fost o condiție pentru trecerea liberă a trupelor cehe spre est” (V. Novitsky, p. 218, 219, 220).
Din întreaga „rezervă Kazan”, guvernul sovietic a reușit să recupereze 409 milioane de ruble (conform departamentului financiar Irkutsk, foarte aproape de datele lui V. Novitsky). Pe lângă aurul de la Kazan, mai existau aproximativ 451 de milioane (sold la sfârșitul anului 1917; 1101 milioane minus aurul de la Kazan - aproximativ 650 de milioane) și suma este astfel de 860 de milioane. Totuși, a trebuit să se facă o cheltuială majoră. din acest fond. Potrivit adiționalului la Tratatul de la Brest-Litovsk, Rusia-

Conform acordului financiar german din 27 august 1918, Germania urma să primească aproximativ 320 de milioane de ruble în cinci rate. Revoluția germană a dus la anularea Tratatului de la Brest-Litovsk, dar 121 de milioane de ruble fuseseră deja emise până în acest moment și apoi au trecut Franței și Angliei pe baza Păcii de la Versailles (vezi N. N. Lyubimova, p. 41). După deducerea acestei sume, rezerva de aur a fost de 739 milioane, aceasta a fost suma care a rămas la sfârşitul războiului civil.
După cum se știe, comerțul exterior al Rusiei sovietice, reluat în 1920, a fost la început de natură exclusiv pasivă. Nevoile țării, devastate de războiul civil și de eșecul recoltei care i s-a întâmplat în 1921, erau enorme și, în mod natural, nu avea mărfuri pentru export. În ultimul an al erei comunismului de război și în prima dată după trecerea la noua politică economică, a fost deci necesar să se facă cheltuieli foarte mari în străinătate, pentru care s-a folosit o parte din fondul de aur; Poate că, pe lângă nevoia obiectivă de cheltuieli mari, la început un anumit rol l-a jucat și faptul că în 1920/21, sub dominația ideologiei unei economii fără numerar, importanța rezervei de aur a fost minimalizată. Cealaltă parte a fondului de aur a rămas în anii următori ca rezervă specială de stat în administrarea Comisariatului Poporului de Finanțe. Sume destul de mari din aceasta au fost transferate în diferite momente către Banca de Stat, înființată în 1921. De-a lungul timpului, rezervele valutare și de aur ale Băncii de Stat au căpătat o importanță primordială ca garanție pentru o nouă emisiune și ca fond pentru efectuarea plăților externe, iar in capitolele urmatoare vom discuta doar asupra lui.

Din august 1918, postul de Comisar al Poporului pentru Finanțe al RSFSR a fost ocupat de Krestinsky (până la sfârșitul anului 1922). Numirea sa a marcat începutul politicii VC. Conducerea soților Krestinsky a venit în timpul războiului civil. Perioada VC a fost caracterizată de necunoașterea aproape completă a eco. legile dezvoltării sociale și rolul banilor, depreciate de milioane de ori ca urmare a inflației (apar termeni monetari - bucată (mii de ruble), lămâie, lămâie. Prăbușirea generală a economiei, necesitatea centralizării stricte a aprovizionărilor, lupta statului împotriva comerțului privat au fost însoțite de naturalizarea relațiilor.Trăsăturile politicii financiare VC erau „taxe extraordinare” asupra claselor exploatatoare.

O taxă de urgență de zece miliarde de dolari a fost stabilită pentru clasele burgheze. colectarea totală în mai 1919 nu a atins nici măcar un miliard de ruble.

Nici alte impozite (venit și comerț) nu au dat rezultate. Forma accizelor de impozitare (naționalizare, centralizare) și-a pierdut semnificația și a fost desființată.În 1920, Banca Populară a fost lichidată, astfel încât în ​​Rusia nu a existat credit sau bănci timp de 2 ani.

Cea mai importantă sursă materială la acea vreme era sistemul de însuşire a excedentului. Mase substanțiale de mărfuri au fost comercializate pe piețe semilegale, iar statul a căutat să extragă aceste resurse pentru propriile scopuri. Cu ajutorul emisiei. Întreaga sumă a retragerilor prin emisiune s-a ridicat la 1.163 milioane de ruble antebelice, iar retragerile prin alocarea excedentului s-au ridicat la 931 milioane de ruble antebelice. Guvernul sovietic a vrut să distrugă banii și să-i înlocuiască cu unitatea de muncă.

Astfel, emisiile, alocarea excedentului și taxele în numerar au asigurat statului resurse materiale. transformări în timpul războiului civil.

În ciuda nepopularității extreme în rândul populației, politicile VK au permis comuniștilor să rămână la putere. Cu toate acestea, până la începutul anului 1921, VC se epuizase, iar în februarie 1921 toate taxele în numerar au fost abolite, emisiile au fost oprite și alocarea excedentului a fost înlocuită cu un impozit în natură. au început transformări radicale și restabilirea mecanismelor financiare.

27. Transformări financiare în perioada NEP

Până la începutul anilor 1920. Rusia s-a trezit într-o stare de criză politică, economică și financiară, pentru a depăși NEP-ul a fost adoptat, a început resuscitarea pieței și au început să se dezvolte relațiile mărfuri-bani. Sarcina a fost stabilită pentru a recrea instituțiile de credit. În toamna anului 1921 s-a înființat Banca de Stat, iar în curând a fost efectuată o reformă monetară care a stabilizat sistemul financiar al țării.Ministerul de Finanțe al URSS din noiembrie. 1922 condus de Sokolnikov. Principalul merit al comisarului poporului Kerenski este ( 1922–1924) reforma monetară, ceea ce a dus la retragerea din circulație a 886,5 cvadrilioane de ruble vechi și crearea unei monede naționale dure - chervoneții de aur. Au urmat transformări: introducerea unui sistem extins de taxe, împrumuturi și operațiuni de creditare. Drept urmare, în 1924, după foametea din 1921, datorită NEP, țara nu numai că și-a hrănit populația, ci și-a vândut 180 de milioane de lire de cereale în străinătate. Statul stabilit bancă. Astfel s-au pus bazele economiei monetare a Rusiei Sovietice. Industria naționalizată a început să se reconstruiască pe noi principii de auto-susținere. Au început împrumuturile către întreprinderi industriale și comerciale pe bază comercială. Până se stabilizează rubla, State. banca a emis împrumuturi la dobânzi mari: de la 8 la 12% pe lună, dar treptat rata dobânzii a scăzut.În 1922, a apărut Sud-Estul, prima bancă comercială din Rusia Sovietică. La sfârșitul anului 1922 au apărut o serie de bănci: Banca Industrială pentru finanțarea industriei, Elektrobank pentru electrificare, Vneshtorgbank pentru comerțul exterior și au fost înființate bănci de economii pentru a mobiliza economiile populației. A fost emis un decret cu privire la înființarea statului. bănci de economii de muncă. În vara anului 1922 s-au deschis abonamentele la primul stat. împrumut de cereale pentru o sumă totală de 10 milioane de puds de boabe de secară. În 1922, pentru a efectua tranzacții cu Banca Centrală, bursele de valori. A existat un „schimb negru” sau „american”. Ea a fost recunoscută neoficial de autorități. Au vândut orice monedă, aur, blănuri valoroase. Tot acolo a avut loc și cumpărarea de titluri anulate. Ca urmare, acțiunile și obligațiunile, care în 1919-1920. întâlnit ca un înveliș, a dispărut și a ajuns în străinătate. Concomitent cu reforma monetară a fost realizată și reforma fiscală. Trecerea de la impozitarea naturală la impozitarea monetară. au fost stabilite taxe pe tutun, băuturi alcoolice, bere, chibrituri și miere. Deja la sfârşitul anului 1923 principala sursă de venit a statului. Bugetul a început să includă deduceri din profiturile întreprinderilor, mai degrabă decât impozite de la populație. Principalul rezultat al reformei fiscale a fost eliminarea deficitului bugetar din 1924.

Descriere

1. Măsuri de stat numite politica „comunismului de război”……………………………………………………………………………………………..4


Lista surselor utilizate……………………………………………..14

Lucrarea constă dintr-un dosar

Introducere……………………………………………………………………………… 3

1. Măsuri de stat numite politica „comunismului de război”………………………………………………………………… …………………..4

2. Circulația banilor în timpul Războiului Civil………………………………………..7

3. Activitățile Băncii Populare………………………………………………………..….10

Lista surselor utilizate…………………………………………………….. 14

Introducere

În octombrie 1917, proletariatul a moștenit de la burghezie un sistem monetar fundamental perturbat. Toată crema taxei pe emisii fusese deja smulsă de guvernele țariste și provizorii, care în total au sifonat din populație prin inflația valorilor mărfurilor cu peste 7 miliarde de ruble aur. După ce a rupt rezistența funcționarilor Băncii de Stat prin forța armată, guvernul sovietic a preluat aparatul de emisie și l-a folosit pentru a finanța „costurile revoluției”.

Perioada de la mijlocul anului 1918 până în aprilie 1921 este de obicei numită perioada „comunismului de război”. În perioada comunismului de război, totul a fost mobilizat pentru a lupta împotriva burgheziei interne și externe.

Introducerea însușirii excedentare și a taxelor de muncă numeroase și generale, naționalizarea întregii producții până la cele mai mici întreprinderi, gestionarea centralizată (prin așa-numitul „sediu”, adică principalele departamente ale industriilor individuale) a întregii industrii, desființarea piaţa liberă şi aprovizionare centralizată populația și Armata Roșie cu produse – acestea sunt trăsăturile caracteristice acestei perioade. Toate aceste măsuri au dus la faptul că sfera schimbului de piață a fost extrem de restrânsă: între timp, emisiile de monedă de hârtie au continuat să crească; dar valoarea sa reală a scăzut din cauza creșterii continue a ratei de depreciere a Sovznakului.

1. Măsuri de stat numite politica „comunismului de război”

Politica internă a statului sovietic în timpul războiului civil a fost numită „politica comunismului de război”. Termenul de „comunism de război” a fost propus de celebrul bolșevic A.A. Bogdanov încă din 1916. În cartea sa „Întrebări ale socialismului”, el a scris că, în anii de război, viața internă a oricărei țări este supusă unei logici speciale de dezvoltare: majoritatea populației în vârstă de muncă părăsește sfera producției, nu produce nimic și consumă mult. Apare așa-numitul „comunism de consum”. O parte semnificativă a bugetului național este cheltuită pentru nevoi militare. Acest lucru necesită inevitabil restricții în sfera consumului și controlul statului asupra distribuției. Războiul duce și la prăbușirea instituțiilor democratice din țară, așa că se poate spune că comunismul de război a fost determinat de nevoile de război.

Un alt motiv pentru dezvoltarea acestei politici poate fi considerat viziunile marxiste ale bolșevicilor, care au ajuns la putere în Rusia în 1917. Marx și Engels nu au studiat în detaliu trăsăturile formației comuniste. Ei credeau că nu va fi loc pentru proprietatea privată și relațiile marfă-bani, ci un principiu egalizator al distribuției. Totuși, în același timp, vorbeam despre țările industrializate și despre revoluția socialistă mondială ca un act unic.

Politica „comunismului de război” a inclus un set de măsuri care au afectat sfera economică și socio-politică. La baza „comunismului de război” au fost măsurile de urgență în aprovizionarea orașelor și a armatei cu alimente, restrângerea relațiilor marfă-bani, naționalizarea întregii industrii, inclusiv a micii industrie, însușirea excedentului, aprovizionarea populației cu alimente și bunuri industriale pe rație. carduri, serviciul universal de muncă și centralizarea maximă a managementului economiei naționale și a țării în general.

Cronologic, „comunismul de război” se încadrează în perioada Războiului Civil, dar elementele individuale ale politicii au început să apară la sfârșitul anului 1917 - începutul anului 1918.

Acest lucru se aplică în primul rând naționalizării industriei, băncilor și transporturilor. „Atacul Gărzii Roșii asupra capitalei”, care a început după decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei privind introducerea controlului muncitorilor (14 noiembrie 1917), a fost suspendat temporar în primăvara lui 1918. În iunie 1918, ritmul său s-a accelerat și proprietatea statului Toate întreprinderile mari și mijlocii se schimbă. În noiembrie 1920, micile întreprinderi au fost confiscate. Astfel, proprietatea privată a fost distrusă. Trăsătură caracteristică„Comunismul de război” este centralizarea extremă a managementului economic. La început, sistemul de management a fost construit pe principiile colegialității și autoguvernării, dar în timp inconsecvența acestor principii devine evidentă. Comitetele de fabrică nu aveau competența și experiența necesare pentru a le gestiona. Liderii bolșevismului și-au dat seama că au exagerat anterior gradul de conștiință revoluționară a clasei muncitoare, care nu era pregătită să guverneze. Accentul este pus pe managementul de stat al vieții economice. La 2 decembrie 1917 a fost creat Consiliul Suprem al Economiei Naționale (VSNKh).

Sarcinile Consiliului Suprem Economic includeau naționalizarea marii industrie, managementul transporturilor, finanțele, stabilirea schimburilor comerciale etc. Până în vara anului 1918, au apărut consilii economice locale (provinciale, raionale), aflate în subordinea Consiliului Economic Suprem. Consiliul Comisarilor Poporului, apoi Consiliul de Apărare, au determinat direcțiile principale de lucru ale Consiliului Suprem Economic, sediul și centrele acestuia, fiecare reprezentând un fel de monopol de stat în ramura corespunzătoare de producție. Până în vara anului 1920, aproape 50 de administrații centrale fuseseră create pentru a gestiona marile întreprinderi naționalizate.

Sistemul de management centralizat a dictat necesitatea unui stil de conducere ordonat. Una dintre trăsăturile politicii „comunismului de război” a fost sistemul de organe de urgență, ale căror sarcini includ subordonarea întregii economii nevoilor frontului.

Una dintre principalele trăsături ale politicii „comunismului de război” este restrângerea relațiilor marfă-bani. Acest lucru s-a manifestat în primul rând prin introducerea schimburilor naturale inegale între oraș și mediul rural.

La 11 ianuarie 1919, pentru a eficientiza schimbul dintre oraș și mediul rural, Comitetul Executiv Central al Rusiei a introdus prin decret sistemul de încasări de excedent. Era prescrisă confiscarea surplusurilor de la țărani, care erau inițial determinate de „nevoile familiei țărănești, limitate de norma stabilită”. Cu toate acestea, în scurt timp surplusurile au început să fie determinate de nevoile statului și ale armatei. Statul a anunțat dinainte cifrele pentru nevoile sale de pâine, iar apoi au fost împărțite pe provincii, districte și volosturi.

Prăbușirea relațiilor mărfuri-bani a fost facilitată și de interzicerea comerțului cu ridicata și privat în toamna anului 1918 în majoritatea provinciilor ruse. Cu toate acestea, bolșevicii încă nu au reușit să distrugă complet piața. Și deși trebuiau să distrugă banii, aceștia din urmă erau încă în uz. Sistemul monetar unificat s-a prăbușit. Numai în Rusia Centrală erau în circulație 21 de bancnote, iar banii erau tipăriți în multe regiuni. În 1919, cursul rublei a scăzut de 3.136 de ori. În aceste condiții, statul a fost nevoit să treacă la salariile în natură.

Sistemul economic existent nu a stimulat munca productivă, a cărei productivitate era în scădere constantă.

În condițiile „comunismului de război”, exista recrutarea universală a muncii pentru persoanele cu vârsta cuprinsă între 16 și 50 de ani.

Sistemul de măsuri militaro-comuniste includea desființarea taxelor pentru transportul urban și feroviar, pentru combustibil, furaje, alimente, bunuri de larg consum, servicii medicale, locuințe etc. (decembrie 1920). Se afirmă principiul de distribuire a clasei egalizatoare. Din iunie 1918, a fost introdusă aprovizionarea cu carduri în 4 categorii.

Consecințele „comunismului de război” nu pot fi separate de consecințele războiului civil. Cu prețul unor eforturi enorme, bolșevicii, folosind metode de agitație, centralizare strictă, constrângere și teroare, au reușit să transforme republica într-o „tabără militară” și să câștige. Dar politica „comunismului de război” nu a condus și nu a putut duce la socialism. Până la sfârșitul războiului, inadmisibilitatea de a merge înainte și pericolul forței schimbărilor socio-economice și escaladarea violenței au devenit evidente. În loc să creeze un stat de dictatură a proletariatului, în țară a apărut o dictatură a unui singur partid, pentru a menține teroarea și violența revoluționară utilizate pe scară largă.

2. Circulația banilor în timpul Războiului Civil

În vara anului 1918, a început producția unui nou tip de bancnote de hârtie numite „Bonete de cont ale RSFSR”. Cu toate acestea, pentru a implementa reforma monetară, de ex. Nu s-a putut schimba banii vechi cu alții noi. Bancnotele RSFSR au început să circule în 1919 la egalitate cu bancnotele vechi. De remarcat că în 1917 și 1918 erau în circulație bancnote emise de guvernele țaristă și provizorie. În 1918, au fost legalizate ca mijloc de plată obligațiunile Liberty Loan cu o valoare nominală de cel mult 100 de ruble, o serie de obligațiuni și obligații pe termen scurt ale Trezoreriei Statului pentru o perioadă de 1 noiembrie 1919. Pentru a scoate din circulație toate bancnotele enumerate și diferitele tipuri de surogate monetare în Recursul a fost emis „Bonete de credit de stat 1918”.

În a doua jumătate a anului 1918, a început intervenția militară și Războiul Civil, care a zădărnicit planurile statului sovietic de a stabili circulația monetară și de a crea un sistem monetar.

Cea mai importantă sursă de acoperire a cheltuielilor guvernamentale a fost problema banilor de hârtie. În 1918 s-a ridicat la 33,6 miliarde de ruble, în 1919 - 163,6 miliarde de ruble, iar în 1920 - 943,5 miliarde de ruble, adică. a crescut de 28 de ori fata de 1918.

Creșterea masei monetare în circulație a fost însoțită de o depreciere și mai rapidă a monedei. De la 1 iulie 1918 până la 1 ianuarie 1921, puterea de cumpărare a rublei a scăzut de 188 de ori. Hiperinflația rezultată a fost asociată cu o scădere a nevoilor de cifra de afaceri economică pentru bani: producția și stocurile de mărfuri au fost reduse, iar procesul de naturalizare a relațiilor economice era în derulare. În anumite perioade ale Războiului Civil a scăzut și teritoriul în care circulau bancnotele. Astfel, puterea de cumpărare a banilor a scăzut vertiginos. Banii și-au pierdut capacitatea de a-și îndeplini funcțiile.

În anii de război, multe întreprinderi, organizații și orașe și-au emis propriile bancnote. Se remarcă în special așa-zișii „bani de vin” emiși în Yakutia. Pe etichetele sticlelor de vin, Comisarul Poporului local la Finanțe A.A. Semenov. Am scris de mână: 1 rublă pe etichetă cu inscripția „Madera”, „10 ruble” pe vinul de porto, „25 ruble” pe sherry. Chitanțe similare, emise de Yakut Retail Trade Partnership, au fost puse în circulație și au înlocuit cu succes bancnotele lipsă. În Vladivostok, compania comercială Kunst și Albers și-a emis propriile bancnote de cinci ruble. Societatea de consumatori Mytishchi, Fabrica de papetărie Okulovskaya etc. aveau propriile cupoane.

Problemele bancnotelor de schimb valutar au fost rezolvate într-un mod neobișnuit în districtul Troitsky din regiunea Trans-Baikal. La ordinul Consiliului Comisariatelor Poporului, filiala Băncii Populare a tăiat douăzeci de ruble kerenki în sferturi, care au devenit cinci ruble, iar patruzeci de ruble kerenki au devenit zece ruble.

În condițiile unui deficit acut de bancnote, Consiliul Comisarilor Poporului din Orientul Îndepărtat decide să emită obligațiuni regionale, care sunt în circulație concomitent cu alte bancnote ale RSFSR. La sfârșitul iernii 1918, comitetul executiv Zeya și-a emis propriile cecuri în loc de bani. numărul total 2.500 de bucăți în valoare de 585 de mii de ruble, denumirea pe care a fost scrisă de mână. S-au emis cecuri pentru a plăti minerii din minele de aur. După 1 iunie 1919, Trezoreria Zeya a schimbat cecuri cu rublă de note de credit pentru rublă.

Banii ca atare nu au fost desființați în această perioadă, ci, dimpotrivă, nevoia de ei a fost simțită cel mai acut. Prin decretul din 4 martie 1919, au fost emise primele bancnote ale statului sovietic, care au fost numite „note de cont ale RSFSR” în valori de 1,2 și 3 ruble. Noii bani au primit numele prescurtat „Sovznaki”. Mai târziu apar semne de așezare ale altor confesiuni. În 1921, bancnotele au fost emise în valori de 100, 250, 500, 1.000, 5.000, 10.000, 25.000, 50.000 și 100.000 de ruble, deoarece creșterea prețurilor impunea o creștere a bancnotelor. Emisiunea bancnotelor s-a realizat practic fără restricții. Ar fi trebuit să scoată din circulație toate tipurile de bancnote utilizate anterior. În același timp, pe lângă bancnote, au fost emise „Obligațiile RSFSR” în valori de 1,5 și 10 milioane de ruble, care, spre deosebire de alte bancnote, au perioade de circulație limitate.

Semnele aşezării aveau un remarcabil aspect. Bancnota prezintă stema RSFSR și inscripția „Muncitori din toate țările, uniți-vă!” Apelul părea foarte neobișnuit pentru bancnote. Natura securității banilor a fost comunicată în mod clar - „furnizat cu întreaga proprietate a republicii”. Această normă este absentă pe bancnotele moderne. Notele de plată indică organizatorul emisiunii de bancnote - emitentul - nu Banca de Stat, ci Republica Sovietică Federativă Socialistă Rusă. Caracteristicile enumerate au indicat că semnele calculate sunt formă nouă bancnote, altele decât bancnotele de credit sau de trezorerie.

Banii de hârtie au fost emisi și de guvernele Gărzii Albe și de trupele intervenționiste. Ei și-au emis propriile bancnote în 1919 – 1920. generalii Iudenici, Kolchak, Semenov, Denikin, Wrangel, Shkuro, Rodzianko și alții. Majoritatea acestor probleme au fost realizate în străinătate sau susținute de state străine. Astfel, „hryvnia” lui Petlyura a fost tipărită la Berlin. Baronul Wrangel a tipărit o parte din banii săi în Anglia. Țările Antantei au contribuit la emiterea de bani Kolchak. Guvernele contrarevoluționare, emitându-și banii, nu s-au preocupat de securitatea lor și au permis ca toți banii disponibili în țară în acel moment, inclusiv cei contrafăcuți, să fie acceptați ca plăți. Banii contrafăcuți circulau liber în aceeași rată ca și banii reali.

În literatura sovietică, politica economică a primilor ani de existență a statului sovietic este împărțită în trei etape: de la Revoluția din octombrie până la perioada comunismului militar și perioada NEP. La fiecare dintre ele, problemele posibilității utilizării relațiilor marfă-bani și rolul lor în construcția economică au fost interpretate de știința marxistă pe baza situației istorice specifice și a experienței acumulate de dezvoltare economică.

La prima etapă, una dintre cele mai importante probleme ale transformării revoluţionare a fost problema stăpânirii şi perfecţionării sistemului financiar, aflat într-o stare aproape de colapsul definitiv. În această privință, V.I. Lenin a subliniat că „toate reformele noastre radicale sunt sortite eșecului dacă: nu reușim în politica financiară”.

Principalele măsuri care vizează depășirea crizei financiare au fost formulate de V.I.Lenin și proiectul de reformă monetară din mai 1918, pe care l-a înaintat la Congresul panrusesc al reprezentanților departamentelor financiare ale sovieticilor: centralizarea financiară, veniturile și proprietatea. fiscalitate, recrutarea muncii, înlocuirea vechilor semne monetare noi, contabilizarea strictă a banilor disponibili, crearea unei rețele largi de bănci de economii etc.

Astfel, planul de dezvoltare economică, elaborat sub conducerea lui V.I. Lenin în primăvara anului 1918 și conceput pentru o tranziție pașnică și, prin urmare, treptată de la capitalism la socialism, prevedea utilizarea banilor, a creditului și a finanțelor în general pentru construirea socialismului. .

Declanșarea războiului civil și intervenția militară străină au întârziat semnificativ implementarea programului planificat de guvern de transformare a sistemului monetar, pe care V.I. Lenin l-a definit drept „ultima bătălie decisivă cu burghezia. . ."

În anii comunismului de război, țara a realizat o naționalizare largă a întreprinderilor industriale, a introdus însușirea excedentului, a interzis comerțul privat cu mărfuri care intrau sub monopolul de stat, a centralizat strict toată producția și distribuția, iar recrutarea forței de muncă s-a dezvoltat pe scară largă. În acei ani, ideea predominantă era că relațiile marfă-bani erau incompatibile cu socialismul și că, folosind situația războiului civil și bazându-se pe entuziasmul militar-revoluționar al maselor, era posibil și ar trebui să dea o lovitură zdrobitoare capitalismului. şi scurtarea bruscă a perioadei istorice a mişcării către socialism.în aceste scopuri, lichidarea, alături de proprietatea burgheziei, a mijloacelor de producţie şi a relaţiilor marfă-bani. Perspectiva renunțării la relațiile mărfuri-bani a fost enunțată clar în Programul Partidului adoptat la Congresul al VIII-lea al său: „Partidul Comunist Rus se va strădui să implementeze cât mai rapid măsurile cele mai radicale pentru a se pregăti pentru distrugerea banilor. . ." Acest lucru nu ar putea decât să afecteze practicile de afaceri. În anii comunismului de război, în special, s-a realizat un sistem de măsuri care a creat premisele pentru eliminarea banilor. În acest sens, economiștii sovietici au încercat să abordeze problema unei economii fără numerar și, în primul rând, a contabilității economice naționale fără numerar. În acest caz, este important să se țină cont de condiționalitatea practică a căutării contabilității economice nemonetare, deoarece banii erau extrem de devalorizați și cu ajutorul ei a fost imposibil să se rezolve măcar problema măsurării costurilor și a rezultatelor producției.

În anii comunismului de război, s-a implementat efectiv o politică de utilizare nelimitată a tiparului pentru acoperirea nevoilor financiare ale statului. Dacă în 1918 emisiunea de bani de hârtie se ridica la 33,6 miliarde de ruble, atunci în 1919 - 163,0, iar în 1920 - 943,5 miliarde de ruble.5 Emisiunea de bancnote în acei ani era o metodă de redistribuire a valorilor materiale în favoarea dictaturii al proletariatului, a servit ca mijloc de finanţare a economiei de război. Emisia a jucat un rol major în asigurarea economiilor de bani de hârtie ale burgheziei și kulakilor, în slăbirea potențialului lor economic și politic. Totuși, managementul cu ajutorul unei tipografii ca element al sistemului comunismului de război a fost de natură temporară, deoarece comunismul de război însuși, după aprecierea lui Lenin, „nu a fost și nu putea fi o politică care să îndeplinească sarcinile economice ale proletariatul. A fost o măsură temporară.”5

Este interesant de observat că în anii comunismului de război, V.I. Lenin a subliniat de mai multe ori că în timpul tranziției de la capitalism la socialism este imposibil să distrugi banii imediat, că acest lucru necesită o mulțime de realizări tehnice și organizatorice, este necesar să organizarea distribuției de produse pentru sute de milioane de oameni, este necesar transferul agricultura țărănească individuală pe liniile socialiste.7

Și în aceasta poziția sa era fundamental diferită de părerile „comuniştilor de stânga”, care propuneau lichidarea imediată a banilor și. relaţiile de mărfuri în general. Întrucât realitatea concretă a arătat că este imposibil să lichidezi banii printr-un act unic, a apărut în mod obiectiv nevoia de a reglementa circulația banilor.

În total, pe teritoriul Rusiei în anii războiului civil și ai intervenției militare străine, „au circulat aproximativ 200 de tipuri de bancnote”. Acestea au inclus o varietate de bancnote cu modele pre-revoluționare; mărcile de plată ale RSFSR; bancnote ale republicilor suverane sovietice, fiecare dintre acestea având un sistem monetar independent (republicile transcaucaziene, Bukhara Republica Populară); bancnote emise fără permisiunea organismelor locale ale puterii sovietice, diverse cooperative și alte organizații publice, precum și întreprinderi private; bancnotele autorităților Gărzii Albe (Denikin, Kolchak etc.); bancnote ale autorităților militare de intervenție, care au fost emise atât în ​​moneda intervenționștilor (f. st. engleză, yen japonez etc.), cât și în denominațiile monetare ale țării noastre (ruble, karbovaneți); surogate monetare emise de autoritățile orașului și regionale, organizațiile publice și întreprinderile private. teritorii ocupate temporar. Circulația monedei de hârtie într-o asemenea diversitate a format un tablou al economiei monetare a țării care a fost fără precedent în complexitatea sa și a creat oportunitatea; elemente de aventură pentru a se îmbogăți prin fabricarea de surogate monetare, au intensificat procesul de depreciere a banilor. Toate acestea au contribuit la dezvoltarea unei tendințe în rândul populației de a converti bancnotele în valori materiale, ceea ce, la rândul său, a mărit viteza de circulație a monedei de hârtie și a condus la dezvoltarea schimbului natural de produse. Procesul de prăbușire a sistemului monetar unificat al țării, început în 1919, a căpătat proporții catastrofale.

În conformitate cu planul lui Lenin de centralizare financiară, guvernul RSFSR a urmat o politică de unificare a sistemului monetar, mai întâi în RSFSR, iar apoi pe întreg teritoriul sovietic. Emisiunea bancnotelor pre-revoluţionare a scăzut anual. În teritoriile eliberate de Armata Roşie, banii intervenţioniştilor şi autorităţilor antisovietice au fost anulaţi. Surogatele monetare de pe teritoriul sovietic au fost înlocuite treptat de sovznaki. Până la sfârșitul războiului civil, guvernul sovietic și-a îndeplinit în mare măsură sarcina de a unifica sistemul monetar. Sovznaki aproape peste tot a înlocuit toate celelalte tipuri de bani din circulație.

Cu toate acestea, unificarea definitivă a fost realizată mai târziu, în timpul reformei monetare din 1922-1924, realizată în cadrul Noii Politici Economice, a cărei implementare a depins în mare măsură de rezolvarea problemei stabilizării rublei și îmbunătățirea sistemului financiar în ansamblu. .

Ognev, L. V.
Buletinul Universității din Leningrad. Seria 5. Economie. – L., 1991. Numărul 1.

1 Lenin V.I. Complete. Colectie op. T. 36. P. 351.
2 Vezi ibid. p. 351-354.
3 Ibid. p. 354.
4 Ibid. T. 38. P. 122.
5 Atlas 3. V. Sistemul monetar socialist. M., 1969. P. 105.
6 Lenin V.I. Poli. Colectie op. T. 43: p. 220.
7 Vezi ibid. T. 38. p. 352-353, 363, 441.
8 Atlas 3. V. Sistemul monetar socialist. M., 1969. P. 112.
9 În colecția Academiei de Științe a RSS Ucrainene „Numismatică și sfragistică” JM” 5 pentru 1974, p. 78-80 oferă exemple de emitere de obligațiuni de către unele cooperative din Ucraina pentru „a păstra cumva puterea de cumpărare a salariilor muncitorilor și angajaților. Aceste bancnote au fost acceptate în magazinele organizației care le-a emis la o rată mai mult sau mai puțin fixă.”