Sistemul de stat în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. Sistemul social al Rusiei în prima jumătate a secolului al XIX-lea

În a doua jumătate a secolului XVIII - începutul XIX V. a avut loc un proces de descompunere a sistemului iobagi feudal și dezvoltarea relațiilor burgheze, ceea ce a dus la o schimbare a structurii de clasă a societății ruse. S-au născut noi clase burghezie Și proletariatul. Întreaga populație era încă împărțită în patru moșii: nobilimii, clerului, țărănimea și locuitorii orașului.

Clasa conducătoare era nobleţe. Puterea economică și politică a nobililor se baza pe proprietatea asupra pământului și pe dreptul de a exploata țăranii care locuiau pe pământurile aparținând nobililor. Aveau monopolul asupra proprietății iobagilor. Reprezentanții nobilimii au ocupat toate funcțiile importante în guvern. Statul feudal a căutat să întărească poziţia nobilimii.

Titlul de nobilime era considerat ca fiind inalienabil, ereditar și ereditar, extinzându-se la toți membrii familiei nobiliare. Nobilimea avea astfel de privilegii precum libertatea nobililor de a servi, de a părăsi serviciul, de a călători în alte state și de a renunța la cetățenie.

Printre drepturile personale ale nobililor se remarcă: dreptul la demnitate nobilă, dreptul la ocrotirea onoarei, personalității și vieții, scutirea de pedepse corporale etc. Drepturile de proprietate ale nobilimii includeau următoarele: proprietate; dreptul de a dobândi, folosi și moșteni orice tip de proprietate; dreptul de a avea fabrici și fabrici în orașe; dreptul de a tranzacționa pe picior de egalitate cu comercianții etc.

Odată cu creșterea calificarea terenului alegerile au întărit rolul marilor proprietari de pământ în organele de clasă nobiliară și influența acestora asupra guvernării locale.

Din 1798, personalul militar care nu era nobili nu a fost prezentat la gradul de ofițer, iar toți ofițerii nenobili au fost concediați din serviciul militar.

Clerului încă împărțit în „negru” (monahal) și „alb” (parohie). În dezvoltarea statutului juridic al clerului trebuie reținute următoarele două puncte.

Pe de o parte, clerul a primit avantaje grozave: ei și copiii lor au fost eliberați de pedepse corporale, casele clerului au fost scutite de impozitul pe pământ, de cazare etc.

Pe de altă parte, autocrația a încercat limitează clerul numai de către persoanele care slujesc direct în biserici.

Autoritățile au căutat să-i lege pe cei mai devotați slujitori ai bisericii de mediul lor social, unde domina aristocrația nobilă. Clerul premiat cu ordine au dobândit drepturi nobiliare. Astfel, autocrația dorea să transforme clerul într-un grup social restrâns și gestionabil.

Cea mai mare parte a populației era dependentă de feudali ţăranii. Au fost împărțiți în proprietar, stat, sesional și apanage.

În 1801, a fost adoptat un Decret, conform căruia negustorilor, filistenilor și tuturor țăranilor (țărani moșieri - Decretul din 1803) li se acorda dreptul de a cumpăra pământ.

În conformitate cu Decretul din 1803 privind cultivatorii liberi, moșierii au primit dreptul de a-și elibera țăranii în sălbăticie pentru o răscumpărare stabilită de către proprietarii de pământ. Înainte de reforma țărănească din 1861, aproximativ 112 mii de oameni au devenit fermieri liberi.

În 1816, o parte din țăranii statului a fost transferată în funcție colonişti militari. Erau obligați să se angajeze în agricultură și să facă serviciul militar. Le era interzis să facă comerț, să meargă la oraș, viața lor era reglementată de Carta militară.

Pentru a dezvolta industria în 1818. A fost emis un decret care permitea tuturor țăranilor să înființeze fabrici și fabrici.

În 1842 a fost adoptat Decret cu privire la țăranii obligați. În conformitate cu acest act, moșierii puteau să ofere țăranilor pământ în arendă, pentru care trebuiau să îndeplinească stabilite prin acord atribuțiile.

În 1847, pentru a conduce țăranii de stat, a Ministerul Proprietății de Stat. De asemenea, s-a raționalizat impozitul pe carent, s-au mărit alocațiile de pământ ale țăranilor de stat și au fost reglementate organele de autoguvernare țărănească: adunarea volost, administrația volost, adunarea rurală, căpetenia satului.

Prima jumătate a secolului al XIX-lea caracterizat prin creşterea rapidă a oraşelor: numărul de populatie urbana, procesul de stratificare a acestuia se intensifică.

În 1832, un personal și ereditar cetatenie de onoare. Cetăţenilor de onoare li se acordau anumite privilegii: nu plăteau taxa electorală, nu suportau taxa de recrutare şi erau scutiţi de pedepse corporale.

Datorită interesului statului pentru dezvoltarea comerțului și industriei, negustorii bogați au fost înzestrați cu drepturi speciale. Comercianți A fost împărțită în două bresle: prima breaslă includea angrosisti, a doua breasla - comercianții cu amănuntul.

grup breasla compus şi artizani repartizaţi la ateliere. Au fost împărțiți în maeștri și ucenici. Atelierele aveau propriile lor organe de conducere.

oameni muncitori, care includeau persoane care nu erau acceptate în societățile filistine, constituiau cel mai de jos grup al populației urbane.

Parte drepturile personale ale burghezilor au inclus: dreptul de a proteja onoarea și demnitatea, personalitatea, viața, dreptul de a circula, dreptul de a călători în străinătate etc. drepturile de proprietate ale burgheziei putem distinge: dreptul de proprietate, dreptul de a dobândi, folosi și moșteni orice tip de proprietate, dreptul de a deține întreprinderi industriale și meșteșuguri, dreptul de comerț etc.

Oamenii aveau propriul lor tribunal de clasă

Capitalismul a pătruns și în economia țărănească, contribuind la procesul de stratificare socială și la creșterea contradicțiilor în mediul rural. În timp ce majoritatea țăranilor deveneau săraci, în sate au apărut țărani bogați, care se ocupau cu comerț, începeau meșteșuguri și își investeau capitalul în industrie.

Sistemul feudal-servist a încetinit dezvoltarea relațiilor capitaliste în industrie. Cu toate acestea, utilizarea forței de muncă angajate, în special în fabricile private, a crescut treptat. Chiar și în industria metalurgică, care înainte era dominată de munca iobagilor, multe locuri de muncă (recoltarea minereului, cărbunelui etc.) au început să fie efectuate de muncitori angajați, ceea ce era mai profitabil pentru proprietarii de fabrici. În anii 30-50 ai secolului XIX. fabricile au început să se transforme în fabrici capitaliste bazate pe utilizarea motoarelor cu abur. Au fost construite primele căi ferate. S-au dezvoltat noi clase - burghezia și proletariatul, ale căror interese, care constau în distrugerea iobăgiei, au coincis în această etapă.

Războaiele la care a participat Rusia au avut o mare influență asupra intensificării fenomenelor de criză în societatea rusă. Deci, dacă consecința Războiului Patriotic din 1812 a fost mișcarea „decembriștilor” și răscoala lor din 14 decembrie 1825, atunci rezultatele războiului ruso-turc din 1853-1856. a servit ca un puternic imbold pentru abolirea iobăgiei.

Populația imperiului era încă împărțită în moșii - nobilimea, clerul, țărănimea și filistenii, de care negustorii se învecinau îndeaproape. Nobilimea a rămas clasa dominantă. Puterea sa economică și politică se baza pe proprietatea asupra pământului și pe dreptul de a exploata țăranii, dintre care majoritatea erau considerați proprietatea lor. Reprezentanții nobilimii au ocupat aproape toate funcțiile importante în aparatul de stat.

Împăratul Alexandru I a restaurat „Carta Nobilimii” (1785), care a fost anulată de tatăl său Paul I. Nobilimea și-a păstrat toate vechile privilegii și chiar a primit noi drepturi: de a deține fabrici și fabrici, de a face comerț la egalitate cu negustori. Statul feudal a oferit sprijin economic nobililor prin Banca de Împrumut de Stat și alte instituții de credit.

În același timp, stratificarea în rândul nobilimii a crescut. Mulți dintre ei au fost deposedați (14% în 1835), în timp ce nobilii bogați (1,1%) dețineau 33% din iobagi. Guvernul autocrat a căutat să-și întărească sprijinul principal - marii proprietari de pământ. În acest scop, în 1834, calificarea funciară a fost mărită în timpul alegerilor organelor de clasă nobiliară, ceea ce a sporit influența moșierilor bogați asupra administrației locale.

Pentru a păstra fermele mari proprietari de pământ, a fost adoptată o lege (16 iulie 1845), care interzicea fragmentarea moșiilor nobiliare rezervate (primarii). Ei urmau să fie moșteniți numai de fiul cel mare și nu erau supuși înstrăinării în favoarea străinilor.

Majoritatea proprietarilor de pământ au aprobat pe deplin politica guvernului dusă în interesul nobilimii. Totodată, în primul sfert al secolului al XIX-lea, în rândul unei mici părți a nobililor, sub influența revoluțiilor franceze și americane, a luat naștere o mișcare liberală, ai cărei lideri (P.I. Pestel, N.M. Muravyov ș.a.) au susținut abolirea iobăgiei și restrângerea, sau chiar distrugerea, a sistemului autocratic. Apogeul dezvoltării acestei mișcări a fost revolta armată de la Sankt Petersburg din 14 decembrie 1825, care a devenit cunoscută sub numele de „răscoala Decembristă” și a fost înăbușită cu brutalitate de împăratul Nicolae I.

Clerul - a doua clasă privilegiată - era încă împărțit în negru (monahal) și alb (parohie). În dezvoltarea statutului juridic al clerului, trebuie remarcate următoarele trăsături. Pe de o parte, toți reprezentanții săi au primit privilegii și mai mari. Deci, în 1801 ei personal, și din 1835 și familiile lor, au fost scutiți de pedepse corporale. Din 1807, casele clerului au fost scutite de impozit pe teren, iar din 1821 - de cartierele militare. Clerul, premiat cu ordine, a dobândit drepturile nobilimii. Doar pentru perioada 1825-1845. peste 10 mii de clerici au primit drepturi nobiliare. În același timp, nobilimea ereditară s-a plâns doar la reprezentanții clerului alb, iar clerul negru, împreună cu ordinul, a primit așa-numita „comandărie”, adică. dreptul de a folosi o bucată de teren locuit în scopul generării de venituri.

Pe de altă parte, autocrația dorea să transforme clerul într-un grup social mic și gestionabil. Clerul negru s-a redus la număr, iar restul a fost limitat doar la persoanele direct legate de îndeplinirea slujbei bisericii. În aceste scopuri, statele mănăstirilor au fost limitate, s-a stabilit o calificare de studii pentru toți candidații la funcțiile bisericești. Prin decret din 1828, copiilor clerici, „din exces”, li s-a cerut să intre în serviciul civil sau militar la alegere. Cei care nu au făcut acest lucru în cursul anului urmau să fie „cu siguranță” înregistrați într-una dintre proprietățile impozabile. După 1831, recrutarea în armată a preoților șomeri a fost oprită. Din 1842, s-a efectuat o trecere treptată a clerului parohial în sprijinul statului.

În general, clerul rus a ocupat poziții conservatoare, loiale. Dar persecuția schismaticilor, deși la scară mai mică, a continuat. Mulți reprezentanți ai clerului catolic au fost supuși represiunii de către guvern, mai ales după răscoala poloneză din 1831-1832.

Țăranii dependenți de feudali constituiau cea mai mare parte a populației. Printre aceștia s-au remarcat țăranii moșieri (proprietatea), de stat, de sesiune și de apanage. Deosebit de dificilă, ca și înainte, era poziția țăranilor moșieri, care erau considerați proprietatea proprietarilor lor. În Codul de legi Imperiul Rus„(1835) iobagii au fost clasați printre bunuri mobile.

Sub Alexandru I s-a încercat demararea unei reforme țărănești, dar lucrurile nu au depășit discuțiile și adoptarea unor măsuri minore. Cu toate acestea, trebuie remarcat ca un fapt pozitiv faptul că a fost pus capăt extinderii iobăgiei: distribuirea proprietății de stat către proprietate privată a fost interzisă.

În conformitate cu Decretul din 1803 „Cu privire la cultivatorii liberi”, moșierii au primit dreptul de a-și elibera țăranii în sălbăticie cu loturi de pământ pentru o răscumpărare stabilită chiar de proprietarii de pământ. Cu toate acestea, doar câțiva țărani puteau plăti. Până în 1861, doar 112.000 de suflete au devenit „cultivatori liberi”.

Pentru dezvoltarea industriei în 1818, a fost emis un Decret care permitea tuturor proprietarilor de pământ, inclusiv țăranilor, să înființeze fabrici și fabrici.

După încheierea Războiului Patriotic din 1812, pentru a reduce costul vistieriei pentru întreținerea armatei, o parte din țăranii de stat (numărul lor total a ajuns la 400 de mii de suflete) a fost transferat în funcția de coloniști militari. Locuitorii așezărilor militare create în 1816 de feroceul general A.A. Arakcheev, au fost obligați să se angajeze în agricultură și, în același timp, să efectueze serviciul militar. Li s-a interzis să facă comerț, să meargă la oraș, întreaga lor viață a fost încătușată de reguli stricte de disciplină militară. Acest lucru a provocat ura pentru sistemul „Arakcheev” în societate, iar printre coloniștii militari - revolte. Nereușind să-și împlinească scopul, după o serie de revolte în așezările militare (1831), ele au început treptat să fie desființate și au fost complet eliminate în anii 50. În același timp, foștii coloniști militari s-au transformat fie în țărani de stat, fie în țărani specifici.

În 1842 a fost adoptat „Decretul cu privire la țăranii obligați”. El a permis proprietarilor de pământ să închirieze pământul țăranilor, pentru care trebuiau să îndeplinească obligațiile stabilite prin contract. Cu toate acestea, doar șase proprietari au profitat de această permisiune.

În 1847 s-a înființat Ministerul Proprietății de Stat, căruia i s-a încredințat conducerea țăranilor de stat. Ea a eficientizat impozitul pe carent, a mărit alocaţiile de pământ ale ţăranilor de stat şi a stabilit regulile de lucru ale organelor de autoguvernare ţărănească: adunarea volost, administraţia volost, adunarea rurală şi căpetenia satului.

Într-o serie de industrii, locul predominant a fost ocupat de țăranii de sesiune. Deci, în 1860, în industria prelucrătoare, ei reprezentau până la 85% din totalul muncitorilor. Pentru producători, ei erau mai puțin profitabili decât muncitorii civili, deoarece salariile lor includeau costul cotizațiilor. În 1835, dreptul proprietarilor de pământ de a rechema pe țăranii posesivi a fost limitat. În 1840, Consiliul de Stat a decis să înceapă lichidarea întreprinderilor cu proprietăți, iar proprietarilor de fabrici li s-a permis să elibereze țăranii cu proprietăți, transformându-i în muncitori civili.

Poziția țăranilor specifici nu sa schimbat în comparație cu perioada anterioară.

Concluzii asupra problemei. Istoria Rusiei a moștenit din perioada anterioară nu numai forma de guvernare, ci și întreaga organizație socială. Nobilimea a continuat să exercite o influență uriașă asupra treburilor statului. Privilegii suplimentare sunt acordate clerului, care sunt scutiți de impozitul pe teren și de cazare. Formarea noilor clase (burghezie) a avut loc în cadrul fostului sistem moșiar. În ciuda tuturor schimbărilor din economie, statutul juridic al anumitor grupuri de populație era același. A trebuit însă făcută o mică concesie burgheziei.

În prima jumătate a secolului al XIX-lea, Rusia era un stat absolutist și feudal. În fruntea imperiului se afla regele, care concentra totul din ce în ce mai mult; fire de control în mâinile lor. Cu toate acestea, oficial întreaga populație era încă împărțită în patru moșii: nobilimea, clerul, țărănimea și locuitorii orașului.

Nobleţe, ca și în perioada anterioară, era clasa dominantă economic și politic. Nobilii dețineau cea mai mare parte a pământului, aveau monopolul asupra proprietății iobagilor. Ei au stat la baza aparatului de stat, ocupând toate pozițiile de comandă din acesta.

Cleruluiîncă împărțit în negru (monahal) și alb (parohie). Cu toate acestea, statutul juridic al acestei clase, care s-a transformat în cele din urmă într-o clasă de servicii, s-a schimbat semnificativ. Pe de o parte, înșiși slujitorii bisericii au primit privilegii și mai mari. Pe de altă parte, autocrația a căutat să limiteze clerul doar la persoanele care slujesc direct în biserici.

dependenti feudali ţăranii constituia cea mai mare parte a populaţiei. Ei au fost împărțiți în proprietar, stat, sesional și apanage aparținând familiei regale. Deosebit de dificilă, ca și în anii precedenți, a fost situația țăranilor moșieri. În al 10-lea volum al Codului de legi al Imperiului Rus (legile civile și de frontieră), iobagii au fost clasificați drept bunuri mobile. Din 1816 o parte din țăranii de stat a fost transferat în funcția de coloniști militari. Trebuia să fie angajați în agricultură, predând jumătate din recoltă statului și să facă serviciul militar.

Negustori si negustori constituia doar câteva procente din populaţie.

era într-o poziție specială Cazaci- o clasă paramilitară care îndeplinea funcţia de protecţie a zonelor de frontieră ale statului.

Odată cu începutul revoluției industriale, formarea unei noi pături sociale este asociată - muncitori civili. La fabrici și fabrici erau angajați orășeni săraci, țărani de stat și iobagi, care plecau să lucreze cu permisiunea stăpânilor lor. Până în 1860, 4/5 dintre muncitori erau civili.

În a doua jumătate a secolului XIX Dezvoltarea socială a Rusiei a fost determinată de condițiile și cursul implementării reformei țărănești și de dezvoltarea relațiilor capitaliste.

Diviziunea de clasă a societății a fost păstrată. Fiecare clasă (nobili, țărani, negustori, filisteni, cler) avea privilegii sau restricții clar definite. Dezvoltarea capitalismului a schimbat treptat structura socială și aspectul moșiilor, a format două noi grupuri sociale - clasele societății capitaliste (burghezia și proletariatul). Trăsăturile vechii și noii ordini sociale s-au împletit în structura socială.

Poziția dominantă în țară îi mai aparținea nobili. Nobilimea a rămas coloana vertebrală a autocrației, a ocupat poziții cheie în birocrație, armată și viata publica. Unii nobili, adaptându-se la noile condiții, au participat activ la activități industriale și financiare.

a crescut rapid burghezie, care s-a format din negustori, burghezie, reprezentanți ai țărănimii înstărite. A câștigat treptat putere economică, dar a jucat un rol nesemnificativ în viata politicaţări. Slab și neorganizat, a susținut autocrația, care a asigurat o politică externă expansionistă și posibilitatea exploatării oamenilor muncii.

țăranii a rămas cel mai mare grup social. După ce au primit libertatea în 1861, s-au adaptat cu greu la noua lor poziție socială. Pentru această moșie au continuat să fie menținute numeroase restricții într-o mare varietate de sfere sociale. Comunitatea a rămas de neclintit, limitând viața juridică, economică și personală a țăranului. Comunitatea a încetinit stratificarea socială a țăranilor, dar nu a putut să o împiedice. Se mișca într-un ritm lent. Cu toate acestea, pătrunderea relațiilor capitaliste în mediul rural a contribuit la împărțirea rezidenților rurali în kulaki ( burghezia rurală) și cea mai mare parte a țărănimii sărace și pe jumătate ruinate.

Țărănimea sărăcită și săracii urbani au servit drept sursă de formare proletariatul. Particularitatea clasei muncitoare din Rusia a fost că nu și-a rupt legăturile cu mediul rural. Prin urmare, maturizarea proletariatului de cadre a decurs într-un ritm lent.

Planul cursului:

1. Reforme de stat în Imperiul Rus (a doua jumătate a secolului al XIX-lea).

2. Sistem politicîn a doua jumătate a secolului al XIX-lea.

3. Contrareformele lui Alexandru al III-lea. Tarif reglementat de stat.

4. Dezvoltarea dreptului în a doua jumătate a secolului XIX.

Schimbările care au avut loc în Rusia în a doua jumătate a secolului al XIX-lea au fost evaluate în mod ambiguu de contemporanii și cercetătorii Marilor Reforme. În istoriografia nobilă, personalitatea lui Alexandru al II-lea însuși și, în general, toate activitățile sale de reformă au fost idealizate, evaluate exclusiv din partea pozitivă. Istoricii liberali, contemporani ai evenimentelor V. O. Klyuchevsky, S. F. Platonov, A. A. Kornilov și alții au salutat atât abolirea iobăgiei, cât și reformele ulterioare. Înfrângerea din Războiul Crimeei, credeau ei, a dezvăluit decalajul tehnic al Rusiei în urma Occidentului și a forțat guvernul să se reformeze. Dar ei au remarcat și caracterul contradictoriu al activității transformatoare a lui Alexandru al II-lea. A. E. Presnyakov (1870-1929) observațiile sale asupra principalelor linii de dezvoltare ale secolelor XVII-XIX. conturată în primul volum al colecţiei istorice „Trei secole. Rusia de la vremea necazurilor până la vremea noastră”, care a fost publicată de I. D. Sytin în 1912-1913. la aniversarea a 300 de ani a dinastiei Romanov. Transformările anilor 1860, după A.E. Presnyakov, nu numai că a zdruncinat bazele dreptului de stat rus și ale sistemului socio-politic dezvoltat în timpul domniei țarului Alexei Mihailovici, dar au pus bazele unei noi perioade „de tranziție”, „critică”, care a durat o jumătate de an. secol. Istoricul a definit această perioadă (1861-1905-1907) drept „modernitate arzătoare”, rezultatele luptei în care noul și vechiul nu sunt evidente. Narodnicii (M. Bakunin, N. Mikhailovsky și alții) au salutat abolirea iobăgiei, dar au considerat că reformele au ca scop dezvoltarea antreprenoriatului ca fiind eronate. Ei considerau posibilă în Rusia o cale de dezvoltare non-capitalistă prin comunitatea țărănească. Istoriografia sovietică s-a bazat pe conceptul lui V.I. Lenin despre reformele pro-burgheze ca prim pas către transformarea unei monarhii absolute într-o monarhie constituțională. IN SI. Lenin a subliniat influența abolirii iobăgiei și a întregului lanț de reformă din perioada post-reformă asupra formării unui mod de viață burghez în țară. Potrivit istoricului Saratov, profesorul N.A. Troitsky, reformele din 1861-1874. a transformat structura economică, socială și politică a statului rus în așa fel încât a început transformarea lui dintr-o monarhie autocratic-absolutistă într-o monarhie burgheză. Reforma țărănească din 1861 a schimbat baza economică a țării (Rusia a luat ferm calea dezvoltării capitaliste) și reformele din anii 60-70. secolul al 19-lea a adus vechea suprastructură politică în conformitate cu noua bază.

1. Reforme de stat în Imperiul Rus (a doua jumătate a secolului al XIX-lea). La 19 februarie 1861, împăratul Alexandru al II-lea a aprobat principalele acte normative ale reformei țărănești: (1) Manifest privind acordarea cea mai milostivă iobagilor a drepturilor statutului de locuitori liberi din mediul rural și aranjarea vieții acestora; 2) Dispoziții generale privind țăranii care au ieșit din iobăgie; (3) Regulamente privind răscumpărarea de către țăranii care au ieșit din iobăgie a așezării moșiei lor; (4) Reguli privind procedura de intrare în vigoare a Regulamentului cu privire la țăranii care au ieșit din iobăgie. în conformitate cu aceste acte legislative au fost adoptate și reglementări locale. Ideile principale ale tuturor acestor acte au fost că țăranii au primit libertate personală și, înainte de încheierea unui acord de răscumpărare cu proprietarul pământului, pământul a trecut în folosința lor.Eliberarea țăranilor trebuia să treacă prin două etape. Prima etapă a reformei. De la publicarea Manifestului, țăranii au primit libertate personală. Proprietarii au pierdut dreptul de a se amesteca în viața privată a țăranilor, nu i-au putut reloca în alte zone și, cu atât mai mult, nu i-au putut vinde. Proprietarii au păstrat doar unele drepturi de a supraveghea comportamentul țăranilor ieșiți din iobăgie.Timp de doi ani de la momentul eliberării, fosta iobăgie s-a păstrat în esență, țăranii au fost transferați în răspunzător temporar un stat cu unele restricții la dispoziția pământului și cu obligația de a suporta unele îndatoriri feudale în favoarea proprietarilor de pământ pentru dreptul de folosință a pământului - corvee și taxe (deși dimensiunile acestora au fost reduse), mici rechiziții naturale (ouă, unt). , etc.) nu au fost anulate . Alocarea terenului se făcea prin acord voluntar între proprietar și țăran: proprietarul nu putea da un teren mai mic decât norma inferioară stabilită prin regulamentul local, țăranul nu putea cere o alocație mai mare decât norma maximă prevăzută pentru în aceeași prevedere Toate terenurile din 34 de provincii au fost împărțite în trei categorii: non-cernoziom, cernoziom și stepă. Fiecare categorie a fost împărțită în mai multe zone, ținând cont de calitatea solului, de populație, de nivelul de dezvoltare comercială, industrială și de transport. Pentru fiecare localitate s-au stabilit norme proprii pentru alocarea terenurilor: pentru necernoziom și cernoziom - cel mai înalt și cel mai jos; pe cel de stepă - „indicat” (dimensiunea parcelelor de câmp a variat de la 1 la 12 acri). Aceste prevederi erau precizate în scrisori de hrisov, care indicau ce fel de pământ primeau țăranii. Scrisorile statutare erau întocmite de proprietari de pământ sau de mediatori (aceștia din urmă erau numiți din rândul proprietarilor nobili de către Senat la propunerea guvernanților).Doar bărbaților li se atribuiau pământ. În toată țara, țăranii au primit mai puțin pământ decât aveau înainte. Țăranii nu erau doar dezavantajați în dimensiunea pământului; ei, de regulă, au primit parcele care erau incomode pentru prelucrare, deoarece cele mai multe cel mai bun teren a rămas la proprietarii de pământ.În plus, întrucât țăranii, aflați în stare de obligație temporară, nu erau proprietarii loturilor lor, ci doar utilizatori, proprietarilor de pământ au fost atribuite o serie de drepturi suplimentare. Astfel, latifundiarul putea cere un schimb fortat de alocatii taranesti daca pe teritoriul lor erau descoperite minerale sau proprietarul urma sa construiasca vreo constructie.Taranii eliberati erau supusi legilor civile generale: (1) taranii primeau dreptul de a intra in obligații și contracte cu persoane fizice și trezorerie, dobândind bunuri mobile și imobile în proprietatea lor; (2) țăranii au primit dreptul de a se angaja în comerț, de a deschide întreprinderi, de a se alătura breslelor, de a intra în serviciu, de a părăsi locul de reședință; (3) țăranii puteau apela la justiție, primind drepturi egale cu celelalte drepturi procesuale prin moșii.Inițial nu a fost stabilită perioada de ședere într-un stat temporar obligat, așa că mulți țărani au întârziat trecerea la răscumpărare. Până în 1881, aproximativ 15% din astfel de țărani au rămas. Apoi a fost adoptată o lege de la trecerea obligatorie la răscumpărare în termen de doi ani. În această perioadă, tranzacțiile de răscumpărare ar fi trebuit să fie încheiate sau dreptul de teren ar fi trebuit să fie pierdut. În 1883, categoria persoanelor cu răspundere temporară a dispărut, terminând astfel trecerea la următoarea etapă a reformei țărănești. A doua etapă a reformei. În această etapă, țăranul trebuia să devină proprietar. Pentru a face acest lucru trebuia să răscumpere moșia și terenurile de câmp (al căror utilizator a fost din momentul în care a primit alocația).Pentru a asigura realitatea răscumpărării pământului, guvernul a organizat așa-numita operațiune de răscumpărare. A plătit suma de răscumpărare pentru țărani, oferind astfel țăranilor un împrumut. Acest împrumut trebuia rambursat pe o perioadă de 49 de ani cu o plată anuală de 6% din împrumut (această rentă capitalizată de 6% era egală cu venitul anual înainte de reformă al proprietarului terenului). Astfel, cuantumul de răscumpărare s-a bazat nu pe valoarea reală a terenului, ci pe cuantumul cotizațiilor pe care proprietarul terenului le primea înainte de reformă (operațiunea de răscumpărare s-a bazat nu pe criterii capitaliste, ci pe criterii feudale).Prețul de răscumpărare în mod semnificativ ( de 1,5 ori) a depășit valoarea reală a pământului. De fapt, valoarea terenului parcelelor țărănești a fost estimată la 544 de milioane de ruble, ținând cont de 6% anual, această sumă a fost de 867 de milioane de ruble, dar ținând cont de creșterea dobânzii, țăranii au plătit efectiv o sumă de aproape patru ori. valoarea reală a pământului - până în 1907, țăranii au plătit 1540 milioane de ruble. Nu fără motiv, pentru majoritatea țăranilor, plățile de răscumpărare s-au întins până în 1905-1907, când guvernul a anulat răscumpărarea pentru pământ.În consecință, țăranii plăteau nu numai pentru pământ, ci și pentru eliberarea lor personală.Acordul de răscumpărare dintre proprietar și proprietar. țăranul (sau comunitatea) a fost aprobat de guvern, după care țăranul a primit drepturi de proprietate asupra pământului, dar a devenit proprietar deplin numai după plata tuturor plăților de răscumpărare.În cadrul reformei țărănești s-au luat măsuri pentru asigurarea acestuia. implementare. Așadar, pentru creditarea reformei s-au format Băncile Țărănești și Nobiliare. Iar poliția și aparatul fiscal au fost însărcinați să asigure oportunitatea restituirii împrumuturilor primite de la stat de către țărani. S-a păstrat comunitatea țărănească, care în majoritatea regiunilor a devenit subiect de proprietate asupra pământului răscumpărat. Comunitatea își lega membrii cu o garanție reciprocă - era posibil să o părăsească doar plătind jumătate din datoria rămasă și cu garanția că cealaltă jumătate va fi plătită de comunitate (comunitatea era folosită pentru a stoarce plăți de răscumpărare), etc. Țăranii au primit în timpul reformei din 1861 în medie 4,8 zecimi pe bărbat, sau 14,4 zecimi pe gospodărie. Potrivit economistului Yu.E. Janson, minimul de subzistență pentru o familie de țărani în anii 1870 era de 10-11 acri pe yard. Astfel, în general, terenul primit a fost suficient. Principalele probleme ale satului rusesc la începutul secolului al XX-lea. a fost o creștere demografică rapidă (în 1858-1914, populația țărănească a crescut de 2,2 ori și, în consecință, alocarea medie pe cap de locuitor a scăzut cu aceeași sumă). Potrivit istoricilor francezi, „în ciuda tuturor restricțiilor, reforma rusă s-a dovedit a fi infinit mai generoasă decât o reformă similară în țările vecine, Prusia și Austria, unde iobagilor li s-a dat libertate completă, fără nici cea mai mică bucată de pământ”. În 1863 și 1866. Reforma a fost extinsă la țăranii de apa și de stat. Țăranii anumiți primeau pământ în condiții mai favorabile decât proprietarii. Țăranii de stat au păstrat toate pământurile pe care le foloseau înainte de reformă. La periferia națională, eliberarea a avut loc în conformitate cu reguli speciale. Deci, în Polonia, țăranii au primit pământ în condiții mai favorabile.Reforma prevedea organizarea autoguvernării țărănești (comunității). Au fost create adunări comunitare rurale și volost, o instanță de volost.Autoguvernarea publică țărănească a funcționat sub controlul autorităților polițienești.În general, reforma țărănească a fost de natură burgheză și a contribuit la dezvoltarea relațiilor capitaliste în Rusia: (1) reforma a fost realizată în mare măsură în interesul guvernului, aceasta s-a manifestat în ordinea calculului plăților de răscumpărare și în procedura tranzacției de răscumpărare, precum și în creșterea mărimii plăților de răscumpărare etc.; (2) alocațiile foștilor țărani moșieri au scăzut față de cele de dinainte de reformă; (3) plățile (față de vechile cotizații) au crescut; (4) comunitatea și-a pierdut efectiv drepturile de folosință a pădurilor, pajiștilor și lacurilor de acumulare; (5) oameni de curte. au fost eliberați fără pământ; (6) pe lângă plățile de răscumpărare pentru pământ, țăranii plăteau statului o taxă electorală, precum și impozite și taxe locale și de stat; societatea rurală era răspunzătoare de corectitudinea plăților membrilor săi și putea aplica măsuri coercitive plătitorilor în culpă: sustragerea veniturilor din imobil, darea acestuia la muncă sau tutelă, vânzarea silită a bunurilor mobile și imobile ale debitorului, sustragerea de parte. sau toată alocația.Atitudinea țăranilor față de reformă este cel mai bine exprimată de statisticile oficiale ale tulburărilor țărănești, din care 1860 au fost înregistrate în cursul anului 1861. Zemstvo și reformele orașului. Reforma funciară. Sistemul de guvernământ local de dinainte de reformă avea trăsături caracteristice precum (1) reprezentarea și protecția intereselor clasei nobiliare-moșiere; (2) predominarea principiilor birocrației și centralismului în activitățile acestor organe, nerespectarea condițiilor locale și a intereselor locale; (3) lipsa separării puterilor administrative, judiciare și economice, prin urmare, implementarea reformei țărănești a necesitat o restructurare urgentă a sistemului de administrație locală. Se crede că în cursul acestei reforme, guvernul a căutat să creeze conditiile necesare pentru a crea organizații zemstvo cu toate moșiile.În martie 1863, o comisie special creată a pregătit proiectul final de regulament privind instituţiile zemstvoși reguli temporare pentru ei. Conform acestor proiecte, instituțiile zemstvo erau considerate ca organisme locale și publice care se ocupau exclusiv de economia locală și interesele locale, dar neavând organe executive proprii și care își treceau deciziile prin intermediul poliției și aparatului birocratic al statului. instituțiile a fost împiedicată de acțiunile nobilimii, care nu erau de acord cu guvernul să concentreze toată puterea locală în mâinile organelor birocratice. Așadar, în 1859, puterea de poliție în județ a fost predată prezenței zemstvei județene, formată dintr-un ofițer de poliție, un nobil și doi asesori rurali. Conducerea întregii poliții orășenești și județene a fost concentrată la polițistul din administrația județeană. Astfel, guvernul a fost nevoit să lase viitoarelor instituții zemstvo doar o gamă restrânsă de probleme economice locale.La 1 ianuarie 1864, a fost aprobat „ Reglementări privind instituțiile zemstvo provinciale și raionale". În conformitate cu acesta, au creat județe și provincii întâlniri zemstvo, ai căror membri au fost aleși de trei curii electorale. adunările judeţene alese zemstvo. Totodată, au fost create următoarele curii: (1) curia proprietarilor raionali - includea proprietarii nobili (pentru a participa la alegeri aveau nevoie să dețină terenuri de o anumită dimensiune, de la 200 la 800 de acri în unele zone); mari comercianți și industriași care aveau întreprinderi în județ în valoare de cel puțin 15 mii de ruble. sau cu o cifră de afaceri de cel puțin 6 mii de ruble. pe an; (2) curia orașului - votul a fost primit de locuitorii orașului care aveau certificate de comerciant, proprietarii de întreprinderi comerciale și industriale din oraș cu o cifră de afaceri de cel puțin 6 mii de ruble, precum și proprietarii de imobile în valoare de 500 de ruble. până la 3 mii de ruble (în funcție de mărimea orașului); (3) curia rurală (țărănească) - toți gospodarii țărani aveau drept de vot (fără o calificare de proprietate), dar a fost introdus un sistem electoral în trei etape. Întrucât un număr aproximativ egal de din fiecare curie erau alese vocale, țăranii s-au dovedit întotdeauna minoritari. La primele alegeri din 29 de provincii, adunările zemstvo de district vocale erau 42% din nobili, 38% din țărani. adunările zemstvo provinciale. Distribuția numărului de vocale între curiile de aici s-a dovedit a fi și mai în favoarea claselor proprietare: în aceleași 29 de provincii, nobilii au primit 74% din vocale, țăranii - 11%.Zemstvo provincial și districtual. adunările și-au ales organele executive pentru trei ani - consiliile zemstvo format dintr-un presedinte si doi membri. Președintele consiliului județean a fost aprobat în funcție de guvernator, președintele consiliului provincial - de ministrul de interne.Competențele instituțiilor zemstvo includ: „hrana poporului";(4) evenimente caritabile, asigurări mutuale zemstvo a proprietății;(5) grija pentru dezvoltarea comerțului și industriei locale; (6) măsuri sanitare, participare la relațiile economice în domeniul sănătății și educației.Zemstvos a devenit școala politică prin care au trecut mulți reprezentanți ai tendinței liberal-democratice. . Adevărat, nu trebuie să uităm de contribuția zemstvos la dezvoltarea economiei locale, a sistemului de sănătate și a educației publice. Creșterea productivității muncii oamenilor în Rusia a făcut necesară căutarea și introducerea de noi tehnologii de muncă. Această împrejurare a ridicat în mod semnificativ importanța cunoștințelor profesionale, a făcut un lucrător competent în cerere. În contextul modernizării țării, instituțiile zemstvo și-au format un interes pentru alfabetizare, au apropiat procesul de învățare de Viata de zi cu zi orase si sate. În plus, problemele împrumutării și penuriei de pământ țărănesc, deja în cadrul cronologic luat în considerare, au atras atenția zemstvos, deoarece, potrivit majorității vocalelor, acestea erau indisolubil legate de orice alt domeniu de activitate economică în post. -reforma Rusiei, și au fost specificul modului de viață economic tradițional și național. Reforma orașului. Dezvoltarea în continuare a relațiilor capitaliste după abolirea iobăgiei a dus la implementarea reformei orașului.La 16 iunie 1870, împăratul a aprobat „ Poziția orașului”, conform cărora s-au creat organe de autoguvernare ale orașului, alese de populație (indiferent de apartenența la clasă) pe o perioadă de patru ani, au fost create ca organe de autoguvernare orășenească: (1) ședințe electorale orășenești(S-a întrunit o dată la patru ani pentru a alege membrii Dumei Orașului; a inclus toți alegătorii); (2) consilii orășenești- organele administrative ale autoguvernării orașului; (3) consilii orășenești- organe executive. Aceeași persoană a fost președintele dumei orașului și al guvernului orașului - primar. Primarul orașului de județ, ales de consilierii dumei orașului, a fost aprobat de guvernator, orașul de provincie - de ministrul afacerilor interne (aceasta a manifestat dependența organelor de autoguvernare ale orașului de administrația guvernamentală). Consiliul municipal putea fi ales doar de contribuabilii orașului. În general, alegătorii au fost: (1) cetățeni ai Rusiei care au împlinit vârsta de 25 de ani, dețin bunuri etc., care nu au restanțe la impozitele de oraș; (2) au desemnat reprezentanți ai departamentelor, instituțiilor, societăților, societăților, parteneriatelor, bisericilor și mănăstirilor care dețin imobile în orașe.În funcție de starea proprietății, toți alegătorii au fost împărțiți în trei curii. Fiecare din curie avea un număr egal de voturi, alegând 1/3 din vocalele dumei orașului. Prima curie includea cei mai mari contribuabili, a doua - cei mijlocii, iar a treia - proprietarii mai mici. Primele două curie aveau 2/3 din vocale, deși reprezentau doar 13% din numărul total de alegători. În consilii și consilii s-a asigurat o predominare clară a reprezentanților celor mai bogate pături ale orașului. Săracii erau practic lipsiți de dreptul de vot, organele de autoguvernare urbană au fost încredințate în principal cu îngrijirea și eliminarea economiei urbane și îmbunătățirea orașelor. . Reforma judiciara. Curtea de pre-reformă a fost construită pe principiul clasei, activitățile sale erau complexe și confuze. Cu toate acestea, nu necesita distrugere, putea fi adus în conformitate cu timpul și sarcinile autorităților. Justiția națională a fost împărțită în trei categorii principale: (1) tribunale județene; (2) camere judiciare provinciale pentru cauze penale și civile; (3) Senat de guvernare. Prima instanță pentru cauzele penale și civile mici a fost instanţele de judeţ. Pentru orășeni (nu nobili) exista o curte specială - magistratul orasului. Revendicările comerciale au fost tratate în tribunalele comerciale . Existau tribunale speciale pentru cler (conduse de Sinodul), precum și instanțe ale diferitelor departamente - militar, naval etc. Hotărârile tribunalelor de județ și oraș erau permise să facă apel la camera penală sau civilă provincială. Aceste camere ar putea, de asemenea, din proprie inițiativă, să revizuiască deciziile instanțelor inferioare. În unele cazuri importante, aceste camere erau instanța de primă instanță, cea mai înaltă instanță de apel în majoritatea cazurilor fiind Senatul. Dar în caz de dezacord în Senat, cazul a fost examinat în Consiliul de Stat. În cazurile marilor demnitari, Senatul era instanța de fond. Au fost create organe judiciare speciale provizorii pentru judecarea infractorilor politici, de stat. Ancheta prealabilă a fost în mâinile poliției sau funcționarilor speciali. S-a desfășurat o lungă perioadă de timp, adesea cu încălcare gravă a legilor. Documentele cercetării poliției au fost adesea singurul material pe baza căruia s-a luat hotărârea judecătorească. Într-o mare categorie de cauze clasificate drept minore, funcţiile judiciare aparţineau poliţiei: li se acorda dreptul de a pedepsi pe vinovaţi.Procedurile judiciare erau de natură birocratică, clericală. Cazurile au fost examinate fără participarea părților cu ușile închise. Potrivit notei secretarului, prin care se expune esența cauzei, judecătorii au luat decizii. Toate dovezile au fost împărțite în perfecte și imperfecte. Cea mai bună dovadă de vinovăție a fost considerată conștiința inculpatului, care era numită „regina probelor”. Dovezile ar putea fi date de percheziții, documente, mărturie potrivită a mai multor martori „de încredere”, iar mărturiei bărbaților i s-a acordat mai multă importanță decât mărturiei femeilor. S-a acordat preferință mărturiei nobililor față de cei smeriți, bogaților față de săraci, clericilor față de seculari. Mărturiile „neamurilor” împotriva ortodocșilor nu au fost luate în considerare. Era nevoie doar de dovezi clare pentru a condamna. În lipsa unor probe „de încredere”, în ciuda totalității probelor circumstanțiale, inculpatul nu a putut fi condamnat și a fost lăsat de instanță „în suspiciune” sau „în suspiciune puternică”. Mulți ani de birocrație judiciară a fost o practică comună. Caracterul cleric al procedurilor judiciare, cerința pentru diferite certificate au condus la faptul că cauzele, chiar și în instanța de fond, au fost luate în considerare ani de zile. Chiar și conform legii au fost alocați mai mult de trei ani pentru examinarea unui dosar penal cu recurs doar în instanța următoare. Hotărârile camerelor penale au fost aprobate de guvernator. Rangurile Filialei a III-a se puteau amesteca liber in treburile instantelor. Potrivit majorității avocaților și istoricilor, sistemul judiciar putea fi modernizat, cu toate acestea, nu răspundea intereselor burgheziei, care câștiga putere, astfel că reforma judiciară din 1864 a introdus un nou sistem judiciar și proceduri judiciare în țară, construite. în principal pe principiile dreptului burghez. Adevărat, trebuie amintit că în unele regiuni ale Rusiei reforma nu a fost realizată deloc (de exemplu, în anumite provincii din Siberia), iar în unele regiuni a fost realizată într-o formă trunchiată (fără tribunale mondiale și fără district. tribunale cu jurii). La 20 noiembrie 1864 au fost aprobate principalele acte normative de reformă judiciară: (1) Înfiinţarea instituţiilor judiciare; (2) Statutul de procedură penală; (3) Statutul de procedură civilă; (4) Statutul pedepselor impuse de judecătorii de pace. Potrivit acestor acte normative, puterea judecătorească a proprietarilor de pământ asupra țăranilor a fost desființată, rolul instanțelor moșiale a fost redus (au existat curți spirituale), activitatea judiciară a fost separată de cea administrativă și legislativă. De fapt, în țară au fost create două sisteme judiciare independente - sistemul instanțelor mondiale și sistemul instanțelor generale. tribunalele mondiale. Reforma judiciară introdusă institutul magistraţilor aleşi. Magistratul a analizat de unul singur cazurile sub acuzația de infracțiuni pentru care putea fi stabilită una dintre următoarele pedepse: mustrare, mustrare, sugestie, pedeapsă bănească în valoare de cel mult 300 de ruble, arestare pe o perioadă de cel mult trei luni, închisoare. pe un termen de până la un an. În sfera relațiilor civile, judecătorii de pace aveau jurisdicție asupra litigiilor în temeiul unor contracte în valoare de până la 300 de ruble; cazuri legate de despăgubiri pentru daune în valoare de cel mult 500 de ruble; procese pentru injurii si jigniri etc. Un candidat pentru judecătorul de pace ar putea fi un rezident al zonei, având o anumită calificare de proprietate: deţinere terenîn valoare de cel puțin 400 de acri (cantitatea specifică de proprietate asupra terenului a fost stabilită separat pentru fiecare județ) sau alte imobile în valoare de cel puțin 15 mii de ruble. (în zonele rurale), cel puțin 3 mii de ruble. (în orașe), nu mai puțin de 6 mii de ruble. (în majuscule). De asemenea, a necesitat prezența unei anumite educații. Judecătorii de pace erau aleși pentru trei ani de către vocalele adunărilor zemstvo și ale dumamelor orașului, după care erau aprobați de Senat. Fiecare magistrat exercita puterea judecătorească într-un anumit teritoriu - o secție. Un anumit număr de parcele a fost districtul mondial. Pe lângă judecătorii de pace districtuali, au fost aleși aceeași procedură și pentru același mandat magistrati de onoare. Persoanele care acceptau să fie magistrați de onoare nu primeau salariu și exercitau periodic atribuții judiciare. De obicei, aceștia erau mari proprietari de terenuri, oficiali pensionari și militari. Judecătorii de pace onorifici aveau toate drepturile unui judecător de district. Competența acestora includea judecarea cauzelor pe teritoriul întregului district mondial în cazul în care ambele părți interesate ar fi preferat să se adreseze acestui judecător de onoare, și nu către judecătorul districtual. Au înlocuit și un judecător de district care era în vacanță sau s-a îmbolnăvit. Magistratul era obligat să accepte petiții în orice loc și, uneori, să rezolve cazurile în care acestea apar. El a condus procedura oral și a decis doar problema vinovăției sau a nevinovăției „prin convingere interioară”. Părțile aveau dreptul să recurgă la ajutorul avocaților. Hotărârile judecătorului de pace privind vinovăția și pedeapsa erau considerate definitive dacă pedeapsa pentru pedeapsa bănească nu depășea 15 ruble, iar arestarea nu depășea trei zile. De decizii finale au fost admise numai proteste în casare și recursuri în casare, formulate în cazul în care părțile au considerat că au fost încălcate formele procesuale ale procesului judiciar în cursul judecății cauzei. A doua instanță - recurs și casație - în sistemul instanțelor mondiale a fost congresul magistraţilor, care includea toți judecătorii raionali și de onoare ai districtului. Ei și-au ales un președinte dintre membrii lor pentru un mandat de trei ani. Întâlnirile congresului aveau loc la datele stabilite de adunările zemstvo sau dumamele orașului. Conform deciziilor finale ale judecătorilor de pace, congresul a luat în considerare doar proteste și plângeri de casație. Potrivit unor hotărâri nefinale, congresul a admis contestații pentru revizuirea cauzei pe fond. La ședința congresului judecătorilor de pace a participat unul dintre procurorii asociați ai Judecătoriei, care și-a dat avize asupra cauzelor aflate în discuție. Deciziile congresului erau definitive și nu puteau fi anulate decât de Senat în apel. Sistemul judiciar general. Conform Statutului Judiciar din 1864, cauzele penale și civile care nu erau de competența judecătorilor de pace erau considerate în tribunalele districtuale(în 1865-1866 au fost create două districte judiciare - Sankt Petersburg și Moscova, restul au fost create înainte de sfârșitul secolului). Districtele judiciare nu coincideau întotdeauna cu împărțirea administrativă: în unele provincii existau mai multe tribunale districtuale (de regulă, un district judiciar includea mai multe județe). Judecătoria era formată din președinte, asociații săi (numărul acestora depindea de categoria instanței) și membri ai instanței ( Curtea regala). Instanțele districtuale erau împărțite în secții, conduse de tovarăși ai președintelui. Asociaţiile acestor direcţii constituiau adunarea generală. Judecătorii de coroană au fost numiți de rege la propunerea ministrului justiției din rândul persoanelor cu studii superioare juridice și cel puțin trei ani de experiență de lucru în agențiile de aplicare a legii. Membrii tribunalului districtual nu puteau fi transferați dintr-un oraș în altul fără acordul lor. Revocarea din funcție a unui judecător a fost permisă numai printr-o hotărâre judecătorească în cazul în care judecătorul a săvârșit o infracțiune (principiul inamovibilității judecătorilor). La instanţele districtuale stabilite anchetatori criminalisti. Aveau titluri judiciare, erau membri ai tribunalelor districtuale. Au fost supuși regulii inamovibilității. Au fost repartizați în anumite zone. Ulterior, la unele instanțe au fost stabilite posturi de anchetatori pentru cauze majore și mai ales importante. Prima, la îndrumarea instanței sau a parchetului, a instrumentat cauze penale pe întreg teritoriul Judecătoriei, în care era membru anchetatorul; acesta din urmă a efectuat investigații pe teritoriul întregului Imperiu Rus la îndrumarea ministrului justiției. La finalul cercetării prealabile, camera de rechizitoriu a camerei judiciare, cu participarea procurorului, l-a adus în judecată pe învinuit. Formal, anchetatorul judiciar nu era subordonat procurorului, dar de fapt era dependent de acesta. Procurorul a condus ancheta, a dat instrucțiuni anchetatorului și a dat o concluzie dacă ancheta a fost finalizată suficient. Cauzele din instanțele districtuale au fost audiate de jurati sau fără ele. Juratii au fost implicati in examinarea unor astfel de cazuri, in care a fost prevazuta pedeapsa, legata de restrângerea sau privarea de drepturi ale statului. Restrângerea drepturilor statului s-a exprimat: (1) în privarea de anumite drepturi și avantaje personale: pentru nobili, aceasta însemna o interdicție de a fi în serviciul de stat sau public; pentru persoane de cler - privarea de cler; (2) în privarea de toate drepturile și avantajele speciale: însemna, pe lângă restricțiile de mai sus, pierderea nobilimii, privarea de titluri onorifice, grade și distincții; (3), precum și în privarea de drepturi conjugale și parentale și de drepturi de proprietate. Juriul trebuia să se pronunțe asupra vinovăției inculpatului, iar în caz de condamnare, și întrebarea dacă inculpatul merita clemență în stabilirea măsurii pedepsei, care a fost desemnată de judecătorii de coroană în condițiile legii. Juratii puteau fi cetățeni ruși de toate clasele, care aveau o anumită calificare de proprietate și nu erau în slujba unor persoane private (adică să nu fie servitori sau angajați). Toate persoanele care aveau dreptul de a fi jurați erau incluse în așa-numitele liste generale. Comisiile speciale numite de adunările raionale zemstvo au pregătit următoarea listă din lista generală. Alegerea a fost făcută pe principiul fiabilității. Procesîn instanța de judecată a fost publică, desfășurată oral și a transmis principiul contradictorialității părților. Verdictele instanței districtuale cu participarea juraților au fost considerate definitive. Aceștia ar putea fi atacați cu recurs la Senat. Dar a existat o singură excepție: dacă judecătorii de la tribunalul districtual au recunoscut în unanimitate că juriul i-a condamnat pe nevinovați, atunci cazul a fost transferat unui nou juriu, a cărui decizie a fost considerată definitivă. Procesul cu juriu a fost încununarea Reformei Judiciare din 1864. Pe baza actelor judiciare din 1864, în cauzele hotărâte de tribunalul districtual fără participarea juraților, a fost admis un recurs la a doua instanță - camera judiciara. A fost înființată o cameră judiciară pentru mai multe provincii (până în 1914 au fost formate 14 camere judiciare). Camera a fost împărțită în departamente(penal și civil), care era format dintr-un președinte și membri. Hotărârile de recurs ale camerelor au fost considerate definitive și puteau fi anulate de Senat doar în caz de plângeri și proteste în casație. Camera judiciară a fost și instanța de fond în ceea ce privește categoriile de cauze precum (1) în cazurile de abuz de funcționari de rang înalt, președinți și membri ai consiliilor și adunărilor zemstvo județene, jurații unui anumit sector judiciar; (2) în cazurile de infracțiuni de stat. Aceste cazuri au fost tratate fără jurați, dar cu participarea reprezentanților clasei: din nobilime - provincialul și unul dintre conducătorii nobilimii de județ, din orășeni - primarii orașelor de provincie, din țărani - maiștri de volost. Cel mai înalt organ judiciar a fost Senat cu două secţii de casare – pentru cauze penale şi civile. Senatul a supravegheat activitățile tuturor instituțiilor judiciare și a acționat ca cea mai înaltă instanță de casație cu privire la verdictele finale ale congreselor judecătorilor de pace, ale instanțelor districtuale cu participarea juraților și camerelor judiciare. În cazurile de abatere hotărâtă în camera judiciară, Senatul examina recursurile, iar în cazurile înalților funcționari era instanța de fond. Parchetul și Avocația. Ca parte a compartimentului judiciar, parchetul a fost înființat la judecătoriile și camerele judiciare, dar nu era în subordinea administrației judiciare. Pe plan intern, structura sa s-a bazat pe principiile centralizării stricte și subordonării gradelor inferioare ale procurorilor față de cele superioare. În fruntea parchetului se afla ministrul justiției, care era și procuror general; toți procurorii subordonați îi erau subordonați. Regula inamovibilității nu se aplica funcționarilor de supraveghere a procurorilor. Colegii procurori ai instanțelor districtuale au fost numiți de ministrul justiției la propunerea procurorilor camerelor judiciare, procurorilor instanțelor districtuale, colegilor procurori ai camerelor judiciare, camarazii procurorilor-șefi ai Senatului - prin decret al țarului privind propunerea ministrului justiției, a procurorilor camerelor judiciare și a procurorilor-șefi ai Senatului - printr-un „decret imperial nominal” special. Competența parchetului includea: punerea în mișcare a dosarelor penale, supravegherea organelor de cercetare prealabilă și de anchetă, menținerea acuzațiilor în instanță, emiterea de avize în casare, supravegherea executării pedepsei, locurile de deținere, activităţi ale organelor administrative etc. Funcţii speciale au fost îndeplinite de doi procurori şefi ai Senatului şi tovarăşii acestora, care au dat opinii asupra legalităţii şi temeiniciei protestelor de casare primite de Senat. Să efectueze apărare în cauzele penale și să conducă cauze civile în instanțe, a advocacy. Avocații (numiți avocați în jur) erau uniți de un consiliu ales în adunarea generală (dacă în raion erau cel puțin 20 de avocați în jur). Consiliul a fost înzestrat cu putere administrativă și disciplinară. Funcțiile administrative ale Consiliului au fost reduse la admiterea în barou. Avocații ar putea fi persoane cu studii superioare juridice, cinci ani de experiență de lucru în justiție sau aceeași vechime ca și asistentul unui avocat care a împlinit vârsta de 25 de ani. Persoanele private sau restricționate în drepturi, excluse anterior din juriu, femeile, cetățenii străini nu puteau fi înscriși în barou. De asemenea, consiliului i s-a încredințat controlul asupra activității avocaților în jur și a asistenților acestora, precum și examinarea plângerilor primite împotriva acestora. Consiliul a luat în considerare și materiale privind abaterile disciplinare ale avocaților în jur. Deciziile sale cu privire la avertismente și mustrări au fost definitive, iar decizii precum interzicerea temporară sau permanentă de a acționa ca avocat puteau fi atacate la Camera de primă instanță. Puterile importante ale Consiliului au inclus și numirea apărătorilor persoanelor care se bucurau de așa-numitul „drept la sărăcie” (adică persoanele care nu pot plăti pentru serviciile unui avocat în instanță). În acele circumscripții judiciare care nu aveau 20 de avocați în jurământ, funcțiile Consiliului erau atribuite judecătoriei locale. Alături de avocații în jur, au fost asistenți ai avocaților în jur care au făcut un stagiu de 5 ani sub îndrumarea celor mai experimentați avocați. În legislație, această instituție nu a primit o reglementare clară. Practica a urmat calea prezentării acelorași cerințe asistenților avocaților în jur ca și avocaților în jur. Cu o lipsă de avocați în jur, interesele justițiabililor ar putea fi reprezentate avocați privați. Pot fi persoane care nu au avut studii juridice, au ales participanți la proces și au primit permisiunea specială de la instanță pentru a conduce cauze civile sau penale. A fost creat un sistem în orașele de provincie și districte birouri notariale. Sarcina notarului era să certifice diverse acte de afaceri. reforma militară. Implementarea reformei militare este asociată cu numele DA. Miliutin, care a devenit ministru de război în 1861. Pe parcursul reformei militare se pot distinge patru etape principale. Pe primul stagiu(1864) a fost introdus un sistem de districte militare: 15 raioane care acoperă întreg teritoriul țării, ceea ce a făcut posibilă îmbunătățirea recrutării și pregătirii personalului militar. În fruntea raionului era șeful raionului, care era și comandantul trupelor. Lui îi erau subordonate toate trupele și instituțiile militare din raion. Districtul militar avea: un consiliu militar în subordinea comandantului, un cartier general de raion, un departament de cartier, un departament de artilerie, un departament de inginerie, un departament medical militar, un inspector al spitalelor militare. a doua faza(1867), a fost efectuată o reformă judiciară militară, care a reflectat unele dintre prevederile actelor judiciare din 1864. A fost creat un sistem de tribunale militare pe trei niveluri: tribunale regimentare, tribunale militare de circumscripție, tribunalul militar principal (cea mai înaltă). instanțe de casație și de supraveghere). Tribunalele regimentare au fost stabilite la fiecare unitate militară separată din ofițerii de luptă formați dintr-un președinte (numiți pentru un an) și doi membri (numiți pentru șase luni). Cauzele de grade inferioare au fost supuse examinării de către instanţele regimentare numai în limitele apropiate de competenţa instanţelor judecătoreşti de pace. Instanțele regimentare au audiat cazurile oral și, de regulă, cu ușile închise. Verdictul a fost supus aprobării de către comandantul regimentului, care putea să reducă pedeapsa la două grade sau, dacă nu era de acord cu verdictul, să-l trimită la judecătoria militară. Inculpaţii nu au avut voie să facă apel împotriva verdictului aprobat de comandantul regimentului. Judecătorii Militare formată din membri permanenți și temporari: permanenți (președinte și judecători militari) erau numiți din rândurile departamentului judiciar militar, temporari - din ofițerii de luptă (pe patru luni). Hotărârile judecătoriilor militare de circumscripție au fost considerate definitive și supuse recursului numai în casație la Judecătoria Militară Principală. Cercetarea prealabilă a fost efectuată fie de către anchetatori judiciari (pentru infracțiuni obișnuite), fie de către anchetatori militari (pentru infracțiuni militare). Urmarirea in instantele militare a fost sustinuta de parchetul militar. Pentru apărarea inculpaţilor au fost numiţi candidaţi la posturi judiciare militare sau ofiţeri detaşaţi la instanţă; pentru infracţiunile obişnuite se puteau numi şi avocaţi în jurământ, sau chiar inculpaţii îşi alegeau proprii apărători (deşi nici reprezentanţii parchetului, nici reprezentanţii apărării nu erau admişi în instanţele regimentare). Astfel, în marina, organele judiciare militare erau: tribunalele de echipaj, tribunalele navale și Tribunalul Naval Principal. În același an, 1867, au fost publicate Carta Judiciară Militară (pentru armata terestră) și Carta Judiciară Navală (pentru marină). Pe a treia etapă(1860) a fost desființat corpul de cadeți (în care doar copiii nobilimii au studiat șapte ani) și a fost creată o largă rețea de instituții militare de învățământ pentru pregătirea ofițerilor, inclusiv gimnazii militare, școli militare și de cadeți. Deja în mai 1863 au fost înființate trei școli militare: 1-a Pavlovsky, 2-a Konstantinovsky (la Sankt Petersburg) și a 3-a Alexandrovsky (la Moscova). Cadeții claselor superioare ale fostului corp de cadeți au fost transferați automat la aceștia. Până în 1867, s-au format încă patru școli militare - Cavaleria Nikolaev, Artileria Mikhailovskoe, Inginerie Nikolaev (toate în Sankt Petersburg) și Școala Orenburg (pentru serviciul în trupele din districtele siberiei). În școlile militare de artilerie și inginerie a existat un curs de studii de trei ani, în rest - un curs de doi ani. Dreptul de a intra în școlile militare aveau tineri care împliniseră vârsta de 16 ani și aparțineau „claselor neobligate să recruteze serviciul”. Preferința s-a acordat absolvenților gimnaziilor militare. Sarcina acestor școli era să antreneze elita corpului ofițerilor (prin urmare, personalul lor era mic și recrutau în principal reprezentanți ai nobilimii). Până în 1914, au fost înființate 13 școli militare, trei școli de cavalerie, două școli de cazaci, patru școli de artilerie, două școli de inginerie și o școală topografică militară. Cea mai mare parte a ofițerilor urmau să fie instruiți şcoli de cadeţi. Potrivit „Regulamentului școlilor de cadeți”, aprobat de țar la 16 martie 1868, cursul școlilor de cadeți a fost conceput pentru doi ani, dar spre deosebire de cursul școlilor militare, acesta era mai aplicat în natură. Școlile de cadeți au avut acces larg la toate segmentele populației (acolo necesita mai puțină educație generală). Din 1869, dreptul de a intra în școlile de cadeți se acorda persoanelor promovate subofițeri din soldații chemați în timpul recrutării; Adevărat, pentru ei au fost stabilite perioade lungi de serviciu. Deja în 1864-1867. S-au înființat 13 școli de cadeți (în 1873 numărul lor a ajuns la 16). În 1910, școlile de cadeți au fost redenumite în școli militare, deși și-au păstrat regulile pentru admiterea și absolvirea junkerilor. În plus, până în 1917, Corpul Page, armata Nikolaev (până în 1909 - Statul Major), Artileria Mikhailovskaya, Ingineria Nikolaev, Dreptul militar Alexandru și Academia de cartier (numai ofițerii care au servit câțiva ani în rânduri aveau dreptul de a intra în academie). Dar principal(Al patrulea)etapă reforma militară a fost direct legată de trecerea de la recrutare la conscripția universală. Sistemul de recrutare a făcut necesară menținerea unei mase uriașe de oameni sub arme chiar și pe timp de pace. În același timp, nu toată populația masculină a țării a urmat pregătire militară, ceea ce a lipsit armata de rezervă în caz de război. Inițial, termenul de serviciu pentru recruți a fost redus de la 25 de ani la 15 ani. La 1 ianuarie 1874 a fost aprobată Carta serviciului militar, conform căreia (1) au fost desființate seturile de recrutare; (2) a fost instituit serviciul militar obligatoriu pentru toți bărbații, indiferent de clasă, care împliniseră vârsta de 21 de ani (din aceste persoane au fost chemate la serviciu activ prin tragere la sorți; cei care nu au căzut în trupele permanente au fost înscriși în miliție; (3) termen general serviciul în forțele terestre a fost stabilit la 15 ani (în marina - 12 ani), din care serviciul activ a durat șase ani (în marină - șapte ani), anii rămași erau de serviciu în rezervă; (4) pentru persoanele cu Învățământul superior, durata serviciului activ a fost de șase luni, pentru persoanele cu studii medii - 1,5 ani, pentru persoanele cu studii primare - patru ani; (5) multe popoare non-ruse, în special cele estice, au fost scutite de serviciul activ.

2.Sistemul de stat în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. Schimbările în mecanismul statal care au avut loc în epoca reformelor au fost un pas spre transformarea monarhiei absolutiste într-una burgheză. Dezvoltarea statului rus în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. relativ vorbind, au trecut două etape: etapa reformelor burgheze din anii 1860-1870 și etapa contrareformelor din anii 1880-1890. În 1861, a fost creat un nou organism suprem - Consiliul de Miniștri, al cărui președinte era considerat împăratul. Consiliul de Miniștri a fost încredințat cu luarea în considerare a celor mai importante probleme de stat. A fost un organism consultativ, în ciuda componenței sale destul de reprezentative (miniștri, șefi de departamente principale, președinte al Comitetului de Miniștri, președinte al Consiliului de Stat și alți înalți funcționari) Comitetul de Miniștri a fost păstrat, dar a considerat în principal actual treburile. Sub Alexandru al III-lea, Comitetul de Miniștri a devenit principalul organism deliberativ.În acest moment (mai ales în timpul domniei lui Alexandru al III-lea), importanța Consiliului de Stat a început să slăbească, ai cărui membri erau numiți pe viață și uneori se comportau relativ independent. Senatul a continuat să rămână cel mai înalt organ judiciar și de supraveghere Cancelaria Imperială (SEIV) a încetat să mai exercite funcții de aplicare a legii la începutul anului 1880, după ce Divizia a III-a a devenit parte a Ministerului Afacerilor Interne, Divizia a IV-a a fost transformată într-o instituție independentă. responsabil de instituţiile de binefacere (1880), iar Divizia a II-a a fost desfiinţată (1882).După Reforma Ţărănească În 1861, rolul Ministerului de Finanţe a fost întărit – i s-a încredinţat efectuarea operaţiunilor de răscumpărare în toată ţara. În acest sens, în cadrul Ministerului de Finanțe a fost creată o Instituție Principală de Răscumpărare specială.De vreme ce Rusia a pornit pe calea dezvoltării capitaliste, a fost necesară consolidarea activităților organelor guvernamentale de gestionare a industriei și comerțului. Era nevoie de încurajarea dezvoltării capitalului privat. Prin urmare, în aparatul Ministerului de Finanțe s-a format Departamentul Comerț și Fabrici. A condus industria de stat și, de asemenea, a furnizat asistență financiară industria privată.Din lipsa de Bani pentru construcția căilor ferate, guvernul a încurajat activitățile burgheziei să participe la construcția căilor ferate. În 1865 s-a format Ministerul Căilor Ferate, care a început să coordoneze construcția căilor ferate. Ulterior, caile ferate au inceput sa fie construite pe cheltuiala fondurilor statului.La inceputul primei etape a continuat sa functioneze Filiala a III-a a Oficiului Tarului. În 1862, a fost formată o Comisie de anchetă pentru diseminarea apelurilor revoluționare, ca organism subsidiar. În 1866, după tentativa de asasinare a lui Dmitri Karakozov asupra lui Alexandru al II-lea, sub primarul Sankt-Petersburgului a fost creat un Departament pentru Protecția Ordinii și Păcii Publice (în 1883, astfel de departamente au fost formate în aproape toate orașele mari). Sarcina principală a unor astfel de departamente, denumită în mod obișnuit „securitate”, era să lupte cu ajutorul agenților secreti împotriva organizațiilor revoluționare subterane.În anii 1870, sarcina principală a Departamentului III era să conducă anchete în afacerile populiștilor. Dar evident că nu a putut face față acestei sarcini și, prin urmare, a devenit necesară restructurarea întregului sistem de organizații implicate în probleme politice și de securitate a statului.În februarie 1880, a fost creată Comisia Administrativă Supremă pentru Protecția Ordinii de Stat și a Păcii Publice. , în frunte cu generalul M.T . Loris-Melikov. Era în favoarea unei dictaturi ferme în lupta împotriva mișcării revoluționare, dar credea că măsuri prea dure ar putea dăuna țarismului. Comisia Supremă a subordonat temporar Divizia a III-a și corpul de jandarmi, Ministerul Afacerilor Interne, guvernatorii generali și departamentul militar. Comisia a efectuat o anchetă asupra cazurilor de crime politice din Sankt Petersburg și împrejurimi. În plus, ea a supravegheat astfel de cazuri în toată țara. Sarcina sa principală a fost să unească toate organele punitive pentru a lupta împotriva mișcării revoluționare. La sfârşitul anului 1880 a fost desfiinţată Comisia Administrativă Supremă.În iulie 1880, Filiala a III-a a fost desfiinţată, iar funcţiile de anchetă politică au fost transferate Ministerului Afacerilor Interne.Atribuţiile Ministerului Afacerilor Interne au fost extinse semnificativ. În 1861, un departament Zemsky a fost creat ca parte a Ministerului Afacerilor Interne pentru gestionarea pământului și gestionarea țărănimii Rusiei post-reformă. În 1865, în sistemul Ministerului Afacerilor Interne a fost creată Direcția Principală pentru Afaceri de Presă, care se ocupa de cenzură, aflată anterior sub jurisdicția Ministerului Educației. În 1879 a fost realizată reforma închisorii, în urma căreia s-a constituit în cadrul Ministerului Afacerilor Interne Direcția Principală a Penitenciarului ca cel mai înalt organ de control și administrație, a cărui competență includea conducerea centrală a sistemului penitenciar. Au fost lichidate casele de reținere și de muncă, închisorile debitorilor; au început să fie create închisori mari cu subordonare centrală (centrale, de exemplu, centralul Aleksandrovsky lângă Irkutsk). Odată cu lichidarea Departamentului III, închisorile politice (de exemplu, Cetatea Petru și Pavel) au intrat în jurisdicția Direcției Principale a Închisorilor. Numărul închisorilor de muncă silnică a început să crească, în cadrul Direcției Principale a Penitenciarelor a fost înființat Inspectoratul Penitenciar, care trebuia să exercite controlul asupra locurilor de detenție, pe teren, aceste funcții erau îndeplinite de inspectoratele penitenciare provinciale, care cuprindeau funcționari din Direcția Principală a Penitenciarului, Direcția Judiciară și Procuratura).În decembrie 1895, locurile de detenție au fost trecute în competența Ministerului Justiției (respectiv, Direcția Principală a Penitenciarului a fost trecută în sistemul organelor de justiție). ).La 6 august 1880 s-a creat Departamentul de Poliție de Stat pe lângă Ministerul Afacerilor Interne (din 18 februarie 1883 până la 10 martie 1917. - Departamentul de Poliție) condus de un director numit prin ordin al Ministerului Afacerilor Interne. În contact cu acesta a funcționat Corpul Separat de Jandarmi, care a intrat în Ministerul Afacerilor Interne (ministrul de Interne a devenit șeful jandarmilor). Au fost desființate raioanele de jandarmi. In fiecare provincie a aparut o administratie provinciala de jandarmerie.Pentru a mentine ordinea in căi ferate si posturi in 1861 s-au format sectii de jandarmerie de politie pe caile ferate.Prin decretul imparatului Alexandru al II-lea din 25 decembrie 1862, s-au adoptat „Regulile temporare privind organizarea generala a politiei in orasele si judetele provinciilor. Înființarea Generală a Administrației” au fost aprobate. În conformitate cu acest act normativ, a fost realizată reforma poliției din 1862, care a introdus schimbări importante în organizarea poliției locale, secțiile de poliție ale orașelor de provincie și-au păstrat independența. În orașe, agențiile de poliție erau conduse de primari (în orașele mari) și șefi de poliție. Aveau birouri speciale, care se ocupau de chestiunile poliției. Orașele erau împărțite în părți sau raioane și raioane, conduse de executorii judecătorești de raion și de gardieni de district. Ocrotirea ordinii în locurile publice era efectuată de polițiști aflați în subordinea polițistului.În vederea creșterii numărului de polițiști rurali, la 9 iunie 1878, „Regulamentul temporar asupra polițiștilor din 46 de provincii, potrivit Generalului. S-a adoptat Instituţia Conducătorilor”, conform căreia: (1) s-au introdus 5000 de posturi de poliţişti (în septembrie 1879 au fost introduşi încă 550 de ofiţeri), repartizaţi de guvernanţii a 46 de provincii pe judeţe; (2) ofiţerii erau în subordinea executorilor judecătoreşti, supraveghend, la rândul lor, pe sot şi zece.Odată cu adoptarea actelor judiciare în 1864, funcţiile judiciare şi de cercetare au fost complet scoase din competenţa poliţiei. Abia la 31 decembrie 1866 a apărut prima unitate specială la Sankt Petersburg - o unitate specială de detectivi aflată în biroul șefului șef al poliției.

Cercetarea statului, perspective de dezvoltare Statalitatea rusă iar identificarea contradicțiilor interne profunde ale coexistenței exterioare armonioase a imperiului autocratic-monarhic, absolutist a făcut posibil să se ajungă la concluzia că, în condițiile expansiunii capitaliste în țară, un sentiment creat artificial de ură a poporului față de clasă privilegiată, guvernul țarist s-a îndepărtat de paternalismul de stat și a început să distrugă cu forța modul tradițional de viață impunând valori străine, realizând transformări conform standardelor europene.

3. Contrareformele lui Alexandru al III-lea. Tarif reglementat de stat. Reformele efectuate de Alexandru al II-lea au dat naștere unei mișcări către o constituție, adică o tranziție la o monarhie constituțională în Rusia. Tocmai acest proces a dus la apariția planului ministrului de Interne, contele M.T. Loris-Melikov, numită Constituția lui Loris-Melikov. Esența acestui plan a fost următoarea. La 22 ianuarie 1881, Loris-Melikov a înaintat lui Alexandru al II-lea un raport privind formarea a două comisii pregătitoare temporare (financiare și administrative) pentru a dezvolta un proiect de transformare a Consiliului de Stat și a administrației provinciale, revizuirea zemstvo-ului și a regulamentelor orașului, precum şi facturi pe anumite probleme economice şi financiare. Recomandările finale trebuiau să fie acceptate de o anumită Comisie Generală, dar la 1 martie 1881, Alexandru al II-lea a fost ucis de Narodnaya Volya. La 8 martie 1881, la Palatul de Iarnă a avut loc o ședință extinsă a Consiliului de Miniștri pentru o nouă discuție asupra planului Loris-Melikov. După ce a criticat toate reformele lui Alexandru al II-lea, K.P. Pobedonostsev a concluzionat: „Și acum, domnule, vă oferă un nou magazin suprem, bazat pe un model străin.” Pobedonostsev a reamintit că un astfel de „magazin vorbitor”, și anume statele generale franceze, care au fost convocate de Ludovic al XVI-lea ca organism consultativ și de clasă, s-au declarat pentru prima dată la 17 iunie 1789, Adunarea Națională, iar la 9 iulie 1789 - Adunarea Constituantă (adică cel mai înalt organ legislativ al Franței).După acest discurs, K.P. Reuniunea Pobedonostsev a Consiliului de Miniștri a propus formarea unei noi comisii pentru revizuirea planului Loris-Melikov. Dar această Comisie nu a fost niciodată convocată. În Rusia a început o perioadă care este încă caracterizată ca contrareforme.Surse indică că, în esență, guvernul a ajuns într-o fundătură cu flirturi și transformări pro-occidentale. Mai ales, cea mai pro-occidentală dintre toate reformele - sistemul judiciar - a demonstrat inconsecvența cu fundamentele tradiționaliste ale legii legislative a absolutismului. Principiile liberal-democratice ale organizării și activităților curții erau în conflict cu sistemul autocratic și cu modul de viață social al popoarelor țării. Camerele de judecată cu reprezentanți liberali au achitat uneori inculpații în cauze dăunătoare statului și societății. Un exemplu este cazul Nechaev, când din 78 de trimiși în judecată, 42 au fost eliberați. Instanța, acuzatul s-a transformat într-o arenă de luptă împotriva puterea statului , valorile tradiționale și fundamentele credinței populare. Încercarea Verei Zasulich (în ianuarie 1878) asupra vieții primarului din Sankt Petersburg F.F. Trepov. Achitarea lui V. Zasulich de către juriu a fost percepută de partea liberală a societății ca o condamnare a autorităților. Cazul Zasulich a jucat și el un rol în creșterea tendințelor teroriste în mișcarea populistă. În perioada 1878-1879. actele teroriste au urmat unul după altul. Cele mai notorii dintre ele au fost asasinarea de către S. M. Kravchinsky în august 1878 a șefului jandarmilor Mezentsev și încercarea lui A. K. Solovyov asupra lui Alexandru al II-lea în aprilie 1879. Din aceste acțiuni, chiar și în cercurile liberale, dorința de a duce o reacție dură. spre desființarea independenței instanței, a inamovibilității judecătorilor și a publicității procesului. Au existat și propuneri de desființare a proceselor cu juriu. Deci subminarea principalelor prevederi ale statutelor judiciare s-a reflectat în legea din 19 mai 1871, care a transferat în rândurile corpului de jandarmi o anchetă în cazurile de infracțiuni politice. Materialele strânse de jandarmi erau transferate ministrului justiției, care le putea trimite în judecată, sau putea aplica măsuri administrative (o notă la articolul 1 din Carta de procedură penală acorda autorităților administrative dreptul de a aplica „administrativ”, adica masuri extrajudiciare.In conformitate cu legea din 7 iunie 1872 Examinarea cauzelor cu privire la cele mai importante crime de stat a fost trecuta la Prezenta Speciala a Senatului de Guvernare.A luat in considerare cauze in compunerea primului prezent (presedinte). ), cinci senatori și patru reprezentanți ai moșiilor. Listele reprezentanților moșiilor au fost întocmite de ministrul de interne și guvernatorul Sankt Petersburg și reprezentate de ministrul justiției. Membrii instanței și reprezentanții moșiilor erau numiți anual prin decrete al ţarului. Examinarea cauzelor penale de către o prezenţă specială s-a efectuat, de regulă, cu restricţii semnificative de publicitate. În conformitate cu Legea din 9 mai 1878 „Cu privire la schimbarea temporară a competenţei şi procedura de procedură în anumite infracțiuni” conform unui decret special al regelui, unele cauze politice urmau să fie luate în considerare printr-o procedură specială la Curtea Penală Supremă, care era creată de fiecare dată pentru un anumit caz printr-un decret special al regelui. Din 1874, cauzele privind organizarea „societăților ilegale” și participarea la acestea au început să fie retrase din jurisdicția instanțelor generale; din 1878 – cazuri de opoziţie sau rezistenţă faţă de autorităţi şi atentate asupra funcţionarilor. Aceste cazuri au fost judecate de instanțele militare. În 1881 au fost adoptate Regulamentul privind măsurile de protejare a ordinii de stat și a liniștii publice. , potrivit căreia în Ministerul Afacerilor Interne a fost instituită o Adunare Specială, înzestrată cu drept de exil sub supravegherea administrativă a poliției sau de exil dintr-o anumită zonă pe o perioadă de până la cinci ani pe cale administrativă (adică fără proces sau anchetă). La nevoie, în anumite zone sau în întregul imperiu, putea fi introdus un regim de protecție sporită sau de urgență, în care guvernatorii generali dobândeau puteri largi.

În 1885, în cadrul Senatului s-a constituit Suprema Prezență Disciplinară, care, ocolind principiul inamovibilității judecătorilor, a primit dreptul de a-i demite din funcție pentru infracțiunile săvârșite.

În 1887, toate instanțele au primit dreptul de a examina cauzele cu ușile închise (în 1891, publicitatea procedurilor civile s-a restrâns brusc).

În localităţi, proprietarii de terenuri au căutat desfiinţarea instanţelor de judecată, străduindu-se să readucă, cel puţin parţial, la mediul rural vechiul mod de viaţă tradiţional. Ei au cerut tutela autoguvernării țărănești și protecția activităților curților de volost. Și în 1889 a intrat în vigoare Regulamentul cu privire la șefii de raion Zemstvo. În raioane (cu excepția Sankt Petersburgului, Moscova, Odesa), curțile mondiale au fost desființate; în locul judecătorilor de pace s-a introdus instituția șefilor zemstvi, care nu puteau fi decât persoane care erau nobili ereditari, care aveau o înaltă calificare de proprietate, studii superioare sau care au ocupat funcțiile de mediator sau judecător de pace timp de mai mulți ani. ani. Șefii zemstvi au analizat unele dintre cazurile care se aflau anterior sub jurisdicția magistraților și, de asemenea, au exercitat controlul asupra organelor rurale și volost ale autoguvernării țărănești, au condus poliția, au supravegheat instanțele de volost (șefii zemstvo au selectat candidații pentru instanțele de volost, au efectuat audituri, amendați și arestați judecătorii volost).

Concomitent cu șefii zemstvi, în județe au început să funcționeze membri uyezd ai instanței districtuale, luând în considerare cauzele sesizate de la judecătorii de pace, dar nereportate șefilor zemstvi.
În orașe, în locul judecătorilor de pace, au apărut judecătorii orașului, numiți de ministrul justiției.

În 1890, au fost revizuite Regulamentele privind instituțiile zemstvo provinciale și districtuale - procedura de alegere a zemstvos a fost schimbată:
prima curie a început să cuprindă doar nobili ereditari și personali, iar pentru ei calificarea de proprietate a fost redusă; în a doua curie (oraşă) a fost ridicată calificarea de proprietate; în a treia curie (țărănească), țăranii alegeau doar candidați pentru adunările raionale zemstvo, dintre care guvernatorul numea vocali.

În consecință, componența consilierilor provinciali în 1897 era următoarea: nobili și funcționari - 89,5%, raznochintsy - 8,7%, țărani - 1,8%. În același timp, numărul adunărilor zemstvo publice a fost redus cu 30%.

În 1892, a intrat în vigoare un nou regulament de oraș, potrivit căruia funcționarii și micii negustori erau lipsiți de dreptul de a alege dumamele orașului; numărul cetățenilor care aveau drept de vot a scăzut semnificativ (de șase până la opt ori) față de 1870; s-a înjumătăţit numărul de dume vocale de oraş; poziția dominantă în organele de autoguvernare a orașului a fost ocupată de proprietarii imobilelor orașului; primarii și membrii consiliilor erau considerați ca fiind în serviciul public (guvernatorul le dădea ordine și instrucțiuni).

Începând cu anul 1881, departamentele de detectivi au început să se formeze la Moscova, Kiev, Riga, Odesa, Baku etc. Dar în majoritatea orașelor și în toate județele Rusiei, poliția detectivă nu a fost creată, iar lupta împotriva criminalității a fost încă desfășurată acolo. de unităţi ale poliţiei generale.

În legătură cu creșterea rapidă a populației urbane și a stratului de muncitori industriali (în condițiile boom-ului industrial din anii 1893-1900), la 1 februarie 1899, Legea „Cu privire la întărirea componenței polițiștilor în zonele unităților industriale”. ” a fost adoptat, în conformitate cu care un polițist de fabrică.

Poliția departamentală a continuat să funcționeze: vamă (în departamentul financiar), silvicultură și minerit (în departamentul Gestiunea Proprietății de Stat), fluvial (în departamentul comunicații), domeniul militar (escadrile de jandarmerie de teren din departamentul militar), palat (în compartimentul Ministerului Curții), etc. Era permisă și organizarea poliției private.

În 1895, a fost adoptată Legea „Cu privire la pașapoarte și permise de ședere”.

4. Dezvoltarea dreptului în a doua jumătate a secolului XIX. Principalele izvoare ale dreptului din a doua jumătate a secolului al XIX-lea au fost Colecția completă de legi ale Imperiului Rus (au fost publicate edițiile a 2-a și a 3-a) și Codul de legi al Imperiului Rus (a apărut volumul al XVI-lea). În perioada post-reformă au fost emise un număr mare de diverse acte legislative și departamentale, în care s-a dat o reglementare detaliată a relațiilor. Dar, în ciuda multitudinii de legi, la momentul indicat, acestea nu puteau fi întotdeauna respectate și executate în conformitate cu sensul lor exact. Drept civil. După eliberarea țăranilor de iobăgie, domeniul de aplicare s-a extins drept civil. Țăranii au devenit participanți activi la relațiile civile. În normele de drept civil s-a acordat multă atenție reglementării diferitelor relații legate de dezvoltarea ulterioară a industriei și comerțului. Au apărut carte industriale și comerciale care reglementau statutul juridic al întreprinderilor private. În legea obligațiilor a fost înrădăcinat principiul libertății contractuale. Acest lucru a făcut posibilă intensificarea exploatării oamenilor muncii prin încheierea de înțelegeri de aservire (de exemplu, între proprietari de pământ și țărani). Libertatea contractului de muncă a dus la exploatarea extrem de crudă a lucrătorilor din întreprinderile capitaliste: interesele întreprinzătorilor nu erau limitate de nimic; muncitorii, încheiend contracte de aservire, trebuiau să muncească până la 18 ore pe zi. Dezvoltarea industriei și creșterea mișcării muncitorești au contribuit la adoptarea unui număr de acte legislative care reglementează munca și salariile muncitorilor. Astfel, a început să se formeze o ramură specială a dreptului - dreptul muncii (a fost înțeleasă ca intervenția puterii de stat în relația dintre angajator și angajat pentru a proteja și proteja partea cea mai slabă - muncitorii), care a inclus legile din 1 iunie 1882, 3 iunie 1885, 24 aprilie 1890 și 2 iunie 1897 . Principalele domenii de intervenție a statului în relațiile de muncă dintre un antreprenor capitalist și muncitori sunt: ​​protecția drepturilor lucrătorilor de a-și asigura munca și câștigurile; asigurare de munca (asigurarea persoanelor cu handicap); dezvoltarea dreptului la sindicate si intruniri (legea coalitiei).Principalele prevederi ale legislatiei muncii in domeniul protectiei muncii au fost urmatoarele: (1) era interzisa munca minorilor sub 12 ani; (2) a stabilit o zi de lucru de 8 ore pentru minorii cu vârste cuprinse între 12 și 15 ani; aceleași persoane nu puteau fi implicate în munca pe timp de noapte; (3) a fost interzisă munca minorilor (cu vârste între 12 și 15 ani) într-o serie de industrii periculoase (la tăbăcării etc.); (4) munca de noapte a femeilor a fost interzisă într-o serie de industrii; (5) a fost interzis (din 1886) să se deconteze cu muncitorii nu în bani, ci în cupoane, semne convenționale, pâine sau alte bunuri; (6) legea din 1897 a stabilit durata maximă a timpului de muncă pe zi - 11,5 ore (pentru lucrătorii încadrați numai în timpul zilei), 10 ore (pentru lucrătorii angajați noaptea, sâmbăta și în ajunul anumitor sărbători); totodată, a fost stabilită cel puțin 1 pauză (cel puțin 1 oră) pentru odihnă și masă; (7) au fost stabilite sărbători (din 1897); (8) au fost permise ore suplimentare (în sume nelimitate prin acord între angajator și lucrători); în plus, orele suplimentare ar putea fi chiar obligatorii pentru lucrătorii pe specificații producție. Până în 1905, a existat interzicerea activităților sindicatelor muncitorești, inclusiv a acțiunilor acestora sub formă de greve. Abia în 1906 a fost asigurat dreptul muncitorilor de a organiza sindicate (și dreptul angajatorilor lor de a crea asociații și societăți de afaceri), fiind interzisă taxarea lucrătorilor pentru acordarea de îngrijiri medicale (acest decret a fost pus în aplicare doar în fabricile mari, mai mult, în 1909 Senatul l-a recunoscut ca invalid). au fost nesemnificative; astfel de beneficii nu puteau fi primite în toate sectoarele; necesitatea plăţii acestora trebuia stabilită de instanţă. Legea nu prevedea nici un ajutor material pentru muncitorii în vârstă, muncitorii la naștere, văduvele și copiii muncitorilor decedați și decedați. Drept penal. În 1863, pedepsele corporale și brandingul au fost abolite. În 1866, a fost adoptată o nouă ediție a Codului penal din 1845 (conținutul acesteia a fost redus la 652 de articole); această ediție a păstrat folosirea unei astfel de măsuri precum bătaia cu vergele (la țărani prin sentință

Pe la mijlocul secolului al XIX-lea. S-a manifestat în mod clar rămânerea Rusiei în urma statelor capitaliste avansate în sfera economică și socio-politică. Prin urmare, scopul principal al politicii interne a guvernului în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. aducea sistemul economic și socio-politic al Rusiei în conformitate cu nevoile vremii, menținând în același timp autocrația. Întrebare țărănească de la mijlocul secolului al XIX-lea. a devenit o problemă majoră în Rusia. Necesitatea eliminării iobagiei s-a datorat mai multor motive: 1. Sistemul iobagilor a supraviețuit economic: economia moșierului, bazată pe munca iobagilor, a căzut din ce în ce mai mult în decădere. 2. Iobăgie a intervenit în modernizarea industrială a țării, deoarece a împiedicat formarea unei piețe libere a muncii, acumularea de capital. 3. Țăranii au protestat deschis împotriva iobăgiei. 4. Dintre statele europene, iobăgia a rămas doar în Rusia, ceea ce a fost o rușine pentru ea și a retrogradat țara în categoria statelor înapoiate. Pregătirea reformei țărănești a fost realizată de Comisia Principală pentru Afaceri Țărănești. La 19 februarie 1861 a fost publicat Manifestul despre abolirea iobăgiei. Manifestul a oferit țăranilor libertate personală și drepturi civile generale. Țăranul era eliberat de tutela personală a proprietarului pământului, putea deține proprietăți și face afaceri. În același timp, libertatea personală a țăranului era limitată la conservarea comunității. În timpul eliberării, țăranilor li s-au asigurat loturi de pământ cu 20% mai mici decât acele parcele pe care le foloseau sub iobăgie. Pentru pământ, țăranii trebuiau să plătească proprietarilor de pământ o răscumpărare, a cărei valoare era de 1,5 ori valoarea de piață a pământului. 80% din răscumpărare a fost plătită proprietarilor de pământ de către stat. Țăranii în termen de 15 ani trebuiau să plătească datoria către stat cu dobândă. Reforma din 1861 a adus libertatea peste 30 de milioane de iobagi și a contribuit la formarea relațiilor capitaliste în mediul rural. Cu toate acestea, reforma a făcut posibilă păstrarea proprietății de pământ și i-a condamnat pe țărani la lipsa pământului și la sărăcie. Astfel, reforma din 1861 nu a înlăturat problema agrară din Rusia. Abolirea iobăgiei în Rusia a presupus reforme zemstvo, orășenești, judiciare, militare și alte reforme. În 1864, a fost introdusă autoguvernarea locală, zemstvo. Reprezentanții tuturor moșiilor alegeau adunările zemstve județene, care trimiteau deputați la adunarea zemstvo provincială. Zemstvos erau responsabili de problemele economice, școlile și medicină. În 1870, în orașe au fost create organisme de autoguvernare. Alegătorii orașului au ales duma orașului, care a format consiliul. În 1864, a fost efectuată o reformă judiciară. Curtea închisă de clasă a fost desființată. Cauze mai simple au fost trimise magistraților și camerelor judiciare. Juriul a decis asupra vinovăției inculpatului. Procesul a devenit oral, public, contradictoriu. În 1863, a fost aprobată carta universitară, care a redat autonomie universităților: a fost introdusă alegerea rectorilor și a decanilor, consiliul universitar a primit dreptul de a rezolva în mod independent o serie de probleme. În 1864, a fost introdusă o nouă prevedere privind școlile publice elementare, potrivit căreia statul, biserica și societatea urmau să fie implicate în educația poporului. În 1865 cenzura preliminară a fost abolită pentru publicațiile din capitală. Reformele au afectat și armata. Țara a fost împărțită în 15 regiuni militare. Din 1871, serviciul militar universal a fost introdus pentru bărbații cu vârsta peste 20 de ani (durata de serviciu în forțele terestre este de până la 6 ani, iar în marina - până la 7 ani). Reformele efectuate au fost progresive. Rusia, într-o anumită măsură, a abordat modelul european avansat pentru acea vreme. Cu toate acestea, multe reforme au fost caracterizate de inconsecvență și incompletitudine. În plus, au fost strâns legate de personalitatea lui Alexandru al II-lea însuși. După moartea lui Alexandru al II-lea din cauza unei bombe teroriste, fiul său Alexandru al III-lea a devenit împărat în 1881. Cercul interior al țarului era format din cei mai reacționari politicieni: procurorul-șef al Sinodului K. P. Pobedonostsev, ministrul de interne contele D. A. Tolstoi și publicistul M. N. Katkov. În politica internă Rusia a început epoca reacției. În aprilie 1881 a fost promulgat manifestul „Cu privire la inviolabilitatea autocrației”, iar în august a urmat „Regulamentul privind protecția sporită”, care dădea dreptul guvernului de a introduce starea de urgență și instanțe militare. Din 1883, departamentele de securitate au început să funcționeze. Pentru a întări poziția nobilimii în sistemul de guvernare locală și a limita funcțiile zemstvos, au fost adoptate un nou „Regulament privind provinciile și instituțiile zemstvo județene” (1890) și „Regulamentul orașului” (1892). Guvernul a căutat să subordoneze complet școala secundară controlului statului și al bisericii. În 1887, a fost introdusă o circulară despre „copiii bucătarului”, care nu permitea intrarea în gimnaziu a copiilor din clasele inferioare. În 1884, noua Cartă universitară a eliminat autonomia universităților. Regulile provizorii ale presei din 1882 au pus capăt politicii liberale de cenzură din anii 1960. Nu doar Ministerul de Interne, ci și procurorul șef al Sinodului au primit dreptul de a închide orice publicație. Transformări reacţionare ale anilor 1880 - 1890 au fost numite contrareforme. Ei au anulat de fapt multe rezultate ale reformelor din anii 1860, au oprit criza și au deschis calea pentru criza de la începutul secolului XX.

45. Reforma judiciară din 1864.

Sistemul judiciar al Rusiei până în anii 60 ai secolului XIX. a fost determinată de prevederile Instituţiei provinciilor din 1775. Curtea nu era despărţită de administraţie şi avea un pronunţat caracter moşiar. Sistemul judiciar era extrem de complex. Procedura judiciara, ca si pana acum, a fost de natura clericala, in aceasta a continuat sa se aplice teoria evaluarii formale a probei, nu a existat publicitatea procesului, nu a existat egalitatea partilor, inculpatul nu avea dreptul spre apărare. Neajunsurile sistemului judiciar și ale procedurilor judiciare au provocat nemulțumiri chiar și în rândul moșiilor privilegiate (nu doar burgheziei, ci și nobilimii)". În 1864, după o lungă pregătire, au fost aprobate următoarele documente, care au constituit reforma judiciară ca un întreg: 1) Instituțiile instituțiilor judiciare; 2) Carta justiției penale 3) Carta de procedură civilă 4) Carta pedepselor impuse de judecătorii de pace Reforma judiciară din 1864 a proclamat principiile burgheze ale justiției și procesului judiciar: independența și separarea instanței de administrație, crearea unei instanțe de toate clasele, egalitatea tuturor în fața instanței, introducerea juraților, crearea unui sistem mai clar de instanțe judiciare.Cartele judiciare din 20 noiembrie 1864 au rupt decisiv de pre -reforma justiţiei şi procedurilor judiciare. Noua instanţă a fost construită pe bază non-patrimonială, au fost proclamate inamovibilitatea judecătorilor, independenţa instanţei de judecată faţă de administraţie, publicitatea, procedurile orale şi contradictorii; la examinarea cauzelor penale în instanța districtuală s-a avut în vedere participarea juraților. Asta este tot caracteristici curtea burgheza. Curtea mondială a fost creată în județe și orașe pentru a examina cazuri penale minore. Instanța de judecată avea competență în cauzele pentru care a urmat o pedeapsă sub formă de mustrare, remarcă sau sugestie, o amendă care nu depășește 300 de ruble, arestare nu mai mult de trei luni sau închisoare de cel mult un an. La examinarea cauzelor penale în judecătoria s-a prevăzut instituția juraților. A fost introdus în ciuda rezistenței forțelor conservatoare și chiar a reticenței lui Alexandru al II-lea însuși. Ei și-au motivat atitudinea negativă față de ideea de jurați prin faptul că oamenii nu crescuseră încă în acest sens, iar un astfel de proces ar avea inevitabil un „caracter politic”. Potrivit statutelor judiciare, un jurat putea fi un cetățean al Rusiei cu vârsta cuprinsă între 25 și 70 de ani, care nu a fost judecat și anchetat, care nu a fost exclus din serviciul în instanță și nu a fost supus condamnării publice pentru vicii, care nu era sub tutela, care nu suferea de boli psihice, orbire, mută și locuia în acest județ de cel puțin doi ani. De asemenea, era necesară o calificare relativ ridicată a proprietății. A doua instanță pentru instanțele de circumscripție era Camera Judiciară, care avea secții. Președintele și membrii acestuia au fost aprobați de rege la propunerea ministrului justiției. A servit drept instanță de apel pentru cauzele civile și penale judecate în instanțele districtuale fără juriu. Senatul era privit drept instanța supremă de casație și avea secții de casare penală și civilă. Senatorii erau numiți de rege la propunerea ministrului justiției. Parchetul a fost reorganizat, a fost inclus în compartimentul judiciar, era condus de procurorul general, care este și ministrul justiției. Preşedinţii de instanţe, procurorii şi anchetatorii judiciari li s-a cerut să aibă o educaţie juridică superioară sau o practică juridică solidă. Judecătorii și anchetatorii judiciari erau inamovibili, li s-au atribuit salarii mari pentru a asigura profesioniști onești pentru instituțiile judiciare. Cel mai mare pas spre introducerea principiilor justiției burgheze a fost înființarea instituției Baroului. La 20 noiembrie 1866, a fost permis „a tipări în toate publicațiile bazate pe timp despre ceea ce se întâmplă în tribunale”. Rapoartele instanței care raportează procesele rusești și străine devin un fenomen proeminent în presă.

46. ​​​​Reforma Zemstvo din 1864.

La 1 ianuarie 1864, Alexandru al II-lea a aprobat „Regulamentele privind instituțiile zemstvo provinciale și districtuale” - un act legislativ care a introdus zemstvo-ul. Trebuie avut în vedere că pentru o țară a cărei majoritate a populației erau țărani care tocmai fuseseră eliberați de iobăgie, introducerea guvernelor locale a reprezentat un pas semnificativ în dezvoltarea culturii politice. Alese de diferitele state ale societății ruse, instituțiile zemstvo erau fundamental diferite de organizațiile de clasă corporativă, cum ar fi adunările nobiliare. feudalii erau indignați de faptul că pe banca din adunarea zemstvo „un sclav de ieri stă lângă recentul său stăpân”. Într-adevăr, în zemstvo erau reprezentate diverse moșii - nobili, funcționari, clerici, negustori, industriași, filisteni și țărani. Membrii adunărilor zemstvo erau numiți vocali. Președinții ședințelor erau conducătorii autoguvernării nobiliare - conducătorii nobilimii. Întâlnirile au format organele executive - consilii raionale și provinciale zemstvo. Zemstvos a primit dreptul de a colecta taxe pentru nevoile lor și de a angaja angajați. Sfera de activitate a noilor organe ale autoguvernării întregului stat sa limitat doar la afacerile economice și culturale: întreținerea mijloacelor locale de comunicare, îngrijirea medicală a populației, învățământul public, comerțul și industria locală, alimente etc. Au fost introduse noi organisme de autoguvernare a întregului stat numai la nivelul provinciilor și districtelor. Nu exista o reprezentare centrală a zemstvelor și nu exista o unitate zemstvo mică în volost. Contemporanii au numit Zemstvo „o clădire fără fundație și acoperiș”. Sloganul „încoronarea clădirii” a devenit de atunci principalul slogan al liberalilor ruși timp de 40 de ani - până la crearea Dumei de Stat.

47. Reforma orașului din 1870.

Intrarea Rusiei pe calea capitalismului a fost marcată de dezvoltarea rapidă a orașelor, de o schimbare a structurii sociale a populației lor și a dus la creșterea rolului orașelor ca centre ale vieții economice, socio-politice și culturale a țară. Reforma orașului din 1870 a creat organe de autoguvernare locală. Funcțiile administrative nu mai erau atribuite întregii societăți orașului, ci organismului său reprezentativ - Duma. Alegerile pentru Duma au avut loc la fiecare patru ani. Numărul membrilor Dumei - vocali - a fost destul de semnificativ: în funcție de numărul de alegători din oraș - de la 30 la 72 de persoane. Au fost mult mai multe vocale în duma capitalei: la Moscova - 180, Sankt Petersburg - 252. La o ședință a dumei, a fost ales un organ executiv al administrației publice - consiliul și primarul, care era președintele ambelor. organele executive și administrative. Sufragiul se baza pe calificarea de proprietate burgheză. Dreptul de a participa la alegeri, indiferent de clasă, era acordat proprietarilor de bunuri imobile impozitate în favoarea orașului, precum și persoanelor care plătesc anumite taxe comerciale și industriale acestuia. vot ca entitate legală folosit si de diverse departamente, institutii, societati, firme, biserici, manastiri. Numai bărbații care au împlinit vârsta de 25 de ani au avut voie să participe personal la vot. Femeile care aveau calificările electorale necesare puteau participa la alegeri numai prin împuterniciri. De fapt, au angajat muncitori, a căror majoritate covârșitoare nu dețineau proprietăți imobiliare, precum și reprezentanți ai părții educate a populației, oameni de muncă intelectuală: ingineri, medici, profesori, funcționari, care în marea lor majoritate nu aveau case proprii. , s-a dovedit a fi lipsit de dreptul de vot, dar a închiriat apartamente. Sarcinile de conducere a economiei municipale au fost încredințate unor noi instituții publice. O gamă largă de probleme de economie și ameliorare urbană au fost transferate în jurisdicția lor: alimentare cu apă, canalizare, iluminat stradal, transport, amenajări peisagistice, probleme de urbanism etc. Dumamele orașului au fost, de asemenea, obligate să se ocupe de „bunăstarea publică”: să asiste la asigurarea populației cu alimente, să ia măsuri împotriva incendiilor și a altor dezastre, să ajute la protejarea „sănătății publice” (înființarea de spitale, ajutarea poliției în desfășurarea măsuri sanitare și igienice), să ia măsuri împotriva cerșetoriei, să promoveze educația publică (înființarea de școli, muzee etc.)